Механизм государственного регулирования рыночной экономики

Лекция 1. Планирование и прогнозирование как стадии управления

План лекции

1.1 Социально – экономическая система страны, как объект государственного планирования и управления;

1.2. Механизм государственного регулирования рыночной экономики:

1.2.1 Управление экономической системой как процесс выработки и реализации управленческих решений.

1.2.2 Основные инструменты государственного регулирования: макроэкономическое планирование и прогнозирование.

Предмет курса «Прогнозирование и планирование экономики»

Предметом изучения данного учебного курса является комплекстеоретических, методологических и организационных вопросов прогнозирования и планирования развития экономики на современномэтапе. В данном курсе изучаютсятеоретические, методологические иорганизационные основы прогнозирования и планирования, вопросыпрогнозирования и планирования темпов экономического роста, структуры экономики, цен, инфляции, финансов, социального развития, потребительского рынка, инвестиций, инновационной деятельности, производственных отраслей и инфраструктуры, сферы обслуживания населения, внешнеэкономических связей, регионов, природныхресурсов.

Прогностика как наука о прогнозировании опирается на объективно существующие законы развития природы и общества, определенную методологию анализа явлений и совокупность методов, позволяющих вскрыть тенденции развития и определить альтернативыих реализации.

Теория прогнозирования и планирования является составной частью экономической науки и базируется на экономической теории. Место теории прогнозирования и планирования в системе экономических дисциплин определяется тем, что она является связующим звеном экономической теории, с одной стороны, и отраслевыми экономиками − с другой. Даннаянаукаимеет тесную связь со статистикой, от которой она заимствует методыанализа и необходимыесведения

длярасчетов. Прогнозирование и планирование также используетдостижения естественных наук, математики, особенно таких ее разделов, как теория вероятностей, математическая статистика и др.

1.1 Социально - экономическая система страны, как объект государственного планирования и управления

Экономическая система – это особым образом упорядоченная система связей между производителем и потребителем материальных и нематериальных благ и услуг.

Экономист Ф. Прайор рассматривает состав экономической системы и включает в нее все институты, организации, законы и правила, традиции и схемы поведения, которые прямо или косвенно воздействуют на экономическое поведение и результаты.

По мнению американского ученого Василия Леонтьева, структура экономической системы – это большая система в которой много разных видов деятельности и каждое звено, компонент системы может существовать только потому, что получает что-либо от других т.е. находится во взаимосвязи и взаимозависимости от других звеньев. Каждая связь индивидуальна.

Отличительные особенности экономических систем:

1.Нестационарность - изменчивость отдельных параметров системы и стохастичность (случайность, вероятность) ее поведения. Стохастические процессы - процессы изменения во времени состояния или характеристик системы под влиянием различных случайных факторов.

2.Уникальность, непредсказуемость поведения системы в конкретных условиях, благодаря наличию активного элемента системы (человека) и вместе с тем наличие у нее предельных возможностей, определяемых имеющимися ресурсами.

3. Способность изменять структуру и формировать варианты поведения.

4.Способность противостоять энтропийным (разрушающим) тенденциям.

5.Способность и стремление к целеобразованию т.е. формированию целей внутри системы.

Эти особенности позволяют сделать вывод о жизнеспособности системы:они обладают гибкостью, адаптивностью и устойчивостью к внешним и внутренним воздействиям.

И, тем не менее, в современном мире можно выделить процессы положительно или отрицательно влияющие на экономические системы любого уровня. Это глобализация экономики, ужесточение конкуренции, ускорение перемен, инноваций и сокращение жизненного цикла товара и услуг, информационный прорыв (развитие информационных коммуникаций, технологий упрощенного доступа к информационным сетям), возрастание значимости нематериальных ресурсов производства (развитие человеческого капитала, социализация экономических и управленческих отношений). Встает вопрос регулирования, управления экономическими системами с учетом особенностей их функционирования. (Глобализация – в масштабе глобальной экономики создание единых рынков товаров, капиталов, единого информационного пространства, рынка труда).

Особенности развития экономических систем в первую очередь связаны с действием экономических законов, присущих только экономической системе, которые необходимо учитывать при управлении.

Законы развития экономических систем:

1.Закон синергии - для любой организации существует определенный набор элементов, при котором ее потенциал будет выше потенциалов, входящих в нее элементов. (Синергия - поглощение, слияние, объединение с целью увеличения эффективности бизнеса, системы и т.д.).

2.Закон самосохранения - каждая система стремится сохранить себя, используя для этого все свои ресурсы.

3. Закон развития – каждая материальная система стремится к достижению наибольшего суммарного потенциала при прохождении всех этапов жизненного цикла.

4.Закон информированности - упорядоченности, где прослеживается взаимосвязь между информацией о внутренней и внешней среде и устойчивостью функционирования (самосохранения) системы.

5.Закон единства - каждая система настраивается на более экономный режим функционирования в процессе постоянного изменения своей структуры или функции. Скорость и результат преобразований зависит от диапазона изменений внешней и внутренней среды.

6.Закон композиции и пропорциональности - каждая система стремится сохранить в своей структуре все необходимые элементы, находящиеся в заданной соотносительности или заданном подчинении (пропорции).

Таким образом, можно сделать вывод: изначально в экономической системе заложено постоянное развитие, пропорциональность, самосохранение и стремлении к экономии всех факторов производства, которые порождают специфические угрозы и могут привести к гибели экономической системы, отсюда следует, что необходима профессиональная и серьезная организация управления экономическими системами.

Государство является глобальной системой, в которую составными частями входят такие подсистемы как экономическая, социальная, политическая и т.д. Все подсистемы страны, являясь в свою очередь большими системами, взаимосвязаны. Наиболее сильна взаимосвязь экономической и социальной систем. Когда идет речь об экономическом развитии страны, рассматриваются не только производство товаров и услуг, касающихся быта, но и вопросы обеспечения населения услугами системы образования, здравоохранения, культуры, а также вопросов социальной защиты населения, его экономической безопасности. Напомним, что «экономические цели» предполагают не только экономический рост, экономическую эффективность и обеспеченность, т.е. защиту тех слоев населения, которые нуждаются в этом, но и полную занятость, более справедливое распределение доходов, чем это дает экономическая система. Налицо симбиоз экономических и социальных целей развития страны. Социально – экономическое развитие страны означает развитие социально – экономической системы.

Механизм государственного регулирования рыночной экономики