Разработка организационной структуры и штатного расписания администрации Иркутского района

Администрация Иркутского района - исполнительный орган местного самоуправления является коллегиальным исполнителем местного самоуправления. Осуществляет исполнительные и распорядительные функции в соответствии с Уставом. Полномочия администрации Иркутского района определены Уставом.

Структура и состав администрации определяется на основе территориально-отраслевого принципа управления.

Администрацию Иркутского муниципального образования и представительный орган Иркутского района возглавляет Глава района.

В состав администрации Иркутского района, как исполнительного органа входят: Глава Иркутского районного муниципального образования, заместители главы администрации, управляющий делами администрации, руководители комитетов и управлений, начальники отделов, 13 сельских и 3 поселковых округа.

Структурные подразделения администрации

Приемная

Канцелярия

Отдел по работе с территориями

Отдел кадров

Отдел по архитектуре и градостроительству

Управление ЖКХ, транспорта и связи

Земельный отдел

Отдел КУМИ

Отдел сельского хозяйства

Юридический отдел

Комитет по финансам

Бухгалтерия

Территориальная избирательная комиссия

Комитет по экономике

ЗАГС

Управление образования

Архивный отдел

Отдел статистики

Управление по потребительскому рынку

Управление соц. защиты

Отдел по физ. культуре, спорту и молодежной политике

Отдел культуры

ЦРБ

Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг

Предложения по совершенствованию организационной структуры администрации Иркутского района сводится к следующему:

организация Комитета по стратегическому планированию Иркутского района.

наделение Комитета соответствующими полномочиями, правами и обязанностями.

Предполагается, что данная организационная единица будет тесно взаимодействовать с остальными комитетами, управлениями и отделами администрации Иркутского района. В основном в рамках планирования дальнейшей их деятельности, согласования различных муниципальных программ развития той или иной сферы жизнедеятельности Иркутского района.

Предполагается, что штат Комитета будет составлять 5 человек, которые будут непосредственно заниматься стратегическими разработками. Комитет будет возглавлять заместитель мера по стратегическому планированию.

Предложения по оптимальному разграничению полномочий между поселениями и Иркутским районом

В статье 15 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" определяются вопросы местного значения, которые должны решаться на уровне муниципального района.

К ним, в первую очередь, относятся организация медицины и образования на территории района, обеспечение поселений подключением к коммуникациям, организация архивов, библиотек, осуществление функций опеки и попечительства. В компетенцию муниципальных районов входит развитие и содержание сети автомобильных дорог на территории района, транспортного обслуживания, организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов. Иркутский район ответственен за организацию охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией.

В настоящее время Иркутский район в большинстве случаев, является распорядителем бюджетов на всей территории района, включая территории поселений: сельские поселения, входящие в район, не имеют бюджетов, а лишь сметы расходов. Район также осуществляет выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счёт средств бюджета муниципального района.

На сегодняшний день представляется, что разграничение полномочий и бюджетирование органов местного самоуправления не согласуется друг с другом. К поселениям отнесены самые затратные функции, такие как: дороги, водопроводы, электро- и газоснабжение и т.д. Однако бюджетный процесс выстроен так, что муниципальные образования по-прежнему фактически финансируются по остаточному принципу. Кроме того, нечеткость формулировок и дублирование полномочий районов, поселений, региональной власти может привести к тому, что действия глав муниципальных образований можно подвести под нецелевое использование бюджетных средств.

На сегодняшний день - один из самых серьезных моментов, на который стоит обратить внимание власти - вопрос передачи, регистрации имущества поселению.

Кроме того, предлагается передать Иркутскому району такие вопросы как:

содержание автомобильных дорог;

освещение автомобильных дорог;

содержание сферы ЖКХ.

Именно эти полномочия многие поселения не могут эффективно осуществлять в силу того, что у них нет соответствующего финансирования.