Детский дом семейного типа

 

 Детский дом семейного типа – форма воспитательного учреждения, являющиеся промежуточной между приемной семьей и детским домом (интернатом). Детский дом семейного типа организуется на базе семьи. Семья должна состоять из супругов, брак которых зарегистрирован.  

  Общее количество детей в детском доме семейного типа, включая родных и усыновленных (удочеренных) детей не должно превышать 12 человек.

 Организаторами детского дома семейного типа не могут быть следующие лица:

1. находящиеся в кровном родстве с принимаемыми на воспитание детьми;

2. имеющие заболевание, при наличии которых нельзя взять детей на воспитание;

3. лишенные родительских прав или ограниченные судом в родительских правах;

4. признанные в установленном порядке недееспособными или ограниченно дееспособными;

5. отстраненные от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на них обязанностей;

6. являющиеся бывшими усыновителями, если усыновление судом по их вине.

Особенностью данной формы является то, что детский дом семейного типа является юридическим лицом в виде воспитательного учреждения (некоммерческая организация), учредителями которого являются органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органы местного самоуправления.

Передача ребенка на воспитание в что детский дом семейного типа осуществляется с учетом его мнения (а с 10 – летнего возраста с его согласия) и с согласия администрации образовательного или лечебно - профилактического учреждения, учреждения социальной защиты населения или другого аналогичного учреждения, в котором он находится, а также с согласия воспитателей этого что детского дома семейного типа в целях обеспечения психологической совместимости.

Ребенок преданный детский дом семейного типа, сохраняет право на причитающиеся ему алименты, пенсии (по случаю потери кормильца), другие социальные льготы.

На воспитателей детского дома семейного типа распространяются условия оплаты труда, а также льготы и гарантии, установленные для работников образовательных учреждений для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Патронат

 

В соответствии с абзацем 2 пунктом 1 статьи 123 Семейного кодекса субъекты Российской Федерации могут предусмотреть и иные формы устройства детей. Так, например, в Москве существует такая форма устройства детей как патронат, которая регулируется законом г. Москвы от4 июня 1997 г. №16 «Об организации работы по опеке, попечительству и патронату в городе Москве».

Патронат -  воспитание и оказание необходимой помощи нуждающимся в государственной защите детям, осуществляемые в формах патронатного воспитания либо социального патроната. Патронатное воспитание – форма устройства ребенка в государственной защите, в семью патронатного воспитателя при обязательном условии разграничения прав и обязанностей по защите законных интересов этого ребенка между родителями (законными представителями) ребенка, уполномоченной службой (организацией), патронатным воспитателем.

Ребенок, достигший возраста десяти лет, может быть передан на патронатное воспитание только с его согласия.

Патронат над ребенком может осуществляться до достижения несовершеннолетним возраста 18 лет. Срок патроната устанавливается в плане по защите прав ребенка и договоре о патронатном воспитании индивидуально исходя из конкретных потребностей несовершеннолетнего. Патронат над ребенком может устанавливаться: краткосрочно – на срок от одного дня до шести месяцев; долгосрочно – от шести месяцев и более.

Помещение ребенка на долгосрочный патронат производится в случае, если не представляется возможным передать ребенка на усыновление.

Права ребенка, переданного на патронат, права и обязанности родителей (законных представителей) ребенка, уполномоченной службы (организации), патронатного воспитателя определяются в договоре о патронатном воспитании (социальном патронате) в соответствии с действующим законодательством, планом по защите прав ребенка.  

 

СОГЛАШЕНИЕ ОБ УПЛАТЕ АЛИМЕНТОВ

 

Родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей и нетрудоспособных совершеннолетних детей, нуждающихся в помощи. Этой обязанностью обременяются оба родителя, независимо от того, проживают они вместе или же нет. Практически нет обстоятельств, которые бы освобождали родителей от уплаты алиментов на своих детей. Родители обязаны содержать своего ребенка не зависимо от доходов, дееспособности и трудоспособности.

Даже при нахождении ребенка под опекой (попечительством), в приемной семье, родитель обязан содержать своего ребенка. 

Соглашение об уплате алиментов, также является новеллой Семейном законодательстве. Возможность заключения соглашения об уплате алиментов, но только на несовершеннолетних детей или нетрудоспособных нуждающихся совершеннолетних детей, ранее была предусмотрена Федеральным законом от22 декабря 1994 г. №73-ФЗ « О внесении изменений и дополнений в Кодексе о браке и семье». Теперь же в соответствии с нормами Семейного Кодекса соглашения об уплате алиментов могут заключаться между всеми лицами, обязанными уплачивать алименты, и их получателями, а сам институт алиментных соглашений получил детальную и четкую правовую регламентацию.

[6] Основанием для уплаты алиментов может быть соглашение об уплате алиментов или решение суда. Содержание соглашения об уплате алиментов содержит следующие условия:

1. Размер алиментов. Алименты могут быть установлены в денежной сумме, определяемой  в виде процентов к доходу, либо в твердой денежной сумме. Алименты могут уплачиваться ежемесячно либо с иной периодичностью, либо единовременно. Кроме того, алименты могут быть взысканы в виде предоставления имущества и другими способами. Возможно также сочетание различных способов.

2. Порядок индексации алиментов. Стороны могут предусмотреть любой способ индексации, например, в зависимости от курса иностранной валюты. Если в соглашении способ индексации не предусмотрен, то будут действовать положения Семейного кодекса, и индексация будет производиться с ростом минимального размера оплаты труда.

3. В соглашении могут, предусмотрены и другие условия: порядок уплаты, срок действия соглашения, порядок изменения и расторжения соглашения, ответственность за нарушение соглашенья.

Соглашение об уплате алиментов может быть признано недействительным, если оно существенно нарушает интересы несовершеннолетнего ребенка или недееспособного члена семьи, например, связи с тем, что размер алиментов, установленный в соглашении, ниже размера, установленного законодательством.

Соглашение об уплате алиментов заключается в письменной форме и подлежит нотариальному удостоверению. В противном случае оно признается недействительным.

В качестве специального основания для изменения или расторжения соглашения об уплате алиментов пункт 4 статьи 101 Семейного предусматривает существенное изменение материального или семейного положения сторон, например, рождения ребенка у алиментоплательщика, или его нетрудоспособность. Основанием для уменьшения размера алиментов может быть ситуация, когда мать, с которой проживал ребенок, устроилась на высокооплачиваемую работу, а отец – алиментоплательщик получает меньший по сравнению с ней доход. При этом суды должны исходить из интересов ребенка и снижать размер алиментов могут лишь в крайних случаях.

Суд вправе отказать во взыскании алиментов совершеннолетнему лицу, если установлено, что оно совершило в отношении лица, обязанного уплачивать алименты, умышленное преступление или в случае недостойного поведения совершеннолетнего дееспособного лица в семье.

СУРРОГАТНОЕ МАТЕРИНСТВО

 

В этой части своей работы, я хотела осветить основные проблемы суррогатного материнства и попытки решения этих проблем правительством нашего государства посредством правового регулирования.

В пункте 4 статьи 51 Семейного кодекса предусматривается специальный случай имплантации эмбрион суррогатной матери, тем самым впервые в России сделана попытка разрешить проблему, связанную с регулированием отношений, по поводу так называемого суррогатного материнства. 

Суррогатное материнство состоит в том, что оплодотворенная яйцеклетка пересаживается в организм генетически посторонней женщине, которая вынашивает и рожает ребенка не для себя, а для бездетной супружеской пары.  Требования, предъявляемые к суррогатным матерям, определяются Приказом Минздрава РФ от 26.02.2003 №67 «О применении вспомогательных репродуктивных технологий в терапии женского и мужского бесплодия».

Поскольку семейное законодательство исходит из того, что матерью является та женщина, которая его родила, то супруги, давшие согласие на имплантацию эмбриона другой женщине, записывают в качестве родителей ребенка только при наличии ее согласия.

Между суррогатной матерью и потенциальными родителями, как правило, заключается договор в письменной форме, хотя специальных требований к этому договору законодательство не установлено. В качестве условий договора могут быть:

1.условия о компенсации расходов на медицинское обслуживание суррогатной матери,

2.медицинское учреждение, в котором будет проводиться искусственное оплодотворение, и где будут приниматься роды,

3.последствия рождения ребенка с физическими и психическими недостатками,

4. обязанности суррогатной матери, за исключение обязанности передать родившегося ребенка супруга, с которыми был заключен договор,

5. последствия того, что суррогатная мать после рождения ребенка не откажется от ребенка,

6. условия и порядок оплаты услуг суррогатной матери, если это возмездный договор. Договор с суррогатной матерью может быть безвозмездным, например, когда в качестве суррогатной матери выступает родственница супругов,

7. основания для расторжения договора.

Согласно статье 35 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан сведения о проведенных искусственным оплодотворении и имплантации эмбриона, а также личности донора составляют врачебную тайну.

При государственной регистрации рождения ребенка по заявлению супругов давших согласие на имплантацию эмбриона другой женщине в целях его вынашивания, одновременно с документом, подтверждающим факт рождения ребенка, должен быть предоставлен документ, выданный медицинской организацией, подтверждающий факт получения согласия женщины родившей ребенка (суррогатной матери), на запись данных супругов родителями ребенка.[7]

В настоящее время далеко не все правовые вопросы, возникающие в данной сфере, урегулированы законодательством. Так, например не решен вопрос о правовых последствиях ошибки врачей при применении методов искусственного оплодотворения. Также существует такой результат, как то, что мать не желает по какой-то причине отдавать ребенка лицам, с которыми у нее был заключен соответствующий договор. Согласно статистике около 15% заменяющих матерей отказываются отдать ребенка после его рождения супругам – заказчикам.[8] В этом случае, для того чтобы не происходило подобных споров, вероятней всего следует выбирать в качестве суррогатной матери кого-то из родственников, близких людей.

Вывод

Новеллы Семейного кодекса, как мне кажется, наиболее ярко демонстрируют работу представителей власти, в разрешении проблем и недочетов в данной сфере, и я считаю одой из самых важных сфер, а именно семейного института права. Очень важно, что государство уделяет внимание регулированию отношения детей и родителей, а также детей оставшихся без попечения родителей. Получает развитие такая новая форма устройства детей, оставшихся без попечения родителей, а именно патронаж.

Безусловно, имеет положительный окрас, имеет постановление о судебном порядке усыновлении (удочерения), так как и это указано в комментариях к семейному кодексу, семейное воспитании является приоритетным.

Также, относительно детей, урегулирован вопрос об алиментах, таким инструментом как «соглашение о выплате алиментов», безусловно ясно, что при недобросовестном отношении одного из супругов к своей семье, такой договор не будет заключаться и тогда взыскание алиментов будет происходить по порядку предусмотренном законом, но можно с уверенностью сказать, что для большинства лиц находящихся в такой ситуации, как развод, договор о соглашении уплаты алиментов, принесет намного больше ясности и уверенности в урегулировании такого вопроса.

Большое значение также имеет, возможность граждан, теперь и России, регулировать самим имущественные отношения в семье, так как существует возможность вносить условия (не противоречащие законодательству) необходимые, интересующие конкретную семью, а кто как, не сами члены этой семьи, а именно супруги имеют понятия о необходимых для этой семьи условиях.

Я уверена, что вопрос о правом регулировании суррогатного материнства будет решаться. Так как имеется практика суррогатного материнства в России, то и необходимо четкое регулирование этого, безусловно, особенного вопроса. Сложность такого регулирования, на мой взгляд, состоит в том, что здесь большую роль играет также моральный аспект, а именно материнские чувства, которые не всегда поддаются четкому «регулированию». Также, следует учитывать интересы и другой стороны договора, т.е. родителей которые заключали договор с суррогатной матерью, ведь при отказе последней отдать ребенка у родителей нет никаких прав, и они не имеют права требовать. 

В любом случае, даже при самом жестком регламентировании данного вопроса, всегда будут иметь место исключения и безусловно важно, чтобы эти исключения расставлялись в правильном, так сказать справедливом порядке.

ЛИТЕРАТУРА

 

1. Апель А.Л., Бабянская Н.С. Расторжение брака, правовые особенности отношений бывших супругов: СПб., 2003.

2. Пчелинцева Л.М. Комментарий к семейному кодексу РФ:М.,2007.

3. Рузакова О.А. Семейное право. М., 2007.

4. Семейный кодекс РФ, официальный текст: М., 2007.

 

[1] Семейный кодекс РФ, официальный текст: М., 2007, Ст. 27

 

[2] Семейный кодекс РФ, официальный текст: М., 2007, Ст. 42

 

[3] Семейный кодекс РФ, официальный текст: М., 2007, Ст. 1

 

[4] Семейный кодекс РФ, официальный текст: М., 2007. Ст. 127

 

[5] Семейный кодекс РФ, официальный текст: М., 2007. Ст. 144

 

[6] Пчелинцева Л.М. Комментарий к семейному кодексу РФ,:М.,2007. Гл. 16

[7] Пчелинцева Л.М. Комментарий к семейному кодексу РФ, М.,2007. ст. 51, п 4

[8] Григорович Е.В. Искусственное оплодотворение и имплантация эмбриона человека. Автореферат диссертации на соискание ученой степени к.ю.н. М.,1999. С.17.