Порядок приема граждан в юридической службе УФСИН

Порядок приема граждан в юридической службе уфсин осуществляется в соответствии с приказом фсин РФ от 19.05.2006г №245 « об утверждении регламента федеральной службы исполнения наказаний»^[3]. В ФСИН России рассматриваются индивидуальные и коллективные предложения, заявления
и жалобы граждан и организаций,а также ходатайства в их поддержку по вопросам сферы деятельности ФСИН России, порядка исполнения государственных функций, поступающие в письменной форме, в форме электронных сообщений или в форме устного личного обращения
к должностному лицу во время приема граждан. При необходимости орган государственной власти, член Совета Федерации или депутат Государственной Думы, направившие обращение гражданина, а также ходатайствующая организация информируются о результатах рассмотрения обращения. Поступившие в ФСИН России письменные обращения граждан в зависимости от содержания докладываются директору (заместителю директора) либо направляются начальникам соответствующих структурных подразделений. Обращения граждан, поступившие в Минюст России, могут направляться
для рассмотрения и ответа заявителю в ФСИН России, если решение поставленных в обращении вопросов входит в ее компетенцию. Обращения граждан, содержащие обжалование решений, действий (бездействия) конкретных должностных лиц ФСИН России, не могут направляться этим должностным лицам для рассмотрения и (или) ответа. Обращения граждан, содержащие обжалование актов (приказов) ФСИН России, направляются соответствующим структурным подразделениям (в том числе в правовое управление) для рассмотрения и подготовки ответа. В этом случае ответ заявителю дается заместителем директора (в соответствии с распределением обязанностей) с информированием заявителя о принятом решении и при необходимости о порядке обжалования актов в соответствии
с законодательством Российской Федерации. Обращения граждан рассматриваются в ФСИН России в течение 30 дней с даты поступления.
При необходимости срок рассмотрения письменного обращения может быть продлен заместителем директора, но не более чем на 30 дней, с одновременным информированием заявителя и указанием причин продления. Анонимные обращения (без подписи автора, указания фамилии и почтового адреса
для ответа), обращения, не поддающиеся прочтению, содержащие нецензурные выражения, а также дубликатные обращения (второй и последующие экземпляры одного обращения, направленные гражданином в различные органы государственной власти, или обращения, повторяющие текст предыдущего обращения, на которое дан ответ) в ФСИН России, как правило, не рассматриваются. В случае поступления в ФСИН России дубликатных обращений из органов государственной власти с поручением об их рассмотрении заявителям направляются уведомления о ранее данных ответах или копии этих ответов. Поступившие в ФСИН России сообщения, в том числе анонимные, о совершенных или готовящихся преступлениях рассматриваются и при необходимости пересылаются в соответствующие правоохранительные органы. Разъяснение законодательства Российской Федерации, практики его применения, а также толкование норм, терминов
и понятий осуществляются ФСИН России по обращениям граждан в случаях, если на них возложена соответствующая обязанность или если это необходимо для обоснования решения, принятого по обращению гражданина. Кроме того, в ФСИН России, если законодательством Российской Федерации не установлено иное, не рассматриваются по существу обращения по проведению экспертиз договоров, а также учредительных и иных документов организаций.
В указанных случаях начальники структурных подразделений информируют об этом заявителей. В случае если поставленные в обращениях граждан вопросы не входят в компетенцию ФСИН России, начальники структурных подразделений направляют такие обращения в 5-дневный срок по принадлежности и информируют об этом заявителей. Обращения граждан считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы. При повторном обращении дополнительное рассмотрение разрешенных обращений граждан проводится начальниками структурных подразделений в случае выявления новых обстоятельств или изменения нормативного правового регулирования в сфере, касающейся решения вопроса, вызывающего указанные обращения. Начальники структурных подразделений обеспечивают учет вопросов, содержащихся в обращениях граждан и организаций (в том числе иностранных граждан и международных организаций), и анализ следующих данных:

а) количество и характер рассмотренных обращений граждан;

б) количество и характер рассмотренных обращений организаций;

в) количество и характер решений, принятых по обращениям граждан
и организаций ФСИН России в пределах ее полномочий;

г) количество и характер судебных споров с гражданами, а также сведения
о принятых по ним судебных решениях;

д) количество и характер судебных споров с организациями, а также сведения о принятых по ним судебных решениях.

Начальники структурных подразделений организуют учет и анализ этих вопросов и подготавливают предложения, направленные на устранение недостатков, в том числе в области нормативного регулирования. Структурное подразделение, определенное директором, обобщает результаты анализа обращений граждан по итогам года и представляет проект соответствующего доклада директору. По итогам года директор (заместители директора) направляет доклад с обобщенными результатами анализа обращений граждан
в Минюст России. Поступившие на имя директора обращения органов государственной власти, органов местного самоуправления
и организаций, содержащие жалобы на нарушение законодательства Российской Федерации, Положения о Федеральной службе исполнения наказаний и настоящего Регламента, докладываются директору его заместителями с представлением заключений структурных подразделений, определенных директором (в том числе, при необходимости, правового управления), в 10-дневный срок. Поступившие на имя директора обращения организаций, содержащие жалобы (несогласие, неудовлетворенность и т.п.) на результаты рассмотрения ранее поступивших в ФСИН России обращений этих организаций, направляются соответствующим заместителям директора, начальникам структурных подразделений для ответа. Для приема обращений граждан в форме электронных сообщений (Интернет-обращений), как правило, применяется специализированное программное обеспечение, предусматривающее заполнение заявителем реквизитов, необходимых
для работы с обращениями и для письменного ответа, и в случае незаполнения указанных реквизитов информирующее заявителя
о невозможности принять его обращение. Адрес электронной почты автора
и электронная цифровая подпись являются дополнительной информацией.
В случае если в Интернет-обращении заявителем указан адрес электронной почты, по этому адресу направляется уведомление о приеме обращения или об отказе в рассмотрении (с обоснованием причин отказа), после чего обращение распечатывается, и дальнейшая работа с ним ведется как с письменным обращением. Основанием для отказа в рассмотрении Интернет-обращения может являться:

а) указание автором недействительных сведений о себе и/или адреса для ответа;

б) поступление дубликата уже принятого электронного сообщения;

в) некорректность содержания электронного сообщения;

г) невозможность рассмотрения обращения без необходимых документов и личной подписи (в отношении обращений, для которых установлен специальный порядок рассмотрения). Ответ на Интернет-обращение может направляться как в письменной форме, так и в форме электронного сообщения. Прием граждан организуется структурным подразделением, определенным директором, по рабочим дням в соответствии с утвержденным в установленном порядке графиком, как правило, в специально оборудованных помещениях с соблюдением мер безопасности. В случае если во время приема граждан решение поставленных вопросов невозможно, принимается письменное обращение, которое после регистрации направляется на рассмотрение в соответствующие структурные подразделения. В случае если поставленные гражданином во время приема вопросы не входят в компетенцию ФСИН России, ему разъясняется порядок обращения в соответствующие органы государственной власти.