РАСПОЛОЖЕННЫХ НА СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЯХ

 

1. Настоящие Правила устанавливают порядок и условия предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации мероприятий по развитию инженерной инфраструктуры населенных пунктов, расположенных на сельских территориях (далее - сельские населенные пункты), осуществляемых на сельских территориях, на которых реализуются инвестиционные проекты в сфере агропромышленного комплекса в рамках ведомственного проекта «Развитие инженерной и транспортной инфраструктуры населенных пунктов, расположенных на сельских территориях» (далее - субсидии).

Понятие «сельские территории» в настоящих Правилах означает сельские поселения или сельские поселения и межселенные территории, объединенные общей территорией в границах муниципального района, а также сельские населенные пункты и рабочие поселки, входящие в состав городских округов (за исключением городских округов, на территории которых находятся административные центры субъектов Российской Федерации), городских поселений и внутригородских муниципальных образований г. Севастополя, на территории которых преобладает деятельность, связанная с производством и переработкой сельскохозяйственной продукции. Перечень сельских населенных пунктов и рабочих поселков на территории субъекта Российской Федерации определяется высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (далее - органы исполнительной власти).

В понятие «сельские территории», используемое в настоящих Правилах, не входят внутригородские муниципальные образования гг. Москвы и Санкт-Петербурга.

Понятие «инвестиционный проект в сфере агропромышленного комплекса» в настоящих Правилах означает осуществление сельскохозяйственным товаропроизводителем капитальных вложений, связанных со строительством (реконструкцией, модернизацией) объектов сельскохозяйственного назначения, объектов переработки и реализации сельскохозяйственной продукции, приобретением сельскохозяйственных животных, техники и оборудования, в процессе которых создаются новые рабочие места.

Подтверждение наличия на конкретной сельской территории инвестиционных проектов в сфере агропромышленного комплекса осуществляется органом исполнительной власти.

2. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации по строительству и реконструкции объектов, и (или) с предоставлением соответствующих средств в виде субсидий из бюджетов субъектов Российской Федерации местным бюджетам в целях софинасирования расходных обязательств муниципальных образований, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, в рамках реализации следующих мероприятий государственных программ субъектов Российской Федерации (подпрограмм государственных программ субъектов Российской Федерации) и (или) муниципальных программ, направленных на комплексное развитие сельских территорий и разработанных на основе документов территориального планирования:

а) развитие газификации (распределительные газовые сети) и водоснабжения (локальные водопроводы);

б) реализация проектов комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку (далее - проекты комплексной застройки), предусматривающих:

инженерную подготовку площадки под компактную жилищную застройку;

строительство и реконструкцию объектов социальной и культурной сферы (дошкольные образовательные и общеобразовательные организации, амбулаторно-поликлинические учреждения, фельдшерско-акушерские пункты, офисы врачей общей практики, учреждения культурно-досугового типа, спортивные сооружения и площадки);

обеспечение уличного освещения, строительство и (или) капитальный ремонт уличных дорог, проездов и тротуаров, а также озеленение.

3. Субсидии предоставляются при соблюдении следующих условий:

а) наличие правовых актов субъекта Российской Федерации, утверждающих перечень мероприятий, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии, в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации;

б) наличие в бюджете субъекта Российской Федерации бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства субъекта Российской Федерации, софинансирование которого осуществляется из федерального бюджета, в объеме, необходимом для его исполнения, включающем размер планируемой к предоставлению субсидии, и порядка определения объемов указанных ассигнований, если иное не установлено актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации;

в) заключение соглашения между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, которому как получателю средств федерального бюджета доведены лимиты бюджетных обязательств на цели, указанные в пункте 2 настоящих Правил, и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации о предоставлении субсидии (далее - соглашение), в соответствии с пунктом 10 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий
из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации
от 30 сентября 2014 г. N 999 «О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации» (далее - Правила формирования субсидий).

4. Субсидии предоставляются бюджетам субъектов Российской Федерации в 2020-2021 годах в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Министерства сельского хозяйства Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на цели, указанные в пункте 2 настоящих Правил.

5. Критериями отбора субъектов Российской Федерации для предоставления субсидии являются наличие:

а) реестра объектов инженерного обустройства населенных пунктов, расположенных на сельских территориях, и проектов комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку, размещенных вблизи с созданными (создающимися) объектами агропромышленного комплекса, в соответствии с документами территориального планирования, форма которого устанавливается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации. В указанный реестр в первую очередь включаются объекты незавершенного строительства и незавершенные проекты, начатые в предыдущие годы в рамках указанных в пункте 2 настоящих Правил мероприятий Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

б) заявки на предоставление субсидии на очередной финансовый год и плановый период, форма которой устанавливается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации (далее - заявка).

6. При распределении субсидий между бюджетами субъектов Российской Федерации размер субсидии бюджету субъекта Российской Федерации в финансовом году не может превышать размер средств на исполнение в очередном финансовом году расходного обязательства субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, с учетом предельного уровня софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации из федерального бюджета.

7. Размер субсидии бюджету i-го субъекта Российской Федерации в целях софинансирования реализации j-го мероприятия, указанного в подпункте «а» пункта 2 настоящих Правил (С_ij), определяется по формуле:

 

 

где:

V_минij - минимальный размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го субъекта Российской Федерации в целях софинансирования реализации j-го мероприятия, составляющий на развитие газификации 1,5 млн. рублей и на развитие водоснабжения - 2,4 млн. рублей. В случае если размер средств федерального бюджета, предусмотренный заявкой, меньше минимального размера субсидии, субсидия предоставляется в размере, указанном в заявке;

V_фбj - объем бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период Министерству сельского хозяйства Российской Федерации на предоставление субсидий в целях софинансирования реализации j-го мероприятия, указанного в подпункте «а» пункта 2 настоящих Правил;

m - количество субъектов Российской Федерации, представивших заявки, которые предусматривают j-е мероприятие;

K_обij - коэффициент отклонения уровня обеспеченности i-го субъекта Российской Федерации объектами инженерного обустройства по j-му мероприятию от среднего по сельским территориям Российской Федерации уровня.

В отношении субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа (для мероприятий, указанных в подпункте «а» пункта 2 настоящих Правил), применяется повышающий коэффициент 2.

В отношении субъектов Российской Федерации, расположенных на территории Нечерноземной зоны (для мероприятия по развитию газификации), применяется повышающий коэффициент 2. В случае если уровень обеспеченности i-го субъекта Российской Федерации объектами инженерного обустройства по указанному мероприятию больше среднего по сельским территориям Российской Федерации уровня обеспеченности объектами инженерного обустройства по этому мероприятию, повышающий коэффициент не применяется.

Yi - предельный уровень софинансирования расходного обязательства i-го субъекта Российской Федерации из федерального бюджета на очередной финансовый год (в процентах), определяемый в соответствии с пунктом 13 Правил формирования субсидий.

8. Коэффициент отклонения уровня обеспеченности i-го субъекта Российской Федерации объектами инженерного обустройства по j-му мероприятию от среднего по сельским территориям Российской Федерации уровня (K_обij) определяется по формуле:

 

 

где:

У_обi - уровень обеспеченности i-го субъекта Российской Федерации объектами инженерного обустройства по j-му мероприятию;

 - уровень обеспеченности объектами инженерного обустройства по j-му мероприятию на сельских территориях в среднем по Российской Федерации.

При определении уровня обеспеченности объектами инженерного обустройства в отношении мероприятий, указанных в подпункте «а» пункта 2 настоящих Правил, используются следующие показатели, рассчитанные на основании данных формы ведомственной отчетности Министерства сельского хозяйства Российской Федерации на последнюю отчетную дату:

уровень газификации домов (квартир) сетевым газом на сельских территориях;

уровень обеспеченности сельского населения питьевой водой.

В случае если уровень обеспеченности i-го субъекта Российской Федерации объектами инженерного обустройства по j-му мероприятию в 2 и более раза больше среднего по сельским территориям Российской Федерации уровня обеспеченности объектами инженерного обустройства по j-му мероприятию, в формуле, указанной в пункте 7 настоящих Правил, для i-го субъекта Российской Федерации применяется наименьшее значение коэффициента отклонения указанного уровня в субъекте Российской Федерации.

9. Размер субсидии бюджету i-го субъекта Российской Федерации в целях софинансирования реализации мероприятия, указанного в подпункте «б» пункта 2 настоящих Правил (С_ki), определяется по формуле:

 

 

где:

O_мин - минимальный размер субсидии бюджету i-го субъекта Российской Федерации, составляющий 5,5 млн. рублей;

O_фб - объем бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период Министерству сельского хозяйства Российской Федерации в целях софинансирования реализации мероприятия, указанного в подпункте «б» пункта 2 настоящих Правил. В случае если размер средств федерального бюджета, указанный в заявке, меньше минимального размера субсидии, субсидия предоставляется в размере, указанном в заявке;

p - количество субъектов Российской Федерации, представивших заявки, которые предусматривают мероприятие, указанное в подпункте «б» пункта 2 настоящих Правил;

K_i - коэффициент стоимости проектов комплексной застройки i-го субъекта Российской Федерации.

10. Коэффициент стоимости проектов комплексной застройки i-го субъекта Российской Федерации (K_i) определяется по формуле:

 

 

где:

кп - количество проектов комплексной застройки, но не более предельного значения, определяемого Министерством сельского хозяйства Российской Федерации;

CT_ij - объем затрат на реализацию j-го проекта комплексной застройки в соответствующем финансовом году в пределах общей стоимости проекта, не превышающей предельного значения, определяемого Министерством сельского хозяйства Российской Федерации. В отношении субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, применяется повышающий коэффициент 2.

11. Размер субсидии, определяемый в соответствии с пунктами 7 и 9 настоящих Правил, на соответствующий финансовый год уточняется согласно заявкам.

Высвобождающиеся средства перераспределяются между субъектами Российской Федерации, имеющими право на получение субсидий в соответствии с настоящими Правилами, пропорционально размеру субсидий, определяемому в соответствии с пунктами 7 и 9 настоящих Правил.

В случае если при формировании проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период субъектом Российской Федерации до 1 августа текущего финансового года представлено в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации обращение, содержащее информацию об отсутствии частичной или полной потребности в субсидии, невостребованная субсидия распределяется между бюджетами других субъектов Российской Федерации, имеющих право на получение субсидии в соответствии с настоящими Правилами.

12. Распределение субсидий между субъектами Российской Федерации утверждается федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

13. Субсидия предоставляется на основании соглашения, подготавливаемого (формируемого) с применением государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет» по типовой форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации.

Субъект Российской Федерации вправе увеличить объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение расходных обязательств субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации предоставляется субсидия, в том числе в целях достижения значений показателей результативности использования субсидий, предусмотренных соглашением, что не влечет за собой обязательств по увеличению размера субсидии.

В соглашении могут устанавливаться различные уровни софинансирования расходных обязательств субъекта Российской Федерации из федерального бюджета, связанных с реализацией мероприятий и (или) строительством и реконструкцией объектов, которые предусмотрены пунктом 2 настоящих Правил.

Адресное (пообъектное) распределение субсидий осуществляется в соответствии с методикой детализации мероприятий (укрупненных инвестиционных проектов) по развитию инженерной инфраструктуры населенных пунктов, расположенных на сельских территориях, согласно приложению.

14. Орган исполнительной власти представляет Министерству сельского хозяйства Российской Федерации сведения о ходе реализации мероприятий, указанных в пункте 2 настоящих Правил, по форме и в срок, которые устанавливаются Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

15. Внесение в соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значений показателей результативности использования субсидии и увеличение сроков реализации предусмотренных соглашением мероприятий, не допускается, за исключением случаев, если выполнение условий предоставления субсидии оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, а также в случае сокращения размера субсидии (более чем на 20 процентов).

16. Перечисление субсидий осуществляется в установленном порядке на счета, открытые территориальным органам Федерального казначейства в учреждениях Центрального банка Российской Федерации для учета операций со средствами бюджетов субъектов Российской Федерации.

17. Порядок и условия возврата средств из бюджетов субъектов Российской Федерации в федеральный бюджет в случае нарушения обязательств, предусмотренных соглашением, и их последующее использование установлены пунктами 16 - 20 Правил формирования субсидий.

18. Эффективность использования субсидий оценивается ежегодно Министерством сельского хозяйства Российской Федерации на основе следующих показателей результативности использования субсидии:

а) ввод в действие следующих объектов инженерного обустройства в рамках ведомственного проекта:

распределительные газовые сети;

локальные водопроводы;

б) количество населенных пунктов, расположенных на сельских территориях, в которых реализованы проекты комплексной застройки.

19. Оценка эффективности использования субсидий осуществляется путем сравнения фактически достигнутых значений показателей результативности использования субсидий за соответствующий год со значениями показателей результативности использования субсидий, предусмотренными соглашениями.

20. В случае нарушения субъектом Российской Федерации условий предоставления субсидии, в том числе невозврата субъектом Российской Федерации средств в федеральный бюджет в порядке и на условиях, которые установлены Правилами формирования субсидий, к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

21. Ответственность за достоверность представляемых Министерству сельского хозяйства Российской Федерации сведений и соблюдение условий предоставления субсидий возлагается на органы исполнительной власти.

22. Контроль за соблюдением субъектами Российской Федерации условий предоставления субсидий осуществляется Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере.

 

Приложение

к Правилам предоставления

и распределения субсидий

из федерального бюджета бюджетам
субъектов Российской Федерации

на развитие инженерной инфраструктуры
населенных пунктов, расположенных
на сельских территориях

 

 

МЕТОДИКА