ЦЕННЫХ БУМАГ В РЕСПУБЛИКЕ САХА(ЯКУТИЯ).

Республиканский рынок ценных бумаг, как и российский все еще переживает трудный период становления и развития. С каждым годом совершенствуется механизм обращения ценных бумаг, четче определяются структуры, формирующие фондовый рынок.[12].

Начало развитию рынка ценных бумаг в республике было положено в конце 1992 года, когда был создан чековый инвестиционный фонд “Саха-Инвест” и проданы приватизационные чеки населению. По сути приватизационный чек был первой реальной ценной бумагой, хотя и в прежней социалистической системе были облигации, а также товарные и целевые чеки. Однако при плановой экономике не могло быть фондового рынка, а следовательно они не выполняли всех функций ценных бумаг.[11].

Таким образом, начиная примерно с конца 1992 года в республике стали возникать контуры одного из важнейших секторов рыночной экономики. В это же время создается Якутская фондовая биржа, но наряду с ней сразу возник внебиржевой рынок,на котором владельцы приватизационных чеков стали их продавать.

1993-й год знаменуется приходом на якутский рынок внешних участников в виде различных российских чековых инвестиционных фондов:первый ваучерный, “Нефтьалмазинвест”, и т.д.: концерна “Гермес”, компании “Хопер-Инвест” и других: МММ, ОЛБИ рапространивших свои акции и другие ценные бумаги. Кроме них ряд республиканских предприятий также начали размещение своих акций; АФХП “Сардаана”, акционерная компания “Туймаада Даймонд”. Бум на рынке ценных бумаг продолжался до середины 1994 года то есть до окончания чековой приватизации в стране, в совпавшем с обрушением пирамиды МММ.

Последовавший затем крах ряда подобных финансовых пирамид привел практически полной стагнации рынка акций в республике. К достижениям чекового этапа приватизации в Якутии можно отнести тот факт, что возник достаточно устойчивый фондовый рынок и появились специалисты по ценным бумагам. Наибольшее влияние на эти процессы оказал чековый инвестиционный фонд “Саха-Инвест”, вложивший собранные приватизационные чеки в российские предприятия.

В 1994 году Правительством республики были введены в хозяйственный оборот Казначейские векселя Министерства финансов Республики Саха(Якутия) первой эмиссии. Однако они не нашли достаточно широкого применения. Общий обьем фондового рынка в 1994 году не превышал 20 млрд. рублей.[11].

В 1994 году в процессе приватизации было распространено по закрытой подписке среди членов трудовых коллективов 1065055 акций на сумму 165055

1995 год можно назвать новым этапом в развитии рынка ценных бумаг в республике. В этом году было выпущено несколько государственных ценных бумаг: Казначейские векселя Министерства финансов Республики Саха 2-й эмиссии и Казначейские сертификаты, обеспеченные золотом, векселя инвестиционных компаний республики: инвестиционно-трастовой компании “СКБ-Холдинг”, инвестиционно-фондовой компании “Сир”, Целевого фонда будущих поколений, республики. Общий обьем выпущенных векселей в 1995 году можно оценить в 350 млрд. рублей; а общий оборот составил около 2 трлн. рублей, что в 6 раз превосходит общий обьем эмиссии .[11].

Отличительной чертой векселей было то, что они принимались в уплату республиканских и местных налогов. Характерной особенностью этого этапа явилось то что в рынок ценных бумаг активно включились банки на территории республики: республиканский инвестиционный коммерческий банк “Сахакредитбанк”, “Якутзолотобанк”, “Сахабанк”, “Агропромбанк”, “Мак-банк”, “Алмазэргиэнбанк”, “Сахабилиибанк”, акционерный банк “Сир”, коммерческий банк социальног развития “Якутия” и другие. Обладая значительными финансовыми ресурсами они смогли обеспечить ликвидность векселей, что позволило внедрить вексельный оборот в республике, значительно снизив остроту кризиса неплатежей и нехватки наличности.[13].

Вексельный рынок республики кроме Казначейских векселей дополнился векселями других эмитентов: финансово промышленной компании “Сахазолото”, акционерного общества “Якутэнерго”, акционерной компании “Алмазы России-Саха”, Целевого фонда будущих поколений, Комитета по драгоценным камням и валюте, Целевого территориально-дорожного фонда Республики Саха(Якутия).

Кроме того, Министерство финансов республики, используя российский опыт, выпустил Казначейские сертификаты, обеспеченные золотом Республики Саха(Якутия), а также начал строительство своей финансовой пирамиды в виде облигаций государственного займа республики.[11]

В целом для рынка ценныõ áóìàã РС(Я) в настоящее время характеризуется закрытостью, наличием развитого вексельного обращения, длительной кредитной историей выпуска долговых инструментов.

В планах для РЦБ развитие рынка корпоративных акций, работа по подготовке к выпуску еврооблигаций, налаживание планомерной работы с ФКЦБ и НАУФОР, интеграция с соседними регионами.

СУБЬЕКТЫ РЫНКА.

Развитая фондовая система включает следующие структурные элементы, обеспечивающие оборот ценных бумаг:

1. субьекты рынка: биржи, банки, инвестиционные фонды и компании.

2. рыночная инфраструктура-вспомогательные органы и системы, обслуживающие рынок и обеспечивающие его функционирование: системы связи и информационного обеспечения; системы хранения ценных бумаг и обслуживания их владельцев и держателей; научное и методическое обеспечение; кадровое обеспечение.

В настоящее время достаточно широкое развитие получили именно субьекты фондового рынка. Однако рыночная инфраструктура остается крайне слабой. Нормально функционирующего на правовой законодательной основе вторичного фондового рынка еще нет. Нет единого информационного пространства, не подготовлено достаточного количества специалистов для работы на рынке ценных бумаг и само население оказалось не готовым к осознанным и грамотным операциям с ценными бумагами. Для обеспечения в стране макроэкономического финансового равновесия и создания действительно конкурентной рыночной среды при достаточной правовой и экономической защите интересов агентов рынка ценных бумаг необходима четкая государственная политика в этой сфере.

В республике зарегистрировано, 35 организаций имеющих лицензии инвестиционных институтов выданных Министерством финансов Республики Саха (Якутия), из них первый -инвестиционный фонд “Саха-Инвест”, являющийся крупнейшим инвестиционным фондом Сибири и Дальнего Востока. Имеется 7 страховых компаний, 3 независимых пенсионных фонда, 1 депозитарий “Якутский депозитарный центр”(имеющий лицензию Федеральной комиссии по ценным бумагам) и являющийся уполномоченным депозитарием по учету и хранению Облигаций государственного займа Республики (ОГЗ), 2 специализированных регистратора - Республиканский специализированный депозитарий “Якутский фондовый центр” ведущий реестры 22 эмитентов и регистратор - акционерная компания “Алмазы России-Саха” ведущий только реестр компании ,202 специалиста имеющих аттестаты Министерства финансов 1 категории .Существует , но не работает Якутская фондовая биржа .Наиболее активным участником рынка ценных бумаг является инвестиционная компания “Саха Инвест-Сервис”, являющейся членом Ассоциации участников фондового рынка республики ,занимающейся управлением активами инвестиционного фонда “Саха-Инвест”, маркет-мейкером рынка вексельного обращения ,дилером Министерства финансов по работе с облигациями государственного займа ,активно работающий с взаимозачетами.[15].

Государственные структуры: Министерством финансов для финансирования организаций из республиканского бюджета (выпущено на сумму 620 млрд. руб.) и транспортных расходов по завозу грузов в республику (50 млрд. руб.), Комитетом по драгоценным металлам для авансирования золотодобычи (100 млрд. руб.),департамента по финансам , кредитам и валютным ресурсам (25 млрд. руб.) и акционерной компанией “Железные дороги Якутии “(25млрд. руб.) для финансирования строительства железной дороги “Беркакит-Томмот-Якутск”, Департамента автодорог для расчетов с дорожным фондом, ЦФБП для финансирования капитального строительства.

Банки: Муниципальный коммерческий банк “Якутск” для финансирования затрат муниципального бюджета и улучшения расчетов с местным бюджетом. Республиканский инвестиционный коммерческий банк “Сахакредитбанк” и акционерный банк “Сир” для финансирования республиканских программ (векселя выпускались дочерними инвестиционными компаниями, банки их авалировали).

Предприятия: акционерная компания “Алмазы России-Саха” для финансирования завоза, точных данных по обьему векселей нет ,(на следующий год Компания принимает вексельную программу на сумму около 1 трлн. 700млрд. руб.), акционерная компания “Якутскэнерго” для расчетов по электроэнергии ,точных данных также нет.[12].

1.3.ЗАКОНОДАТЕЛЬНО-ÏÐÀÂÎÂÎÅ ÐÅÃÓËÈÐÎÂÀÍÈÅ ÂÛÏÓÑÊÎÂ ÖÅÍÍÛÕ ÁÓÌÀÃ.

В то же время, необходимо отметить специфичность обращения ценных бумаг, то есть требование законодательства по эмиссии ценных бумаг. Законодательно-правовое регулирование выпусков облигаций, векселей, акций со стороны государства, в целях защиты прав и интересов инвесторов, с каждым днем упорядочивается, ужесточается.  

Фондовый рынок в России стал создаваться после принятия в июне 1990 года Постановления Совета Министров СССР N 590, утвердившего положения об акционерных обществах и о ценных бумагах. С тех пор было принято большое количество постановлений Правительства Российской Федерации, Указов Президента Российской Федерации, инструкций и других подзаконных актов по проблемам рынка ценных бумаг.

Положение о выпуске и обращении ценных бумаг и фондовых биржах в РСФСР утверждено постановлением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года N 78.

20 марта 1996 года в России Государственной думой был принят специальный Закон "О рынке ценных бумаг". Общеизвестно, что он рождался в болезненных муках и представляет собой компромисс между различными точками зрения на то каким должен быть рынок ценных бумаг в будущем .

Положение о выпуске и обращении ценных бумаг регулирует порядок выпуска и обращения ценных бумаг на территории РСФСР, регламентирует деятельность участников рынка ценных бумаг в целях защиты интересов инвесторов и содействия эффективному развитию экономики.

Согласно Положения о выпуске и обращения ценных бумаг, ценная бумага-денежный документ, удостоверяющий имущественное право или отношение займа владельца документа по отношению к лицу, выпустившему такой документ.

По существующему в гражданском законодательстве общему определению к ценным бумагам относятся акции, облигации, чеки, векселя, депозитные и сберегательные сертификаты, коносаменты и другие документы, выпускаемые в соответствии с законодательством в качестве ценных бумаг.

Ценные бумаги могут существовать в форме обособленных документов или записей на счетах.

Порядок выпуска и обращения ценных бумаг определяется вышеописанным Положением № 78 и Законом "О рынке ценных бумаг".

Все финансовые инструменты настолько различны по своим функциям и качествам, что попытки регулировать их выпуск и обращение одним законом представляются малоэффективными. Вместе с тем есть много общего у наиболее часто применяемых на практике ценных бумаг, выпускаемых сериями, каждая из которых характеризуется равным объемом удостоверенных имущественных прав, и служащих инструментом разового аккумулирования средств в интересах эмитента при эмиссии. Эти ценные бумаги являются наиболее эффективным средством быстрой мобилизации значительных денежных ресурсов мелких инвесторов. Именно с точки зрения защиты их интересов предлагается в первую очередь законодательно отрегулировать процедуры выпуска эмитентами таких ценных бумаг.

II. 2.1.ФОНДОВАЯ БИРЖА :