Антиинфляционное регулирование

Инфляция является неизбежной и очень опасной в силу ее социально-экономических последствий для экономики, что порождает необходимость осуществления программ государственных антиинфляционных мер, проведения антиинфляционной политики.

Антиинфляционная политика – система мер воздействия на цены и занятость через установление ориентиров заработной платы и цен, контроля за ними, налоговую политику, регулирование денежной массы. Это государственное регулирование инфляции и поддержание ее на умеренном уровне, направленное на формирование условий наименее болезненного приспособления к ней населения, или на выработку системы мер, способных противодействовать инфляции.[20, c. 371]

К основным методам антиинфляционной политики принадлежат:

- рост производства и насыщения рынка товарами;

- ограничение эмиссии денег;

- преодоление дефицита государственного бюджета;

- стимулирование накоплений и инвестиций;

- проведение обгрунтованной кредитной политики;

- сокращение ставок налогов;

- проведение приватизации и стимулирования развития среднего и малого бизнеса;

- увеличение безналогового учета;

- широкое внедрение электронной системы расчетов;

- сокращение бартерных операций;

- регулирование валютного курса;

- развитие рынка ценных бумаг;

- подавление инфляционных ожиданий населения;

- проведение денежных реформ конфискационного типа. [8, c. 185]

Инфляция возникает из-за деформации на товарном и денежном рынках, которые вызывают превышение совокупного спроса над совокупным предложением. Поэтому антиинфляционная политика государства должна включать два блока:

· регулирование совокупного спроса;

· регулирование совокупного предложения.

Сформировано два направления антиинфляционной политики: кейнсианское и монетаристское.

Идею «контролируемой» инфляции путем вмешательства в платоспособный спрос впервые выдвинули представители кейнсианской школы. Кейнс и его последователи считали, что разными экономическими рычагами, в том числе денежной массы в обороте, государство может влиять на расширение совокупного спроса, который приведет к росту предложения без повышения цен.

Эффективный спрос должен стать для предпринимателей внешней стимулирующей силой. Эффективный спрос правительство создает благодаря предоставлению предпринимателям государственного заказа на товары и услуги. Это сопровождается увеличением бюджетного дефицита, который не должен покрываться эмиссией денег. Для его покрытия Кейнс считал должным использовать государственные займы. Вторым рычагом увеличения предложения товаров и услуг должны быть дополнительные инвестиции благодаря дешевому кредиту.

Таким образом, при Кейнсианском подходе в антиинфляционной политике предусматривается активная бюджетная политика – манипулирование государственными расходами с целью влияния на совокупный спрос.

Между макроэкономическими переменными – ростом ВВП, безработицей и инфляцией – существует взаимозависимость. Государство может манипулировать совокупным спросом для выбора определенной комбинации между безработицей и инфляцией.

Для этого необходимо определить соотношение расходов и результатов для борьбы с инфляцией. Считается, что для снижения инфляции на 1% необходимо пожертвовать 5% годового ВНП.

Соотношение расходов и результатов можно также выразить через безработицу в соответствии с законом Оукена: смена безработицы на 1% приводит к смене ВВП на 2%. Откуда, снижение инфляции на 1% приводит к увеличению безработицы на 2,5%.

Это простая кейнсианская модель обеспечивала макроэкономическое функционирование на протяжении 40 лет до 1970-х годов. В соответствии с кривой Филлипса в экономике не может быть ситуации, когда одновременно растет безработица и инфляция. Практика экономического регулирования показала, что кривая Филлипса может быть принята для экономической ситуации в краткосрочном периоде, а в долгосрочном, не смотря на высокий уровень безработицы, инфляция продолжает расти. Основной недостаток кейнсианской идеи регулируемой инфляции состоял в том, что кейнсианцы не учитывали в своих расчетах мер правительства осознанную реакцию экономических агентов на будущую инфляцию – инфляция ожидания, которые могли ускорить инфляцию до галопирующего типа.

Политика контролируемой инфляции потерпела крах и изменилась новой идеей регулирования инфляции, которая получила название антиинфляционной политики. Антиинфляционная политика, которую провозглашают приверженцы теории денежной инфляции (монетаристы), заключается в том, чтобы снизить количество денежной массы в обороте.

Основатель монетаризма Мильтон Фридмен был советником Рейгана при проведении стабилизационной программы. Реализация этой программы позволила стране за 6 месяцев не только выйти из кризиса, а и совершить подъем, который продолжался 11 лет. Заслуги М. Фридмена дали ему Нобелевскую премию.

М. Фридмен считал, что инфляция является чисто денежным явлением и провоцируется неграмотным вмешательством государства в ход экономических процессов. В отличии от кейнсианцев, монетаристы акцентировали внимание на стимулировании совокупного предложения, но не за счет увеличения дефицита бюджета и дополнительных инвестиций. С этой целью они предлагали малый и средний бизнес, приток капитала, разумную приватизацию. Самым сильным давлением на инфляцию монетаристы считают ограничения совокупного спроса – уменьшения денег у населения, замараживание зарплат и цен, введение дорого кредита, проведение конфискационных реформ.

Монетаристские рецепты были использованы в США (рейганомика), в Великобритании (тетчеризм) и в других странах. Но успехи этих рецептов стабилизации потребовали больших жертв. Углублялся спад и увеличивалась безработица, инфляция переходила в подавленную форму.[4, c. 245]

Негативные последствия инфляции приводят к необходимости проводить определенную политику – ликвидировать инфляцию путем радикальных методов или приспособляться к ней.

Антиинфляционная политика имеет два вида:

· адаптированная политика (политика градулирования);

· активная политика (шоковая терапия).

Градулизм – экономическая политика, направленная на последовательное снижение инфляции за счет управления совокупным спросом без смены занятости. Политика градулизма является последовательной в методах устранения инфляции и предусматривает уменьшение производства до 2% в продолжении десятилетия.

Антиинфляционная политика проводятся по нескольким направлениям:

· дефляционная политика;

· политика доходов.

Дефляционная политика включает ряд методов ограничения совокупного спроса через фискально-бюджетный и денежно-кредитный механизмы с целью снижения поступления лишних денег в оборот. Дефляционная политика государства не может сводится к применению чисто монетарным инсрументарием.

Она должна носить комплексный характер. Для уменьшения денежной массы в обороте необходимо сократить расходы государственного бюджета, усилить налоговое давление на доходы, выпустить государственные займы.

Экономисты неоклассического направления на первое место ставят денежно-кредитное регулирование, которое гибко влияет на экономическую систему. Эта политика проводится центральным банком, который изменяет количество денег и ставку кредитного процента, влияя таким образом на совокупный спрос.

Важным инструментом дефляционной политики является кредитная рестрикция и прямое лимитирование (таргетування) выпуска наличных в оборот.

Политика при последовательном ее проведении может дать желанный результат, но усиливает социальное напряжение в обществе, вызывает угрозу экономических спадов и рост безработицы.

Политика доходов предусматривает государственный контроль над заработной платой и ценами. Но это прямое вмешательство государства в сферу рынка, что может привести к деформации его механизма и возникновения товарного дефицита.

Для практики, с позиции монетаристов, влияет тот вывод, что мерами жестокой монетарной политики можно сдержать инфляцию; с позиции кейнсианцев монетарная политика должна быть либеральной и обеспечить предложение денег на необходимом уровне, а для сдержания инфляции требуется определить ее первопричину. Представители кейнсианских взглядов оправдывают эмиссию денег для монетизации бюджетного дефицита и поддержки высокой занятости и роста производства.

Опыт антиинфляционных мер в западных странах показывает, что имеет сенс соотношение долгосрочной и краткосрочной антиинфляционной политики.

Долгосрочная политика имеет за цель:

· сдержать инфляционные ожидания, которые содействуют увеличению совокупного спроса, и таким образом завоевать доверие населения;

· принять меры по уменьшению бюджетного дефицита за счет увеличения налогов и уменьшения государственных расходов;

· установить жесткие лимиты на ежегодный прирост денежной массы, что позволит контролировать уровень инфляции;

· уменьшить влияние внешних факторов в виде займов правительства для финансирования дефицита бюджета

Краткосрочная политика должна быть направлена на временное снижение темпов инфляции путем расширения совокупного предложения без увеличения совокупного спроса: льготы предприятиям, приватизация, рост импорта товаров, повышение процентных ставок.

Особенной формой борьбы с инфляцией является «шоковая терапия», которую использовали такие страны, как Польша и Израиль при галопирующей инфляции.

Сущность ее заключается в свободном ценообразовании и стимулировании рыночных отношений. Шоковая терапия приводит к снижению благополучия населения на своем начальном этапе, но при правильном использовании оправдывает себя. «Шоковой терапией», или политикой «холодного душа» является быстрое уменьшение инфляции на 2% за 2 года, что снизит ВНП на 10%. Более мягкая антиинфляционная политика будет снижать ВНП на 5% в течение 4-ех лет. [4, c. 249]

Инфляция в Украине

Проблема резкого всплеска инфляции в Украине 2006-2007 годах в Украине является очень популярной среди отечественных ученых.

Ключевыми факторами инфляции издержек в 2004-2007 годах стал рост цен на энергоносители и номинальной заработной платы. В себестоимости производства эти пункты затрат составляют 30%, а стоимость энергоносителей и номинальной заработной платы за год увеличилась на 64%. По отчетам Министерства угольной промышленности, себестоимость угля в 2004-2007 годах выросла соответственно на 29,28,21и 31%. Цена импортного газа выросла с 6,4% в 2005 году до 63,8% в 2006-ом, бензина – с 2,4% в 2005 году до 39% в 2007-ом, дизтоплива – с 11% в 2005 году до 45% в 2007-ом.

Для расчета количественного влияния вышеуказанных факторов проведем экономический анализ. Основными видами энергоносителей в Украине является уголь, доля которого в себестоимости отечественной продукции составляет приблизительно 1,9%, импортный газ – приблизительно 2%, бензин – 1,3-1,9%, дизтопливо – 1,8-2,3%, мазут – 0,1-0,3% соответственно.

Полученные результаты свидетельствуют достаточно серьезное влияние повышения стоимости энергоносителей на инфляцию. [10, c. 31]

Инфляционное таргетирование является перспективным для Украины. Этот монетарный режим путем стабилизации инфляционных ожиданий и снижения процентных ставок по долгосрочным кредитам содействует развитию внутреннего сектора экономики.

Сегодня Украина недостаточно использует потенциал своего собственного рынка, придавая преимущество экспорту, продолжая тенденцию к росту. Другое дело, что экономика и финансовая система Украины ныне явно не готовы к внедрению таргетирования инфляции.

 

 

Таблица 1.2 Определение инфляции издержек в 2003-2007 годах в Украине методом экономического анализа

Год	Валовый выпуск продукции, млрд грн	Себестоимость продукции, млрд грн	Цены					потребление					Инфляция за счет роста цен на энергоносители, %	Рост номинальной заработной платы	Оплата труда наемных рабочих, млрд гн	Инфляция за счет роста номинальной заработной платы	Инфляция издержек, %
			Угля, грн/т	Импортный газ, дол. США/1000м3	Бензин, тыс. грн/т	Дизтопливо, тыс. грн/т	Мазут, грн/т	Угля, млн т	Импортный газ, млрд м3	Бензин, млн т	Дизтопливо, млн т	Мазут, млн т
2008	604,0	584,0	166,0	47,0	3,0	2,6	1,2	63,0	53,0	3,6	5,2	0,8	-	19,5	122,0	-	-
2004	810,0	765,0	214,0	55,0	3,3	3,1	1,2	67,0	53,0	3,7	5,6	0,7	1,6	27,7	157,0	5,8	7,4
2005	996,0	931,0	273,0	58,0	3,4	3,5	2,1	66,0	52,0	3,7	5,1	0,7	1,0	44,9	217,0	9,1	10,1
2006	1202,0	1125,	329,0	95,0	3,8	3,7	2,3	64,0	51,0	4,4	5,5	1,1	1,8	25,1	265,0	5,7	7,5
2007	1616,0	1494	432,0	130,0	5,3	5,4	4,2	71,0	49,0	5,0	6,0	1,5	3,1	31,1	353,0	7,1	10,2

 

В процессе использования таргетирования важно также соглашать цели монетарной политики центрального банка и фискальной политики правительства. Тут необходимо заметить, что степень такого согласования определяется законодательными нормами, традициями и существующим уровнем сотрудничества между этими двумя институтами.

В Украине полномасштабное таргетирование инфляции возможно только в долгосрочном периоде.[12, c. 100]

 

Таблица 2.2 Динамика уровня инфляции в Украине в 1991-2004 г.[8, c.186]

	1991	1992	1993	1994	1995	1996	1997
Индекс потребительских цен, в % к предыдущему году	390,0	2100,0	10256,0	501,0	281,7	139,7	110,1
	1998	1999	2000	2001	2002	2003	2004
Индекс потребительских цен, в % к предыдущему году	120,0	119,2	125,8	106,1	99,4	108,2	112,3

 

Эмиссия (безналичная) – чистая кредитная эмиссия Национального банка [3, c. 8]

2001 г. – 40,5% инфляция – 6,2%

2002 г. – 18,6% инфляция – (-)0.6%

2003 г. – 29,1% инфляция – 8,2%

2004 г. – 33,2% инфляция – 12,3%

2005 г. – 68,4% инфляция – 10,3%

2006 г. – 1,6% инфляция – 11,6%

2007 г. – 35,9% инфляция (26.10.2007 г.) – 8,6 %

Для того, чтобы при внедрении механизма таргетирования инфляции избежать рисков в обеспечении целей экономической политики, в Украине необходимо создать начальные условия, в первую очередь, повысить степень доверия к Национальному банку Украины. Эти условия специфические для каждой страны зависимо от факторов, которые обуславливают инфляцию. В Украине эти факторы вообще находится вне компетенции Национального банка Украины. Для внедрения механизма таргетирования инфляции следует учитывать такие условия:

1. Наличие развитых (глубоких, стабильных, самоорганизированных) финансовых рынков, которое обуславливают большую эффективность передачи сигналов денежно-кредитной политики Национального банка Украины.

2. Внедрение плавучего обменного курса, который будет содействовать устранению угрозы конфликта целей.

3. Национальный банк должен владеть проверенными инструментами влияния на инфляцию.

4. Незначительный уровень доларизации, поскольку при значительном уровне доларизации инструментов Национального банка Украины на денежно-кредитную сферу ослабляется, а от этого, и способность влиять на уровень инфляции.

5. Необходимая соответствующая институционная база, достаточная автономность Национального банка Украине, политический консенсус. В Украине это проблематично, поскольку факторы влияния, уровня на инфляцию значительной меной не имеют монетарного характера.

6. Макроэкономические условия. Сегодня в Украине показатели роста ВВП, доходы на душу населения, уровня монетаризации, капитализации фондового рынка, реальных процентных ставок, кредитного рейтинга имеют низкий уровень. [12, c. 101]

Сущность механизма инфляции заключается в том, что в условиях относительного стабильного номинального валютного (обменного) курса национальной денежной единицы рост объема экспорта товаров и услуг создает надменный прирост денежной массы, который является потенциалом будущей инфляции. Реализация потенциала инфляции зависит о того, произойдет ли номинальное повышение заработной платы сначала в бюджетной сфере, а потом в других сферах производства товаров и услуг. Если такое повышение происходит, то при отсутствии соответствующего предложения товаров и услуг вырастают цены потребительского рынка, а потом и цены производителей продукции производственного значения.

Механизм протидействия инфляции заключается в трансформации надмерного прироста денежной массы в сбережения и валовое накопление основного капитала (в % к ВВП) и поддержка соответствующего потенциала экономического роста на достаточном уровне является одним из главных факторов, который способен, с одной стороны, ликвидировать высокую инфляцию, а с другой, - обеспечить стабильно высокие темпы прироста ВВП.

Из этого выходит, что НБУ способен урегулировать только тот уровень инфляции, который возникает в результата реализации методов экономической политики правительства и законодательных решений, которые побуждают соответствующую инвестиционную активность в стране.

 

Заключение

Инфляция – это процесс обесценивания денег, обусловленный факторами, как денежного обращения, так и функционирования реального сектора экономики, т. е. она является многофакторным явлением.

Инфляция подразделяется на открытую, подавленную и вызываемую бюджетно-кредитной экспансией. Открытая инфляция проявляется в росте цен и реализуется через механизмы адаптивных инфляционных ожиданий и инфляцию издержек. Подавленная инфляция проявляется в дефиците товаров или денег. Для нее характерен разрыв между рыночными и административно установленными ценами, отсутствие ценового стимула для активизации предпринимательской и трудовой активности, инфляция издержек. Третий вид инфляции связан с экспансионистской бюджетной политикой в области расходов и ограничением выполнения своих функций кредитом.

Для измерения инфляции используются агрегированные индексы цен, индекс потребительских цен, который отражает динамику цен на потребительские товары, дефлятор ВВП (ВНП), представляющий собой процентную разницу между номинальным и реальным ВВП.

По темпам роста цен инфляция подразделяется на ползучую (темп оста цен до 10% в год), галопирующую (200%), гиперинфляцию (более 200%), стагфляцию (рост цен при экономическом спаде или депрессивном состоянии экономики).

К основным причинам инфляции следует отнести: безответственную денежную политику центрального банка, цикличность экономического развития, структурные диспропорции в экономике, несовершенство рыночных структур, бюджетный дефицит, милитаризацию экономики и наличие производства, влияние внешнеэкономических факторов, политическую нестабильность в стране.

Основными последствиями инфляции являются: снижение жизненного уровня населения, обесценивание сбережений, увеличение налогового бремени, свертывание инвестиционной деятельности, подрыв предпринимательской и трудовой активности.

Мировая практика накопила целый арсенал борьбы с инфляцией. Индексация предусматривает увеличение номинальных доходов граждан пропорционально к темпу роста цен. Индексация – это метод защиты от инфляции, а не борьбы с ней, потому что он дает избежать отдельных последствий инфляции, но не дает возможность снизить ее темпы.

Методы борьбы с инфляцией условно можно разделить на две группы. Применение методов первой дает возможность снизить уровень инфляции в течение короткого промежутка времени. Вторая группа методов, направлена на недопущение инфляции в продолжительной перспективе (антиинфляционная стратегия). Основным орудием первой группы есть стимулирующая макроэкономическая политика, которую нередко называют дезинфляцией, политика которой, сопровождается снижение реального объема национального производства и ростом уровня безработицы.

Для недопущения инфляции страны разрабатывают антиинфляционную стратегию, основными составляющими которой являются: эффективная монетарная политика, упорядочивание государственных финансов и сокращение дефицита госбюджета, рационализация структуры национальной экономики и внутренней экономической деятельности.

Инфляция в Украине в первой половине 1990-х годов была результатом одновременного действия многих факторов. Либерализация цен в 1992 году превратила скрытую инфляцию в открытую. Опасаясь социального неудовлетворения, правительство поддержало уровень доходов населения через механизм индексации. Для покрытия дефицита госбюджета и улучшения ликвидности предприятий, львиная доля которых была государственной, НБУ периодически совершал эмиссию денежной массы. Обесценивание национальной валюты и рост спроса на иностранную валюту поддерживало инфляцию издержек.

Продуманная политика правительства и НБУ в 1994-1996 годах дала возможность успешно совершить денежную реформу. Уровень инфляции в Украине достиг рекордно низкого значения – 10,1% в 1997 году.[1, c.605] Однако кризис в России в1998 году не мог не отразится на экономической ситуации в Украине. Национальной экономике тоже передалось ожидание снижения валюты, что повысило цены на энергоносители и ускорило темп инфляции.

Топливный кризис в Украине в середине 1999 г., а также неурожай в сельском хозяйстве обусловили прыжок цен на энергоносители и продукты питания. В результате разных причин темпы инфляции в 2000 г. ускорились, ее уровень составлял 25,8%. В 2001 г. [1, c. 605] темпы экономического роста ускорились, а уровень инфляции был низшим со времени восстановления независимости и состоял 6,1%. В 2002 году имела место и дефляция, когда индекс потребительских цен упал на 0,6%. [1, c. 605]

Согласно с оценками специалистов, в современной экономике Украины залажен сильный потенциал. Медленный выход экономики Украины из трансформационного спада, ее неэффективная отраслевая структура и надмерный уровень монополизации, огромный государственный долг и дефицит бюджета угрожают относительной стабильности в сфере цен. Для ликвидации инфляционного потенциала правительство обязано ускорить проведение реформ, акцентируя внимание на структурной перестройки национальной экономики и всестороннем стимулировании рыночных отношений как необходимого условия макроэкономической стабилизации, быстрого и длительного экономического роста.

 

Список литературы

1. Аналітична економія: макроекономіка і макроекономіка: Навч. посіб. – у 2 кн. – Кн. 1: Вступ до аналітичної економії. Макроекономіка / За ред. С. Панчишина і П. Островерха. – 4-те вид., випр. і доп. – К : Знання, 2006. – 723

2. Вісник НБУ. – 2009. - №=6. – С. 3 – 11.

3. Вісник НБУ. – 2008. - №=2. – С. 2 – 12.

4. Гроші та кредит: навчальний посібник / Ільіна С. Б., Шило В. П., Кисла В.І., Шрамова Н. І. – К.: «Професіонал», 2007. – 368 с.

5. Економіст. – 2008. - №=9. – С. 43 – 45.

6. Економіст. – 2008. - №=6. – С. 16 – 22.

7. Економіст. – 2008. - №=5. – С. 16 – 25.

8. Економічна теорія: Політекономія: підручник / За ред. В. Д. Базилевича. – 7-ме вид., стер. – К.: Знання-Прес, 2008. – 719 с.

9. Иохин В. Я. Экономическая теорія: учебник. – М.: Юристь, 2000. – 861 с.

10. Карпенко Г.В., Бошко В.Й. Аналіз основних факторів інфляції в Україні // Фінанси України. – 2008. -№=11. – С. 29 – 40.

11. Козюк В.В. Вплив выдкритосты економыки на характер зв`язку мыж інфляцією та безробіттям // Фінанси України. – 2007. - №=12. – С. 17 – 26.

12. Марцин В. С. Рассуждения относительно особенности антиинфляционной политики в Украине.//Актуальні Проблеми Економіки. – 2010. - №=1. – С. 93 – 102.

13. Мочерний С. Політекономія: підручник / С. Мочерний, Я. Ларіна. – К.: Знання, 2006. – 390 с.

14. Николаева И. П. Экономическая теория. Учебник. – М.: ПБОЮЛ Григорян А.Ф.,2001. – 224 с.

15. Основи економічної теорії: політекономічний аспект: Підручник / Г.Н. Климко. – 4-те вид., перероб. і доп. – К.: Знання-Прес, 2002. – С. 315 – 320.

16. Пивоваров И.А. Национальная экономика Украины в условиях трансформации: учебно-методическое пособие. – Симферополь: 2006. – 564 с.

17. Савченко А., Семёнова Ю. Инфляционное таргетирование: проблемы и перспективы его введения в Украине // Экономика Украины. – 2008. - №=7. – С. 46 – 56.

18. Урядовий Кур`єр. – 2009. - №=236. – С. 8.

19. Урядовий Кур`єр. – 2010. - №=45. – С. 5.

20. Экономика: учеб. пособ. / под ред. Э.А. Ккузнецова. – Х.: Одиссей, 2006. – 512 с.

21. Экономика Финансы Право. – 2009. - №4. – С. 13 – 15.

22. Экономическая теория / Под ред. А.И. Добрынина, Л.С. Тарасевича: Учебник для вузов. 3-е издание. – Спб: Изд. СПбГУЭФ, Изд. «Питер», 2000. – 544 с.

23. Экономическая теория: учебник / под ред. В. Камаева. – М.: Владос, 1998. – 635 с.

 

Приложение

 Динамика отдельных макроэкономических показателе в Украине

Показатели	Года
	1991	1992	1993	1994	1995	1996	2000	2003	2004
Индекс потребительских цен, % к предыдущиму году	390	2100,0	10255	501,1	282,0	139,7	125,8	108,2	112,3
Валовый внутренний продукт, % к предыдущему году	91,3	90,1	86,8	77,1	87,8	90,0	105,9	109,6	112,1
Дефицит бюджета (по методологии МВФ), % ВВП	13,6	29,3	9,7	7,8	4,8	3,2	-0,6	0,2	3,4
М1, темп роста, %	–	1667	2560	620	331	154	147	128	130