Организация деятельности ОВД по предупреждению наркомании несовершеннолетних

 

Основными задачами ОВД, в том числе ПДН, по борьбе с наркоманией среди подростков являются:

- предупреждение и раскрытие преступлений, связанных с наркотическими и психотропными средствами;

- выявление и учет лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств;

- организация индивидуально-профилактической работы с лицами, допускающими немедицинское потребление наркотических средств;

- содействие в организации лечение больных наркоманией;

- выявление и устранение причин и условий, способствующих наркомании, предупреждение незаконного потребления наркотиков.

Анализ ситуации показывает, что противодействие распространению наркомании среди несовершеннолетних должно сбалансировано вестись по двум направлениям:

1. сокращение незаконного спроса на наркотики

2. сокращение незаконного предложения наркотиков.

Профилактическая деятельность злоупотребления наркотическими и психотропными средствами подразделяется на 2 составные части:

1. Общая профилактика, включающая мероприятия по выявлению и устранению причин и условий, способствующих возникновению и совершению противоправных деяний и немедицинскому потреблению наркотиков.

2. Индивидуальная профилактика в отношении конкретных лиц, ведущих антиобщественный образ жизни, совершающих правонарушения с наркотиками либо стоящих на грани злоупотребления наркотическими средствами.

В зависимости от лиц с которыми проводятся профилактические мероприятия различают:

1. Первичную профилактику- с лицами не употреблявшими наркотические средства. Цель- формирование позитивных жизненных установок, исключающих употребление наркотических веществ.

2. Вторичная профилактика- с лицами ранее допускающими злоупотребление наркотическими веществами. Цель- предупреждение начала повторного злоупотребления наркотическими средствами.

Деятельность ОВД по общей профилактике злоупотребления наркотиками заключается в выявлении специфических криминогенных обстоятельств, способствующих вовлечению несовершеннолетних в наркоманию, с последующим осуществлением мероприятий по прекращению или уменьшению влияния указанных обстоятельств. Основной целью указанных направлений общей профилактики является формирование общественного мнения, направленного на неприятие наркотиков, пропаганда здорового образа жизни, отказа от их потребления подростками, успевшими приобщиться к наркотикам.

Разъяснительная работа с населением проводится в следующих формах:

1. выступление в СМИ;

2. регулярные встречи и беседы с различными группами населения;

3. информирование представителей органов власти о наркоситуации и мерах, предпринимаемых ОВД в борьбе с НОН;

4. распространение наглядных пособий по борьбе с наркотиками

5. оказание методической помощи педагогическим коллективам школ, других учебных заведений в вопросах освещения наркоситуации, организации антинаркотической пропаганды среди учащихся, обучение способам распознания подростков- потребителей наркотиков;

6. участия в проведении круглых столов, дискуссий, анкетирования по выявлению отношения несовершеннолетних к проблеме эффективности антинаркотических мероприятий.

На ПДН лежит обязанность методического обеспечения сотрудников ОВД, участвующих в профилактике и пресечении проявлений наркомании. В этом плане имеет значение знание сотрудниками субъекта профилактического воздействия, т. е. специфических черт, которые позволяют выделить его из массы подростков. Вот некоторые признаки, указывающие на вероятное употребление подростком наркотических средств:

1. Признаки употребления опиатов:

- следы инъекций, сначала на руках, позже на ногах, иногда в районе подмышечных впадин, под языком;

- наличие упаковок от шприцов, вощеных бумажек, фольги, закопченных столовых ложек;

- зрачки узкие, на свет не реагируют;

- повышенная сонливость, вялость, амимичное лицо, легкая беспричинная смена настроения;

- наличие расчесов кожи головы, шеи, верхней части туловища;

- в состоянии абстиненции зрачки расширены, признаки беспокойства, раздражительности, вспыльчивости. Легкая форма «ломки» напоминает обычную простуду: насморк, кашель, озноб, болит живот, понос, нарушение сна;

- потеря веса, снижение концентрации внимания, памяти.

2. Признаки употребления препаратов конопли:

- пустые гильзы от папирос, неиспользованный табак, фольга;

- специфический запах, исходящий от одежды;

- в состоянии опьянения: при небольших дозах наблюдается излишняя подвижность и активность, речь сбивчивая, простые мысли поясняются многочисленными фразами и лирическими отступлениями, неуемный аппетит, глаза «стеклянные» с расширенными зрачками, покраснение губ, сухость во рту.

3. Признаки употребления психостимуляторов:

- самодельные трубочки из фольги или вощеной бумаги, упаковки от шприцов;

- в состоянии опьянения: сильная оживленность, движения резкие, порывистые, постоянное нахождение в деятельности, эта деятельность может не иметь никакой практической цели, может сутками не спать. Зрачки расширены, кожный покров сухой, пульс учащенный;

- выглядят старше своего возраста, истощены, часто неопрятны.

4. Признаки употребления галлюциногенов:

- кусочки вощеной бумаги, «марки»;

- в состоянии опьянения: движения замедленные, плавные, подросток замкнут, часто что-то невнятно бормочет себе под нос, могут разговаривать сами с собой, размахивать руками. На внешние раздражители реагируют замедленно, неохотно.

Это основные внешние признаки, указывающие на вероятное употребление подростком наркотических веществ. Ознакомление с этими признаками необходимо проводить с родительскими аудиториями. При проведение лекций, направленных на профилактику наркомании, с родительскими аудиториями, с учащимися, целесообразно совместное проведение данных мероприятий вместе с медицинскими работниками наркологических диспансеров. Так же при построении лекции необходимо учитывать статью 46 ( ФЗ №3 от 08.01.98) Запрещение пропаганды и ограничение рекламы в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров:

1. Пропаганда наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, то есть деятельность физических или юридических лиц, направленная на распространение сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования, местах приобретения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также производство и распространение книжной продукции, продукции средств массовой информации, распространение в компьютерных сетях указанных сведений или совершение иных действий в этих целях запрещаются.

 Необходимо, чтобы в лекциях не содержалось информации, провоцирующей любопытство к наркотическим веществам. В лекции нужно уделять внимание мотивам деяния, особенностям личности, комплексу причин, показать конкретные недостатки в воспитательной работе с подростками, меры по их устранению. Необходимо исключить утрированные, непродуманные оценки, чрезмерное морализирование и запугивание молодежи. Необходимо учитывать специфику аудитории перед которой проводится выступление. Формирование атмосферы неприятия наркотиков у населения осуществляется посредством:

-постоянного информирования общественности о состоянии оперативной обстановки по линии НОН и злоупотребления ими;

- пропаганда здорового образа жизни.

Сотрудникам ОВД важно оказывать содействие педагогическим коллективам учебных заведений в:

- организации работы родительских групп по оказанию эмоциональной и социальной поддержки, психологическому консультированию родителей с целью изменения их реакции на проблему, повышения ответственности за воспитание своих детей;

- обучение родителей навыкам определения симптомов употребления наркотических и психотропных веществ, разъяснение необходимости обращения в учреждения здравоохранения за оказанием своевременной медицинской помощи в связи с немедицинским потреблением указанных веществ;

- организация вне учебного досуга, с направлением инициативы подростков в социально-полезное русло;

- разработке школьных программ санитарного просвещения по вопросам злоупотребления несовершеннолетними наркотическими и психотропными средствами.

Индивидуальная профилактика наркомании осуществляется в отношении лиц:

- потребляющих наркотические или психотропные вещества;

- входящих в группы риска, то есть наиболее уязвимых с точки зрения наркотизации и являющихся потенциальными наркопотребителями.

Составными элементами индивидуальной профилактики являются:

- выявление лиц, злоупотребляющих наркотиками, прежде всего в группах повышенного риска и наркотизации;

- осуществление в отношении их комплекса профилактических мероприятий: воспитательного, правового, медицинского характера с целью побуждения к отказу от потребления, возвращения к здоровому образу жизни, адаптации к социальной среде.

Цель индивидуальной профилактики - принять исчерпывающие меры к тому, чтобы подростки не приобщались к наркотикам или отказались от их употребления. Успех профилактики зависит от объективного анализа мотивов употребления подростком наркотиком, личности подростка, факторов социальной среды, оказывающих на него негативное влияние и возможностей их устранения или сглаживания их влияния.

Меры индивидуально-профилактического воздействия применяемые к подростку могут включать в себя:

- посещение подростка по месту жительства, проведение с ним бесед;

- осуществление совместной работы с медицинскими учреждениями, учебными или трудовыми коллективами, общественными организациями;

- постоянный контакт с семей подростка;

- совместная работа с сотрудником ОНОН с целью выявления источников приобретения наркотических средств; выявления влияния и нейтрализация отрицательного влияния на подростка со стороны взрослых лиц, сверстников с антиобщественной направленностью поведения; проведение профилактических бесед;

- выявление лиц, пользующихся авторитетом у подростка и способных оказать на него положительное влияние;

- развитие позитивных интересов у подростка путем привлечения к спорту, другим формам общественно полезной занятости;

- другие мероприятия в зависимости от особенностей личности подростка.

Наиболее распространенная форма профилактического воздействия - это беседа с подростком. Содержание бесед на начальном этапе обязательно должно включать следующее: разъяснение существующего законодательства, направленного на борьбу с распространением наркоманией; последствий злоупотребления наркотиками; возможностей получения медицинской и психологической помощи. В ходе беседы необходимо дать рекомендации, пожелания, оценить характер проступков подростка, наметить иные формы воздействия на его поведение, важно использование положительных примеров из реальной жизни, которые нужно сопоставлять с поведением несовершеннолетнего. В заключении сотруднику милиции следует сообщить, что он будет контролировать дальнейшее поведение подростка и в зависимости от проведенной беседы назначить следующую встречу.

Беседы с несовершеннолетним и его родителями могут быть проведены сотрудниками ПДН и при посещении по месту жительства несовершеннолетнего. Посещение по месту жительства рекомендуется осуществлять совместно с представителями общественности, учебных заведений, УУМ, участковыми фельдшерами-наркологами. При посещении необходимо обращать внимание на жилищно-бытовые условия несовершеннолетнего, психологическую атмосферу в семье, характер влияние на подростка со стороны членов семьи, соседей, друзей по месту жительства. Обследуются санитарное состояние, условия для учебных занятий. По завершению посещения и проведения беседы в необходимых случаях составляется акт обследования жилищно-бытовых условий. На данный момент многие ученые говорят о проблеме так называемой «семейной наркомании», когда несколько поколений в семье злоупотребляют наркотиками. Для подростков, выросших в таких семьях наркомания с точки зрения психологии является определенным способом социальной адаптации к окружающей среде.

Значительные потенциальные возможности индивидуально-профилактического воздействия на подростка, употребляющего наркотические вещества имеются в учебном или трудовом коллективе. При беседе с классным руководителем, мастером производственного обучения и т. д., следует внимательно выслушать их мнение о поведении, отношении к учебе , работе, образе жизни профилактируемого подростка (изменение отношения к окружающим, повышенная раздражительность, агрессивность, замкнутость, появление новых знакомых, увлечений, опоздания, прогулы, опрашивание с занятий или работы, изменение самочувствия подростка). После получения интересующих сотрудника милиции сведений рекомендуется задать дополнительный вопрос: не было ли замечено у подростка состояния опьянения, одурманивания. В тактичной форме без выражения упреков следует высказать опасение по поводу перерастания отдельных случаев потребления наркотических средств в зависимость, но в тоже время нужно напомнить о необходимости уважения к подростку, соблюдения профессиональной этики. Необходимо более полное и непосредственное включение подростка в общественную жизнь школы, училища. Из исследований ученых социологов видно, что подростки пробовавшие наркотики не включают в свое непосредственное окружение школу: учителей и одноклассников. Наоборот по их мнению школа делает все возможное, чтобы избавиться от таких как они, часто одним из мотивов потребления подростком наркотиков являются неприятности в школе. Поэтому необходимо помочь подростку в возвращении в нормальные социальные отношения.

При проведении индивидуально-профилактической работы следует учитывать , что в отличие от недавнего времени, когда несовершеннолетние, употребляющие наркотики воспитывались в основном в социально-неблагополучных семьях, на данный момент много потребителей наркотиков воспитываются в обеспеченных, внешне благополучных семьях. Среди сегодняшних молодых пользователей наркотиков есть юноши и девушки, выходцы из различных социальных и образовательных страт. Их уже невозможно описывать как «делинквентов» или уличных парней, группировщиков, лишенных всяких перспектив и надежд.

При проведении профилактической работы с подростком большое внимание следует уделить его непосредственному окружению, его друзьям, группе подростков в которой он проводит свое свободное время. Во всех без исключения работах по наркомании утверждается, что компания сверстников является ведущим фактором приобщения подростков к наркотикам. Наркоманические группы обычно состоят из наркоманов, то есть из тех у кого сформировалась зависимость от наркотика. Но члены такой группы стараются привлечь и удержать склонных к злоупотреблению новичков. Различают первичные и вторичные наркоманические группы. В первичных наркотик с самого начала был фактором, собравшим группу. Вторичные группы сперва объединялись по какой-либо иной причине (например, территориальные или делинквентные группы), а затем в группе стались только те, кто пристрастился к наркотикам. Наркоманические группы обычно немногочисленны. Их объединяет добыча наркотиков, при надобности изготовление их, совместное употребление, а иногда торговля наркотиками. Группы как правило являются жестоко регламентированными. Лидером нередко бывает совершеннолетний, обладающий криминальным и наркоманическим опытом. Иногда его называют «учителем» так как он обучает наиболее приятно переживать наркотическое опьянение. Он так же следит за тем, чтобы избежать передозировок наркотика. Роли всех членов в наркоманической группе определены. Максимально используются способности и личностные особенности каждого. «Шустрила» ищет источник снабжения, перепродает изготовленное. «Гонец» служит переносчиком наркотика. «Кролик» получает наркотик бесплатно за то, что дает «учителю» возможность попробовать на нем первом силу препарата. Лидер обкладывает всех денежной податью ,ведет счет долгам, так что они оказываются в кабальной денежной зависимости от него. Отказ члена группы от исполнения своей роли может грозить жестокой расправой. При желании наркомана покинуть группу ему немедленно предъявляют долг, непосильный для него, а неуплата грозит расправой. Подобным долгом подростки-наркоманы могут шантажировать собственных родителей, выуживая у них крупные суммы денег, якобы для того, чтобы «раз и навсегда» освободиться и прекратить наркотизацию. Поэтому для эффективного влияния со стороны учителей, сотрудников милиции на наркотизирующегося подростка необходимо изолировать его от отрицательного влияния подобной группы.

Одним из компонентов успешного выявления несовершеннолетних , употребляющих наркотические и психотропные средства является изучение и анализ оперативной обстановки по линии борьбы с наркоманией несовершеннолетних.

К необходимым для анализа и оценки оперативной обстановки можно отнести следующие данные:

- о состоянии преступности несовершеннолетних на почве наркомании;

- о несовершеннолетних, совершивших преступления и правонарушения, связанные с наркотиками;

- о подростках, употребляющих наркотические средства, лицах, склоняющих их к употреблению указанных средств;

- о группах повышенного риска;

- о работе аптек, лечебно-профилактических учреждений и иных объектов хранения и использования наркотических лекарственных препаратов и сильнодействующих средств;

- о зонах произрастания дикорастущей конопли;

- о состоянии профилактической работы с подростками- потребителями наркотиков.

При изучении и оценке оперативной обстановки необходимо использовать: материалы архивных уголовных дел; сведения, поступившие от представителей общественных организаций; заявления граждан, сообщения должностных лиц, учреждений, предприятий и организаций, содержащие данные о фактах потребления, хранения, изготовления или сбыта наркотических средств. Анализ отмеченных данных позволяет должностным лицам ПДН выявить, в каких направлениях, применительно к каким объектам профилактической работы, в каких местах, к какому контингенту в первую очередь необходимо применять профилактическое воздействие. Возможно использование картографического метода. Это – отражение на картах обслуживаемого региона конкретной оперативной обстановки.

На основе тщательного анализа и оценки оперативной обстановки по линии борьбы с наркоманией несовершеннолетних разрабатываются мероприятия по предупреждению немедицинского потребления подростками наркотических и других средств, влекущих одурманивание. Данные мероприятия включаются в план работы горрайлинорганов внутренних дел и после утверждения руководителями обязательны для исполнения службам, подразделениями и должностными лицами органа. Среди основных требований предъявляемых к разработке планов и мероприятий по борьбе с наркоманией несовершеннолетних, необходимо отнести их комплексность. Это предполагает обязательный учет в числе планируемых профилактических мероприятий возможностей всех учреждений и организаций, заинтересованных в решении задач предупреждения наркомании подростков, их согласование с государственными и другими органами. Примерная структура планов, а также требования предъявляемые к ним содержатся в приказе МВД СССР от 13.05.87 «Об организации информационно-аналитической работы и планирования в ОВД». В планах борьбы с наркоманией подростков в большинстве случаев содержатся мероприятия, в реализации которых участвуют представители всех служб и подразделений горрайлинорганов внутренних дел. Выполнение данных мероприятий возможно только на основе их четкого взаимодействия и сотрудничества.

Взаимодействие сотрудников аппаратов ОНОН и ПДН в борьбе с наркоманией в молодежной среде должно строиться по следующим направлениям:

- выявление подростков, допускающих немедицинское потребление наркотических и иных средств одурманивания, мест сбора или приобретения наркотиков;

- обмен информацией оперативно-розыскного и профилактического характера, имеющей значение для предупреждения наркомании среди несовершеннолетних;

- совместное ведение проверок по фактам, требующим отработки по линии борьбы с наркоманией подростков;

- проведение совместных проверок, осмотров на объектах, где имеются случаи совершения краж наркотиков или сильнодействующих веществ несовершеннолетними, принятие мер по усилению защищенности данных объектов;

- совместное изучение и устранение условий, способствующих хищениям наркотиков в местах их хранения, изготовления или использования.

Выявление несовершеннолетних, употребляющих наркотические вещества. Существует несколько основных способов выявления начинающих потребителей наркотических средств. Одним из них является оперативно-розыскная деятельность аппаратов уголовного розыска, ОНОН. Оперативные сотрудники этих служб осуществляют работу на обслуживаемой территории и объектах, отрабатывая притоны, места предполагаемых сборищ наркоманов, концентрации подростков, молодежи, проведения массовых зрелищных мероприятий, досуга. Оперативным работникам отводится основное место в установлении каналов поступления и приобретения наркотических средств и сырья для их производства, а также в эффективном перекрытии этих каналов.

Выявление подростков, употребляющих наркотические средства происходит также во время профилактических мероприятий, проводимых участковыми уполномоченными милиции, инспекторами ПДН, патрульно-постовой службой, представителями общественности. Речь идет о проведении целенаправленных рейдов, операций по выявлению мест сбыта и производства наркотических средств, распространителей и взрослых лиц, вовлекающих подростков в употребление наркотиков, групп подростков, где могут иметь хождение и распространяться наркотики. Профилактический и оперативный интерес представляют письма и заявления граждан, поступающие в милицию, уголовные дела по преступлениям, связанным с наркотиками; оперативные материалы о связях взрослых наркоманов с несовершеннолетними потребителями наркотиков. Также источником информации служат беседы с подростками, доставляемыми за различные правонарушения и их родителями.

Выявленные в ходе профилактической деятельности несовершеннолетние, злоупотребляющие наркотическими средствами и психотропными веществами ставятся на профилактический учет в ПДН ОВД с заведением учетно-профилактических карточек (п.34.1.1 Пр. МВД РФ №569 от 26.05.00):

П. 34. На учет с заведением УПК ставятся:

34.1. Несовершеннолетние:

34.1.1. Употребляющие наркотические или психоактивные вещества, без назначения врача, либо употребляющие одурманивающие вещества.

Одновременно направляется информация в органы здравоохранения, администрации учебного заведения, а также оперуполномоченным ОНОН, УР и УУМ по месту жительства несовершеннолетнего с целью осуществления в отношении под учетных профилактических мероприятий. Для эффективного проведения профилактической деятельности составляются совместные с оперуполномоченным ОНОН и врачами-наркологами планы работы с подростком.

На выявленное лицо в зависимости от личности несовершеннолетнего, конкретной жизненной ситуации профилактическое воздействие должно оказываться как непосредственно, так и опосредованно, с помощью родственников, друзей, близких знакомых, педагогического коллектива, одноклассников, коллег по работе. Методы убеждения должны сочетаться с мерами медицинского, социального, правового воздействия. В качестве одного из методов воздействия можно использовать Советы общественности при ОПОП. При необходимости должны применяться меры взыскания, предусмотренные административным и уголовным законодательством. Совместно с ОНОН, УР подростки, замеченные в НОН должны отрабатываться на причастность к совершенным преступлениям. Полученная в ходе проведения профилактической работы с несовершеннолетними информация должна использоваться для предупреждения как связанных с незаконным оборотом наркотиков так и иных преступлений.

В процессе осуществления каждой службой и подразделением ОВД мероприятий по выявлению каналов поступления наркотических средств к несовершеннолетним, разобщению сформировавшихся на почве потребления наркотиков подростковых групп, пресечению отрицательного влияния родителей реализуется также профилактическое воздействие общесоциального характера.

Взаимодействие ОВД с учреждениями здравоохранения. В соответствии с нормативными документами министерства здравоохранения РФ, в том числе на основе Положения о наркологическом диспансере, учреждения указанной службы осуществляют:

- выявление и учет больных наркоманией и токсикоманией, оказание им специализированной медицинской помощи как стационарной, так и амбулаторной;

- изучение лиц, больных наркоманией и токсикоманией, анализ эффективности проводимой лечебно-профилактической помощи;

- медицинское освидетельствование лиц, направленных в учреждения наркологической службы по подозрению в потреблении наркотических или других одурманивающих средств, нуждающихся в применении мер принудительного лечения от наркомании; -профилактическую, психологическую и санитарно-просветительную работу как в наркологических учреждениях, так и в учебных заведениях и на промышленных предприятиях; - организационно-методическую и консультативную помощь подразделениям наркологического профиля в составе других лечебных учреждений, учебных заведениях, на промышленных предприятиях, представителям других учреждений и ведомств.

Выделяют следующие основные формы взаимодействия ОВД и наркологической службы:

- совместная работа по выявлению подростков, допускающих немедицинское потребление наркотических и других одурманивающих веществ;

- взаимный обмен информацией о несовершеннолетних, в отношении которых получены данные о немедицинском потреблении психотропных и других средств, вызывающих состояние опьянения, или лицах, имеющих диагноз «наркомания», «токсикомания», совершении ими преступлений и т. д.;

- проведение совместных профилактических мероприятий в учебных заведениях, предприятиях и т. д.;

- совместная профилактическая работа по выявлению и устранению причин наркомании среди несовершеннолетних;

- совместная индивидуально-профилактическая работа в отношении подростков, употребляющих наркотические средства.

Несовершеннолетние, доставленные в ОВД в состоянии наркотического опьянения или одурманивания, в случае необходимости, подлежат прохождению медицинского освидетельствование на факт употребления наркотических или одурманивающих веществ (п. 52.8.1 Пр. МВД РФ № 569 от 26.05.00). Выписывается направление на прохождение медицинского освидетельствования за печатью ДЧ ОВД. В г. Ульяновске данное освидетельствование проводится в приемном покое УОНД. По прохождении освидетельствования врач выдает «Протокол медицинского освидетельствования для установления фактов употребления алкоголя и состояния опьянения», где указывает результаты обследования. В соответствии с нормативными документами («Методические указания медицинского освидетельствования для установления факта употребления алкоголя и состояния опьянения» Министерство здравоохранения СССР 01.09.88 г. № 06-14-33-14) освидетельствование лиц в возрасте до 14 лет проводится только в присутствии родителей или законных представителей несовершеннолетнего.

В отношении несовершеннолетних привлекаемых к уголовной ответственности, если есть данные, что данное лицо систематически злоупотребляет спиртными напитками или употребляет наркотические средства или есть основания полагать, что данное лицо страдает хроническим алкоголизмом или наркоманией, проводится судебно-наркологическая экспертиза. Основанием для проведения данной экспертизы является постановление лица, производящего дознание, следователя, прокурора, судьи или определение суда о ее назначении. Результаты экспертных исследований оформляются в виде заключения (акта) судебно-наркологической экспертизы.

 Одним из видов вторичной профилактики употребления наркотических веществ является применение принудительных мер медицинского характера к несовершеннолетним. «23. В соответствии с частью 2 статьи 99 УК РФ осужденному нуждающемуся в лечении от наркомании, суд наряду с наказанием может назначить принудительные меры медицинского характера, в виде амбулаторного принудительного наблюдения, исполнение которого в отношении лиц, осужденных к лишению свободы проводится по месту отбывания лишения свободы, а в отношении осужденных к иным видам наказания - в соответствующих учреждениях органов здравоохранения (ч.1 ст. 104 УК РФ). При назначении условного осуждения лицу, нуждающемуся в лечении от наркомании, в каждом случае в соответствии с ч.5 ст. 73 УК РФ обсуждается в суде вопрос о возложении на него обязанностей по прохождению курса лечения от наркомании. Неисполнение условно осужденным в течении испытательного срока указанной обязанности может служить основанием для решения в установленном законом порядке вопроса об отмене условного осуждения и исполнения наказания, назначенного приговором суда.» Курс лечения больные проходят обычно в условиях дневного стационара, в случаях уклонения от прохождения лечения соответствующие должностные лица учреждения здравоохранения, в котором подросток проходит принудительное лечение, могут рекомендовать осуществление принудительных мер медицинского характера в условиях стационара. По окончании курса лечения несовершеннолетнему выдается акт о прохождении курса лечения. Несовершеннолетние, которым в соответствующем порядке поставлен диагноз наркомания находятся на учете в наркологическом учреждении в течении не менее 5 лет и снимаются с учета только в случае устойчивой ремиссии. О каждом случае выявления несовершеннолетнего, употребляющего наркотические вещества орган здравоохранения, по получению официального запроса, сообщает ОВД. В свою очередь должностные лица ПДН:

 « п.52.8.2 Незамедлительно информируют органы здравоохранения о выявлении несовершеннолетнего, нуждающегося в обследовании, наблюдении, лечении в связи с употреблением наркотических средств или психотропных веществ;

п. 52.8.3 Рекомендуют несовершеннолетнему, его родителям или законным представителям обратиться в органы здравоохранения для обследования несовершеннолетнего и оказания ему необходимой медицинской помощи;

п. 58.6 Направляют в лечебное учреждение органов здравоохранения подростков, находящихся в состоянии наркотического опьянения или в тяжелой степени алкогольного опьянения, а также в случае необходимости несовершеннолетнего, имеющего телесные повреждения.»

В качестве совместных профилактических мероприятий используется также регулярное обследование состоящих на учете в ПДН ОВД подростков врачом-наркологом и посещение по месту жительства совместно с врачами- наркологами и психологами несовершеннолетних, злоупотребляющих наркотиками.

 Взаимодействие с другими учреждениями органов здравоохранения:

- станциями «скорой помощи», токсикологическими, травматологи- ческими, реанимационными пунктами и отделениями в целях получения информации о подростках, поступающих к ним в состоянии наркотического или токсического опьянения;

- лечебно-реабилитационными учреждениями, располагающими сведениями о потребителях наркотиков, выявленных при медицинском обследовании, диспансеризациях населения;

- медицинскими комиссиями военкоматов, выявляющими несовершеннолетних, потребляющих наркотические средства без назначения врача;

- здравпунктами учебных заведений, владеющими информацией об учащихся, склонных к потреблению наркотиков.

Таким образом борьба с наркоманией несовершеннолетних является комплексной проблемой, стоящей перед различными ведомствами и требующей их взаимодействия. Сегодня основными действующими лицами, осуществляющими профилактику наркомании являются административные органы власти, правоохранительные органы, управления образования, учреждения официальной медицины, комитеты по делам молодежи. Проблема комплексного подхода на данный момент, в силу отсутствия единой государственной программы и федерального финансирования, решается на уровне регионов, исходя из имеющихся, сильно ограниченных средств. С 1998 года практически во всех регионах России были приняты областные программы по борьбе с наркоманией. Во всех регионах инициаторами этих программ выступили губернаторы, а основными разработчиками- силовые ведомства. Главная цель таких программ - объединение и координация мер, предпринимаемых различными ведомствами, по пресечению незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ. Ее основные направления - пресечение сбыта и производства наркотиков, усиление материально-технической базы отделов УВД по борьбе с незаконным оборотом наркотиков, а также оснащение наркодиспансеров, создание реабилитационных коммерческих центров для больных наркоманией, проведение антинаркотической пропаганды в СМИ и учебных заведениях.

 

Литература

1. Приказ № 569 МВД РФ от 26.05.00 «Об утверждении Инструкции по организации ПДН ОВД».

2. Федеральный Закон РФ «О наркотических средствах и психотропных веществах» № 3 от 08.01.98.

3. Уголовный кодекс РФ от 24.05.96.

4. Кодекс РСФСР об административных правонарушениях от 20.06.84.

5. Кодекс РФ об административных правонарушениях от 20.12.01.

6. «Руководство по наркологии» П.Д. Шабанов, С-Пб, «Лань», 1998.

7. «Смерть при жизни. Легальные и нелегальные наркотики.», Самара, 1999.

8. «Героинашего времени. Социологические очерки.», Ульяновск, издательство «Средневолжский научный центр», 2000.

9. «Предупреждение наркомании несовершеннолетних», МВД СССР Всесоюзный НИИ, М. 1989.

10.  «Профилактика пьянства, алкоголизма и наркомании среди молодежи» Л. Н. Анисимов, М. «Юридическая литература», 1988.

11.  «Методические рекомендации по профилактике наркомании среди несовершеннолетних», ООД УУМ и ПДН МОБ УВД Ульяновской области.

12.  «Как спасти детей от наркотиков. Пособие для родителей.» А. Данилин и И. Данилина, М. Центрполтграф, 2000.

13.  «Профилактика правонарушений несовершеннолетних: объединить усилия.» А. С. Бланков, О. В. Кузьмина, Л. И. Тропина, В. М. Фокин; МВД РФ, Всероссийский НИИ, М. 1996.

14.  Министерство Здравоохранения СССР «Временная инструкция о производстве судебно-наркологической экспертизы» № 06-05/63-5, М. 1988.

15.  Министерство Здравоохранения СССР «Основные положения о работе специальных медицинских комиссий для проведения наркологических экспертиз» № 06-14/17 от 17.09.85.

16.  Инструкция «О порядке освидетельствования лиц, привлеченных к уголовной ответственности на предмет применения к ним принудительных мер медицинского характера» № 06-14/17, 04.11.1981.

17.  Администрация Ульяновской области. Комитет здравоохранения. Приказ № 300 от 20.09.99 «О мерах по дальнейшему совершенствованию медицинского освидетельствования для установления факта употребления алкоголя и состояния опьянения».

18.  «Методические указания медицинского освидетельствования для установления факта употребления алкоголя и состояния опьянения» № 06-14-33-14 от 01.09.88.

19.  Семейный Кодекс РФ.

20.  Гражданский Кодекс РФ.