И обязанности должностных лиц

1. Тактико-специальные учения являются основной и наиболее эффективной формой подготовки и сколачивания невоенизированных формирований гражданской обороны для ведения спасательных и неотложных аварийно-восстановительных работ (СНАВР) в очагах поражения (заражения), районах стихийных бедствий и при ликвидации последствий крупных аварий и катастроф, а также для участия в мероприятиях по защите населения.

Тактико-специальные учения организуются и проводятся в целях:

- совершенствования практических навыков командно-начальствующего состава в управлении формированиями при организации и проведении спасательных работ и мероприятий по защите населения;

- создания формирований как для самостоятельного выполнения спасательных работ и мероприятий по защите населения, так и во взаимодействии с другими формированиями и воинскими подразделениями;

- подготовки личного состава формирований для участия в комплексных объектовых учениях;

- проверки готовности формирований к действиям в очагах массового поражения (заражения) согласно предназначению;

- выработки у личного состава высоких морально-боевых и психологических качеств;

- проверки и изучения новой организационно-штатной структуры формирований, приемов и способов их действий;

- проверки положений проектов уставов, наставлений, руководств, а также выработки наиболее эффективных способов и приемов применения новых видов техники при проведении спасательных работ;

- показа организации и методики проведения учений.

2. В организации и методике проведения учений не допускаются шаблон и упрощения, изыскиваются наиболее совершенные способы обучения, решительно пресекаются пассивность и медлительность в действиях формирований.

На учениях должна создаваться сложная и поучительная обстановка, характерная для действий в условиях сильных разрушений и пожаров в очагах ядерного поражения, химического и бактериологического заражения, требующая от командно-начальствующего состава своевременных и обоснованных решений на проведение спасательных работ, умелых действий формирований в различных условиях обстановки.

3. По своему назначению учения подразделяются на плановые, проверочные, показные и опытные.

Плановые ученияпроводятся после отработки основных тем общей и специальной подготовки с личным составом формирований в целях достижения слаженности и проверки готовности к действиям для ведения спасательных работ в очагах поражения (заражения), а также проведения мероприятий по защите населения, продовольствия и пищевого сырья, фуража, источников воды и систем водоснабжения, сельскохозяйственных животных и растений от современных средств поражения.

Проверочные учения проводятся по указанию старшего начальника в целях определения уровня подготовки формирований, а также умения командно-начальствующего состава управлять своими подразделениями при проведении спасательных работ в очагах поражения (заражения).

Показные ученияпроводятся для руководящего и командно-начальствующего состава в целях обеспечения единства взглядов на применение формирований, организацию и методику проведения учений, а также показа наиболее целесообразных тактических приемов и способов действий формирований при выполнении задач в очагах поражения (заражения).

Опытные ученияпроводятся в целях исследования форм и методов подготовки формирований к действиям в очагах поражения (заражения), улучшения организации управления, отработки взаимодействия формирований и их всестороннего обеспечения, изыскания наиболее эффективных способов защиты населения от современных средств поражения, проверки основных положений проектов уставов, наставлений и руководств, а также тактико-специальных нормативов, маневренных возможностей, сроков выполнения различных задач при проведении спасательных работ и исследовании вопросов совершенствования организационной структуры формирований.

Опытные учения проводятся также в целях выработки обоснованных тактико-технических требований к специальной технике и наиболее целесообразных способов использования ее при выполнении задач гражданской обороны.

4. Учения в зависимости от их масштаба и состава обучаемых проводятся с отрядами, отдельными командами и группами. На учения отряды (команды, группы) выводятся полностью укомплектованными личным составом и оснащенными техникой и имуществом в соответствии с организационной структурой и табелем оснащения. Для проведения таких учений следует отводить не менее 8 ч.

Учения формирований общего назначения, как правило, проводятся совместно с формированием служб, которые на время учений придаются сводным (спасательным) отрядам (командам, группам).

При проведении учения спасательной отряд может получить для усиления несколько санитарных дружин (отряд санитарных дружин), группу, или команду механизации, формирования разведки, охраны общественного порядка, противопожарные, противорадиационной и противохимической защиты, убежищ и укрытий и др.

Количество привлекаемых в порядке усиления формирований служб зависит от темы учения, учебных целей и учебных вопросов, наличия формирований на объекте, а также от объема и характера спасательных работ, проводимых в ходе учения.

5. Руководителем учения с формированиями общего назначения (территориальными и объектовыми) назначается соответствующий начальник гражданской обороны, начальник штаба или командир формирования общего назначения, а с формированиями служб – соответствующий начальник служб, которому непосредственно подчинено формирование.

Для подготовки и проведения учения создается штаб руководства и назначаются заместители руководителя по политической части, материально-техническому обеспечению, а также помощники руководителя по службам, формированиям и имитации.

6. Руководитель учения несет личную ответственность за подготовку и проведение учения.

Он обязан:

- изучить соответствующие положения уставов, наставлений и руководств;

- проанализировать состояние подготовки формирований, особенно уровень подготовки командно-начальствующего состава и специальной подготовки расчетов;

- определить исходные данные для организации учения (тему, учебные цели, сроки проведения, этапы учения и учебные вопросы, количество и состав привлекаемых формирований, район учения, силы и средства для проведения имитации и вопросы материально-технического обеспечения);

- непосредственно руководить разработкой плана проведения учения;

- определить порядок подготовки натурных участков и установить, какими силами и в какие сроки должны быть они подготовлены;

- организовать подготовку к учению своих заместителей и помощников, начальников служб и штаб, а также командно-начальствующего и всего личного состава, привлекаемого на учение;

- обучить командиров и штабы умелой организации управления формированиями в ходе выдвижения к объекту и при проведении спасательных работ;

- анализировать решения, принимаемые обучаемыми командирами, и отдаваемые ими распоряжения;

- знать состояние и возможности формирований по выполнению поставленных задач;

- руководить наращиванием поучительной обстановки для достижения поставленных учебных целей;

- осуществлять контроль за соблюдением мер безопасности и сохранением техники и имущества;

- принимать меры к недопущению порчи государственной, колхозной, а также личной собственности населения;

- по окончании учения организовать сбор и проверку личного состава и техники;

- провести общий разбор учения, оценить действия обучаемых командиров, штабов, расчетов и формирований в целом.

7. Штаб руководства является основным органом, обеспечивающим подготовку и проведение учения.

На штаб возлагается:

- разработка документов по подготовке и проведению учения;

- согласование частных планов заместителей и помощников руководителя учения;

- подготовка к учению командно-начальствующего и всего личного состава формирований;

- подготовка района учения;

- организация пунктов управления, связи и комендантской службы;

- обучение командиров и штабов организации разведки, сбору и анализу данных обстановки;

- организация своевременной и полной отработки всех учебных вопросов для достижения основных целей учения;

- подготовка и организация разбора учения;

- осуществление контроля за сбором и возвращением формирований по окончании учений в места их постоянной работы, а также за приведением в порядок района учений;

- разработка докладов вышестоящему штабу о результатах проведенного учения.

8. Материально-техническое обеспечение при подготовке и проведении учения заключается в оснащении формирований техникой, имуществом, создании положенных запасов материальных средств, организации питания и снабжения предметами первой необходимости, обеспечении горючим и смазочными материалами техники, привлекаемой на учение, а также в производстве текущего ремонта всех видов техники.

Материально-техническое обеспечение возлагается на формирования служб, а также на силы и средства, выделяемые для этих целей приказом начальника, организующего учение.

Обеспечение формирований техникой и имуществом осуществляют объекты народного хозяйства, на базе которых созданы формирования.

Общее руководство материально-техническим обеспечением осуществляет руководитель учения, а непосредственным организатором его является заместитель по материально-техническому обеспечению.

Помощники руководителя учения обязаны:

- знать обстановку, задачу, состояние и фактическое положение формирований в ходе учения, анализировать содержание решений и действия обучаемых командиров;

- учить командиров быстрому анализу сложившейся обстановки, принятию обоснованных решений, четкой постановке задач подчиненным формированиям и твердому руководству их действиями;

- оценивать работу командиров, штабов и формирований, следить за строгим выполнением мероприятий по защите от оружия массового поражения, а также за соблюдением установленных мер безопасности;

- своевременно докладывать руководителю учения о принятых командирами решениях и изменениях обстановки, которые могут повлиять на ход учения;

- пресекать любые нарушения обучаемыми установленных мер безопасности.

Помощникам руководителя учения запрещается раскрывать обучаемым план проведения учения, навязывать им свои решения и подменять обучаемых командиров при выполнении поставленных задач.

9. Имитация и обозначение применения противником оружия массового поражения, очагов поражения (заражения), зон заражения, разрушений, аварий на коммунально-энергетических сетях являются одним из основных способов создания обстановки, приближенной к действительности, и выработки у личного состава правильных представлений о характере и масштабах поражения, которые могут возникнуть в результате применения современных средств нападения.

Имитация должна быть управляемой и не требующей больших затрат времени и средств на ее подготовку и приведение в действие.

В распоряжение помощника руководителя учения по имитации выделяется необходимое количество личного состава из формирований связи, ПР и ПХЗ, инженерных и транспортных формирований со средствами связи, передвижения, имитации и обозначения.

Он обязан:

- разработать план имитации и представить его руководителю учения на утверждение;

- организовать оборудование участков имитации и их охрану;

- провести в ходе учения имитацию по указанию руководителя, обеспечивая соблюдение мер безопасности;

- по окончании учения привести в порядок район, где проводилась имитация, собрать или уничтожить неиспользованные имитационные средства и доложить об этом руководителю учения.

Приложение 3

Министерство образования и науки Российской Федерации