Проблемы теории и практики

СОДЕРЖАНИЕ

 

Введение

1. Теоретические аспекты

1.1. Проблемы теории и практики

1.2. Правовые основы

2. Организационно-экономическая характеристика ГНУ ЗабНИИСХ

2.1. Обязательные реквизиты и основные положения Устава

2.2. Природные и экономические условия и результаты деятельности

         учреждения

2.3. Результаты производства и финансовое состояние

2.4. Организация учетной и финансовой работы

3. Статистическая отчетность ГНУ ЗабНИИСХ

3.1. Задачи и состав статистической отчетности

3.2. Содержание и порядок составления статистической отчетности

4. Совершенствование статистики сельского хозяйства

4.1. Совершенствование методологических подходов

4.2. Совершенствование организационных подходов в статистики

     сельского хозяйства

4.3. Совершенствование методов статистического наблюдения

Выводы и предложения

Список использованных источников литературы

Приложения

ВВЕДЕНИЕ

 

Во всем мире возрастает интерес к статистике. В нашей стране это внимание тем более обостренно в связи с осуществлением экономических реформ, затрагивающих интересы всех людей. В статистических данных, отображающих развитие сторон жизни общества и служащих информационной базой принятия управленческих решений, каждый из нас ищет результаты реформ.

Одним из непримиримых условий восприятия и тем более практичного использования статистической информации, квалифицированных выводов и обоснованных прогнозов является знание статистической методологии изучения количественной стороны социально – экономических явлений, природы массовых статистических совокупностей, значения и познавательных свойств показателей статистики, условий их применения в экономическом исследовании.

В настоящее время перед статистической наукой встают актуальные проблемы дальнейшего совершенствования системы показателей, приемов и методов сбора, обработки, хранение и анализа статистической информации. Это имеет важное значение для развития и повышения эффективности автоматизированных систем управления, создание автоматизированных банков данных, распределительных банков данных и т.д., которые в свою очередь могли бы способствовать созданию автоматизированной системы коммерческой информации (АСКИ).

Переход к рыночной экономике наполняет новым содержанием работу коммерсантов, менеджеров, экономистов. Это предъявляет повышенные требования к уровню их статистической подготовки. Овладение статистической методологией – одно из непременных условий познания конъюнктуры рынка, изучения тенденций и прогнозирования спроса и предложения, принятия оптимальных решений на всех уровнях коммерческой деятельности на рынке товаров и услуг.

Сельское хозяйство одна из крупных отраслей экономики России, представляющая собой единство производительных сил и производственных отношений. Статистика сельского хозяйства является отраслью экономической статистики. Объектом ее изучения служит сельскохозяйственное производство, которое осуществляется в различных сельскохозяйственных предприятиях.

Финансовое состояние аграрной сферы значительно хуже, чем в среднем по отраслям народного хозяйства. В целом функционирование агропромышленного производства в рыночных условиях возможно только с помощью государственной поддержки. Таким образом, объектом сельскохозяйственной статистики являются массовые явления и процессы сельскохозяйственного производства – его условия, ход, результаты.

В области статистики сельского хозяйства приоритетным направлением остается совершенствование информационных ресурсов, характеризующих структурные изменения в экономике отрасли.

Целью данной курсовой работы является изучение статистической отчетности, которая является неотъемлемой частью бухгалтерского учета. Ее содержание, задачи и порядок составления. Пути совершенствования статистической отчетности.

Объектом исследования является Читинское «Экспериментальное хозяйство» находящееся по адресу г. Чита-23, а/г «Опытный».

При выполнении данной работы были использованы такие материалы, как годовой отчет Экспериментального хозяйства за 2005-2006гг., а так же унифицированные формы статистической отчетности.

 

ТЕОРИТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ

Проблемы теории и практики

 

Статистика имеет многовековую историю, уходя своими корнями в глубокую древность. С образованием государств появилась необходимость в статистической практике, т.е. в сборе сведений о наличии земель, численности населения, о его имущественном положении. Несколько тысячелетий назад такой учет проводился в Китае, Древнем Риме и Египте.

На Руси уже в Х – XIII вв. собирались различного рода сведения, связанные с налогообложением. Петровские реформы, затронувшие все стороны общественной жизни, потребовали значительно большего числа точных статистических данных: вводится учет цен на хлеб, городов и городского населения, внешней торговли, регистрация новых фабрик и заводов. В этот же период зарождается текущий учет численности населения – осуществляемая церковью регистрация браков, рождений, смертей. По мере усложнения общественной жизни все более расширялся круг учитываемых явлений.

Термин «статистика» произошел от латинского слова «статус», что означает «определенное положение вещей».

Вместе с тем едва ли найдется еще одна наука, в которой так горячо спорили бы о ее предмете, т.е. о том, что она собой представляет. К тому же само понятие «статистика» употребляется в самых различных значениях.

Итак, что же представляет собой термин «статистика»? Это слово многолико, многозначно и согласно одному из статистических терминов многомерно.

Сила статистики в том, что она на основе анализа разрозненных, как бы пестрящих случайностями данных помогает исследователю проникнуть в существо изучаемых явлений.

Таким образом, настоящее время понятие «статистика» употребляется в нескольких значениях. Во–первых, под статистикой понимают науку; во–вторых учет массовых явлений и процессов, наблюдаемых в жизни общества, т.е. сбор статистической информации; в третьих, цифры, характеризующие размеры, объемы, уровни общественных явлений, процессов, т.е. статистические данные. При этом не каждая цифра является статистикой. Так, урожайность картофеля на приусадебном участке А.Ф. Гришина в 8 т с 1 га – это не статистика. Статистикой будет, например, средняя урожайность картофеля по всем категориям хозяйств Читинской области. Первая цифра несет в себе информацию, но только для узкого круга лиц – не более. Вторая отражает массовое явление, концентрирует в себе достигнутый уровень картофелеводства в области.

Статистическая работа состоит в том, чтобы собрать числовые данные о массовых явлениях, обработать их, представить в форме, удобной для анализа, проанализировать и интерпретировать полученные результаты.

Собирание данных лежит в основе всего исследования. От качества используемых данных, от их достоверности и точности зависит достоверность результатов анализа. Собираемые данные должны отвечать двум требованиям: достоверности и сопоставимости. Достоверность – это соответствие данных тому, что есть на самом деле. Вся методика, организация и техника проведения статистического наблюдения должны быть нацелены на обеспечение достоверных данных. Достоверность данных зависит от характера самого объекта статистики – его профессиональной подготовки, коммуникабельности, организационных навыков и т.д. так и от качества используемого инструментария – программы наблюдения, бланков анкет и инструкций по их заполнению. На достоверность данных влияет и подготовленность объекта к статистическому обследованию.

Чтобы данные об отдельных явлениях можно было обобщать, они должны быть сопоставимы друг с другом: собираться в одно и тоже время, по единой методике. Кроме того, должна быть обеспечена сравнимость с прошлыми исследованиями, чтобы можно было понять, как изменяется явление. Для этого должна быть полная ясность организации и методологии статистического наблюдения, чтобы были понятны характер и причины различий в данных наблюдений, если таковые были вызваны именно организационно-методологическими факторами.

Сравнимость данных разных наблюдений выполняется, если использовались одно и тоже определение единицы наблюдения, одна и та же методика регистрации первичных признаков и методика расчета вторичных признаков, таких, как себестоимость, производительность труда, рентабельность, ликвидность и т.д.

Важным условием сравнимости является сохранение времени проведения и периода или момента, к которому относятся регистрируемые данные. Обычно рекомендуется, чтобы данные соответствовали хотя бы одному полному циклу изучаемого процесса, например учебному, хозяйственному, или финансовому году и т.д. Если сильно влияет сезонность, данные должны собираться по месяцам или кварталам.

В отечественной статистике три организационные формы статистического наблюдения:

- отчетность (предприятий, организаций, и т.п.);

- специально организованное статистическое наблюдение (переписи, единовременные учеты, обследования сплошного и не сплошного характера);

- регистры.

Чтобы провести статистическое наблюдение, нужно сформулировать его цель и основные гипотезы, которые должны быть проверены по данным наблюдения. Эта стадия работы определяет все последующие, поэтому обычно все решения вырабатываются коллективно в ходе обсуждения проблем предстоящего наблюдения. На этой стадии работы дается определение объекта и единицы наблюдения, разрабатывается и утверждается программа наблюдения. Эти задачи решает Госкомстат РФ, он является методологическим и организационным центром работы всех служб государственной статистики. В его структуре имеется специальное Управление методологии статистических работ. Здесь разрабатывается федеральный план статистических работ на год и на перспективу, методология расчета статистических показателей, сбора и разработки статистических данных.

Большую роль в методологической работе играет Научно – исследовательский институт статистики Госкомстата РФ. В этой работе принимает участие и научно – методологический совет Госкомстата РФ, который объединяет ведущих работников государственной статистики и представителей экономической и статистической науки.

Объектом сельскохозяйственной статистики являются массовые явления и процессы сельскохозяйственного производства – его условия, ход, результаты.

Статистическое наблюдение сельскохозяйственных предприятий проводят Госкомстат РФ и его местные органы (в Читинской области Читинский областной комитет государственной статистики) в соответствии ежегодно утвержденной Федеральной программой статистических работ.

Статистическое наблюдение за состоянием сельского хозяйства ведется на основе сочетания методов сплошного и не сплошного наблюдения в отношении различных групп производителей сельскохозяйственной продукции.

С развитием многоукладности в сельском хозяйстве сформировались три основные группы производителей:

- сельскохозяйственные предприятия. Наряду с крупными и средними сельскохозяйственными предприятиями производством сельскохозяйственной продукции занимаются и более мелкие предприятия, в число которых входят подсобные сельскохозяйственные предприятия промышленных, строительных и других предприятий и организаций, сельскохозяйственные производственные кооперативы;

- крестьянские (фермерские) хозяйства;

- хозяйства населения.

Основной наблюдения за крупными и средними сельскохозяйственными предприятиями служат представляемые ими годовые и периодические формы государственного статистического наблюдения. Небольшие сельскохозяйственные предприятия, субъекты малого предпринимательства, крестьянские (фермерские) хозяйства представляют преимущественно годовые формы в ходе проведения ежегодных статистических учетов посевных площадей, валовых сборов сельскохозяйственных культур и поголовья скота. Однако наблюдения на сплошной основе за деятельностью этих предприятий и хозяйств все в большей степени вытесняется выборочными обследованиями и переписями.

В настоящее время осуществляется переход от организации наблюдения в зависимости от организационно – правовой формы предприятий к цензовому принципу его построения, примерно наряду со сплошной отчетностью для крупных и средних предприятий комплекса методов выборочного наблюдения за малыми предприятиями и хозяйствами населения. Переход осуществляется на основе использования регистров сельскохозяйственных предприятий и крестьянских (фермерских) хозяйств. На базе основных показателей специализированной бухгалтерской отчетности создан регистр сельскохозяйственных предприятий, автоматизированный банк индивидуальных данных, позволяющий отслеживать динамику их экономического состояния, проводить группировку хозяйств по любому из 150 заложенных в него показателей, осуществлять индексный и корреляционный анализ хозяйственно – финансовой деятельности предприятий. В настоящее время ведется работа по приданию регистру качественно новых функций в целях его использования для организации сбора информации по цензовому принципу. Крупные и средние предприятия всех форм собственности будут охвачены сплошным учетом с большим объемом и частой периодичностью представления информации, небольшие по размеру предприятия будут обследоваться преимущественно выборочно.

Изменение регистра сельскохозяйственных предприятий обусловило изменение в его организации. С расширением практики не сплошных обследований возникла необходимость передачи функций отбора обследуемых предприятий, обработки полученной информации и ее распространения на генеральную совокупность с федерального уровня на региональный уровень.

Регистр крестьянских (фермерских) хозяйств – функционирует на региональном уровне, представляя собой базу данных статистических показателей по каждому хозяйству. Используемые программные средства позволяют осуществлять как механическую, так и типическую выборку с предварительной группировкой хозяйств по величине показателя, положенного в основу отбора. Регистр предусматривает распространение данных выборочных обследований на генеральную совокупность на региональном уровне, а также позволяет анализировать полученную информацию с использованием математических и статистических методов. Кроме того, методологическое и программное обеспечение регистра позволяет провести выборку ограниченного числа хозяйств (не более 4-5%) для организации опросов об урожайности культур и продуктивности скота при проведении текущих расчетов производства.

 

Правовые основы

 

В настоящее время главным статистическим органом является Государственный комитет Российской Федерации по статистике (Госкомстат России). Он осуществляет руководство статистикой в соответствии со статьей 71 Конституции Российской Федерации, где приводится перечень вопросов, которые находятся в ведении Российской Федерации, в том числе официальный статистический и бухгалтерский учет.

Его задачи сводятся к единому научно – методическому руководству всей системой статистических органов; к своевременному, полному и достоверному сбору информации по множеству вопросов жизни общества, а также к автоматизации сбора, обработки и анализа информации, обеспечению гласности статистических материалов.

Система органов государственной статистики образована в соответствии с ст.78 Конституции, государственным устройством и административно – территориальным делением страны.

В республиках, входящих в Российскую Федерацию, имеются республиканские комитеты. В автономных областях, округах, краях, областях, в городах Москве и Петербурге действуют государственные комитеты по статистике (в Читинской области, Читинский областной комитет государственной статистики) в районах (городах) – управления (отделы) государственной статистики.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 февраля 2001 года № 85 утверждено Положение о Государственном комитете Российской Федерации по статистике. В нем в частности говорится, что Государственный комитет Российской Федерации по статистике обеспечивает официальной информацией, являющейся частью государственных информационных ресурсов о социально-экономическом и демографическом положении страны, федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, граждан и организаций.

Государственный комитет Российской Федерации по статистике в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, международными договорами Российской Федерации.

Госкомстат ежегодно разрабатывает и вносит в Правительство Российской Федерации федеральную программу статистических работ, которая формируется на основе предложений федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, и других пользователей статистической информации.

Органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, общественные объединения и граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица,  обязаны представить документированную информацию в Госкомстат и другие федеральные органы исполнительной власти, ответственные за выполнение федеральной программы статистических работ.

Основными задачами Государственного комитета Российской Федерации по статистике являются:

- реализация государственной политики в области государственной статистики;

- представление в установленном порядке установленной статистической информации Президенту Российской Федерации, Федеральному собранию РФ, в Правительство РФ, в федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов РФ и местного самоуправления, суды, органы прокуратуры, научным и учебным организациям, средствам массовой информации, международным организациям, другим организациям и гражданам;

- разработка и совершенствование системы статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы;

- развитие информационной системы государственной статистики, обеспечение ее совместимости и взаимодействия с другими государственными информационными системами в едином информационном пространстве Российской Федерации. И еще ряд других задач.

В Положении оговариваются основные функции, возложенные на Госкомстат, приведу несколько основных:

- разрабатывает предложения по приоритетным направлениям развития государственной статистики, их научно – методологическому, правовому, организационно – техническому, финансовому и кадровому обеспечению;

- подготавливает и вносит в установленном порядке в Правительство РФ проекты федеральных законов и иных нормативных актов по вопросам статистической деятельности;

- организует проведение государственных статистических наблюдений и обработку их результатов в соответствии с официальной статистической методологией;

- организует сбор и обработку бухгалтерской отчетности организаций и обеспечивает в установленном порядке пользователей данными этой отчетности. И еще ряд других функций.

В Положении приводится также права Госкомстата, права председателя комитета и его ответственности за выполнение возложенных на комитет задач.

В целях правового регулирования деятельности территориальных органов Госкомстата России в соответствии с Положением о Государственном комитете РФ по статистике, Госкомстатом России постановлением от 23.04.02г. № 53 утверждено Положение о Читинском областном комитете государственной статистике. Положение разработано в соответствии с Положением о Госкомстате России.

Согласно данного постановления, Читинский областной комитет государственной статистики расположенный в Читинской области, является территориальным органом федерального органа исполнительной власти (Госкомстата России). Обеспечивает официальной статистической информацией по Читинской области, являющейся частью государственных информационных ресурсов о социально – экономическом и демографическом положении Читинской области, Госкомстат России, органы государственной власти Читинской области, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, органы местного самоуправления, граждан и организации в установленном Госкомстатом России порядке.

В Положении определены также задачи комитета, его права. Полномочия председателя комитета.

Федеральный закон об «Об информации, информатизации и защите информации» от 20.02.1995г. № 24-ФЗ регулирует отношения возникающие при:

- формировании и использовании информационных средств на основе создания, сбора, обработки, накопления, хранения, поиска, распространения и представления потребителю документированной информации;

- защите информации, прав субъектов, участвующих в информационных процессах и информатизации.

Правовой режим информационных ресурсов имеет целью определить порядок документирования информации, право собственности на отдельные документы, категорию информации по уровню доступа к ней, порядок правовой защиты информации. Информационные ресурсы могут быть государственными и не государственными. Госкомстат России формирует государственные информационные ресурсы, и обеспечивает их использование в соответствии с установленной компетенцией.

Закон регламентирует защиту информации. Целью защиты информации является предотвращение утечки, хищения, утраты, искажения, подделки информации. Предотвращение несанкционированных действий по уничтожению, модификации, искажению, копированию, блокированию информации; предотвращение других форм незаконного вмешательства в информационные ресурсы и информационные системы, обеспечение правового режима документированной информации как объекта собственности.

Защите подлежит любая документированная информация, неправомерное обращение, с которой может нанести ущерб ее собственнику, владельцу, пользователю и иному лицу.

На основании данного закона и указаний Госкомстата России в Читинском областном комитете государственной статистики приказом от 09.12.2002г. утвержден Комплексный план мероприятий по защите информационных ресурсов областного комитета. Этот план предусматривает проведение мероприятий административно-организационного и производственно-технического характера.

В соответствии с указаниями Госкомстата России в комитете введен в действие Перечень служебной информации ограниченного распространения (приказ облкомстата от 01.04.2002г. № 32).

С мая 1992 года введен в действие закон РФ «Об ответственности за нарушение порядка представления государственной статистической отчетности», который определяет правовую ответственность предприятий, учреждений, организаций и объединений за нарушения порядка представление государственной статистической отчетности и других данных, необходимых для проведения государственных статистических наблюдений. Закон предоставляет органам государственной статистики РФ право применять к руководителям и другим должностным лицам предприятия, учреждений, организаций и объединений не зависимо от их форм собственности административные взыскания в виде предупреждения или штрафов в размере от трехкратного до восьмикратного установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда за нарушение порядка представление государственной статистической отчетности, выразившееся в непредставлении отчетов и других данных необходимых для проведения государственных статистических наблюдений, искажении отчетных данных или нарушение сроков представление отчетов, а за те же действия, совершенные повторно в течение года после наложения административного взыскания, в виде штрафа в размере от восьмикратного до десятикратного установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда.