Особенности юридической техники нормативных и индивидуальных правовых актов.

В науке выделяют законодательную (правотворческую) и правоприменительную юридическую технику.

Общие правила:

- Языковые правила

- Структурные правила

1) Должен быть определен четкий предмет регулирования

2) В структуре должна прослеживаться четкая логика

3) Обязательно разделение документа на части: вводная, основная, заключительная.

- Графические правила

1) способ (форма) выражения структуры,

2) композиция индивидуального правового акта.

I. Законодательная юридическая техника – совокупность правил, приемов и способов составления и оформления нормативно-правовых актов.

Составляющие:

1. Правила построения нормативных правовых актов

Логическая последовательность изложения нормативного материала, структуризация нормативного материала по соответствующим разделам, главам.

Крупные акты должны иметь вводную часть (преамбулу).

2. Правила оформления актов

Название акта, указание на орган, дату и место принятия, подпись соответствующего должностного лица, регистрационный номер и тд.

3. Приемы и средства формулирования норм права и иных нормативных предписаний

Терминологическая строгость, единство и стабильность используемых терминов, общепризнанность терминов и юридических понятий и т.д.

4. Язык и стиль нормативного правового акта

Важнейшие требования:

а) краткость, концентрированность, однозначность и доступность для понимания юридического языка;

б) необходимость избегать метафор, аллегорий, архаизмов, жаргонных слов, а по возможности заимствований иностранных слов.

в) формулирование норм в форме долженствующе-предписывающего и констатирующе- предписывающего способов, поскольку нормативным актам присущи директивность и официальность стиля.

5. Правила опубликования нормативных правовых актов

Источники опубликования, сроки, перевод с одного языка на другой, порядок вступления в юридическую силу нормативных актов, обратная сила закона, действие акта во времени, в пространстве, по кругу лиц и тд.

6. Приемы, способы систематизации нормативных правовых актов

Учет, консолидация, инкорпорация, кодификация.

Среди многочисленных форм (источников) права важное место занимают нормативно-правовые акты государственных органов, которые для краткости называют нормативными актами. Наиболее характерными для Российской Федерации источником права является нормативный акт. Правом на издание нормативных актов обладают не все государственные органы. В Российской Федерации такие акты могут издаваться лишь представительными и исполнительными органами власти. При этом каждый орган вправе издавать акты только определенного вида (закон, указ, постановление, распоряжение и т.д.) и только по вопросам, входящим в его компетенцию.
Нормативно-правовой акт – официальный письменный документ, принятый правотворческим органом в пределах его компетенции, который содержит правовые нормы.

Нормативно-правовой акт характеризует следующие черты:

· содержит общеобязательное правило поведения – правовую норму;

· обязателен для тех, на кого это правило рассчитано;

· обладает соответствующей юридической силой, которая зависит от компетенции правотворческого общества;

· действует независимо от своего исполнителя;

· является в основном результатом правотворческой деятельности государственных органов.

Говоря о юридических актах, необходимо обратить внимание на то, что термин «акт» имеет в сфере права два значения:
а) правомерное действия – юридического факта, в том числе действия по правотворческому, когда законодательный орган совершает действия по изданию или отмене закона;
б) официального документа, в котором выражают и закрепляют результаты тех или иных действий и в котором, следовательно, они «пребывают».

Во всех правовых системах под нормативным актом понимается акт правотворчества, содержащий нормы права и исходящий от компетентного государственного органа. Он рассчитан на регулирование заранее неограниченного числа случаев и действует непрерывно. Этими признаками нормативный акт отличается как от актов применения права (где речь идет о приложении нормы к конкретному случаю, конкретному лицу), так и от актов толкования права (где речь идет о разъяснении того, как нужно понимать уже действующую норму).
Нормативный акт имеет определенные преимущества перед другими источниками права. Во-первых, государственные органы имеют большие координационные возможности для выявления общего интереса. Во-вторых, в силу определенных правил изложения нормативный акт является лучшим способом оформления устоявших норм. В-третьих, на него легко ссылаться контроль за его исполнением.
Нормативный акт является наиболее распространенным и, более того, даже классическим и первостепенным источником права для всех стран, объединяемых в систему «писаного права».

Нормативные юридические акты нужно строго отличать от индивидуальных юридических актов, в которых содержатся не юридические нормы, а результаты индивидуальных действий по конкретным вопросам: либо разовое, персональное предписание (например, решение суда по конкретному вопросу, распоряжение потому или иному вопросу руководителя администрации), либо результаты юридических действий частных лиц (например, завещание, договор).

II. Правоприменительная техника -совокупность правил, приемов и способов составления и оформления индивидуальных актов.

Составляющие:

1. Правила оформления и построения правоприменительных актов (протоколов, приговоров, судебных решений) или иных индивидуальных актов.

Акты должны содержать название, место, время его принятия, орган, юридический документ, субъекты, к которым он обращен, и иметь определенное юридическое содержание.

2. Способы легализации документов (к примеру, нотариальное удостоверение и государственная регистрация.)

Техника индивидуальных актов, в том числе правоприменительных (судебных, прокурорских и др.), договоров и т.д., по своей основе и по многим характеристикам едина с законодательной техникой. В том и другом случаях перед нами юридические акты-документы. К тому же немало индивидуальных актов, включая договоры, выполняет индивидуально-регулятивную функцию, причем велик удельный вес актов (правоприменительных), имеющих государственно-властную природу.

В соответствии с этим при принятии правоприменительных актов-документов, договоров и т.д. могут быть использованы многие средства, приемы и правила техники, выработанные в отношении нормативных актов. Более того, некоторые из них следует признать для техники индивидуальных актов обязательными. Так, обязательное значение при выработке индивидуальных актов имеет общепринятая юридическая терминология, причем именно та, которая используется прежде всего в законах, иных нормативных актах. Индивидуальные акты (например, гражданско-правовые договоры) строятся с помощью юридических конструкций законов. Примечательно, однако, что некоторые юридические конструкции, такие, как договор услуг в гражданском праве, выработаны в индивидуальных актах, и это служит толчком к их исследованию в науке и к последующей постановке вопроса о включении соответствующих институтов в законодательство. Могут быть использованы при составлении индивидуальных актов-документов и некоторые средства и приемы законодательной техники, относящиеся к внешнему, словесно-документальному изложению (подразделение содержания документов на части, статьи, сплошная нумерация статей и др.).

Вместе с тем техника индивидуальных актов нуждается в особом подходе. Технико-юридические средства и приемы не сопряжены здесь с нормативным регулированием и имеют свои аспекты, связанные с многообразием актов, с необходимостью постоянного, повторяющегося их совершения в практической жизни и с вытекающей отсюда потребностью обеспечить их законность, обоснованность и эффективность. С этим связано, в частности, применение при выработке индивидуальных актов такого специфического технико-юридического средства, как типизация, получающего выражение в формулярах (образцах) актов-документов, которые создаются практикой, наукой, а в ряде случаев закрепляются в нормативных актах в виде типовых формуляров и конструктивных схем.

Подобного рода формуляры, составленные в соответствии с требованиями юридических норм, отражают накопленный опыт документального оформления актов применения права, договорных соглашений и т.д. Они значительно облегчают работу по составлению соответствующих актов-документов, вносят в практику применения закона необходимое единообразие, обеспечивают с документальной стороны соответствие актов требованиям юридических норм;