Безработица, сущность и показатели

Безработица – следствие постоянного нарушения равновесия между спросом и предложением рабочей силы на рынке труда. Ее уровень изменяется в зависимости от хода экономического цикла.

Предложение рабочей силы определяется рядом различных факторов: уровнем заработной платы, альтернативной стоимостью наемного труда, численностью, мобильностью и семейным положением работников, демографической ситуацией, действующей системой налогообложения, силой профсоюзов.

Важнейшими детерминантами спроса на рабочую силу являются уровень цен на трудовые услуги, спрос в экономике на производимые блага, техническая оснащенность производства.

При всем многообразии подходов к объяснению механизма функционирования рынка труда принято выделять три типа (формы) безработицы: фрикционную, структурную и циклическую.

Фрикционная (текучая, временная) безработица существует в результате того, что люди меняют место работы или ищут новую работу. Эта безработица связана с движением населения из региона в регион, от профессии к профессии, со сменой этапов жизни – поиском работы в связи с получением образования, выходом женщин из декретного отпуска. Фрикционно не занятые работники рассматриваются как добровольно безработные.

Структурная (технологическая) безработица – тип безработицы, вызванной несоответствием структуры спроса на рабочую силу и структуры ее предложения. Структурная безработица является результатом изменений в характере потребительского спроса и структуре производства, в технологии и технике. В число структурных безработных входят люди, имеющие либо низкую квалификацию Труда, либо профессию, спрос на которую уменьшился (прекратился). В отличие от фрикционной структурная безработица носит вынужденный и более долгосрочный характер.

Циклическая (конъюнктурная) безработица возникает в периоды спадов производства и связана с общим низким спросом на рабочую силу во всех отраслях, сферах и регионах в условиях сокращения совокупных расходов. Циклическую безработицу определяют как разницу между числом занятых на данный период времени и числом работников, которых можно было бы занять на производстве при достижении потенциального уровня ВВП. Другими словами, циклическая безработица – это безработица, превышающая структурную и фрикционную безработицу, возникающая, когда текущий выпуск продукции становится ниже уровня ее выпуска при полной занятости.

Уровень безработицы при полной занятости называется естественным уровнем безработицы. Он возникает при сбалансированности рынков труда, когда количество ищущих работу равно числу свободных рабочих мест. Таким образом, естественный уровень безработицы отражает сочетание фрикционной и структурной безработицы и определяется как сумма их уровней. Циклическая безработица в этом случае должна быть на нулевой отметке. К факторам, определяющим естественный уровень безработицы, относятся демографическая структура рабочей силы, организация рынка труда (наличие служб информации и занятости, центров по трудоустройству и других инфраструктурных элементов), состав рабочей силы и спрос на нее, возможность привлечения к труду новых работников, государственная политика на рынке труда и в социальной сфере (выплата пособий по безработице, их уровень, продолжительность получения).

Уровень (норма) безработицы определяется как процентное отношение числа безработных к совокупной рабочей силе. Совокупная рабочая сила включает в себя всех работающих и безработных, но активно ищущих работу. Величина совокупной рабочей силы вычисляется как разница между численностью всего населения и совокупностью лиц, не достигших 16 лет, находящихся в тюрьмах и психиатрических больницах, не работающих и не ищущих работу (пенсионеры, учащиеся, домохозяйки).

К категории безработных обычно относятся трудоспособные граждане, не имеющие работу на момент проведения статистического обследования (зарегистрировавшиеся в органах службы занятости), ищущие работу и готовые приступить к ней немедленно.

Количественная оценка безработицы осуществляется с помо­щью ряда показателей. Показатель численности безработных рас­считывается в зависимости от того, кто учитывается в их составе. По методологии Международной организации труда (МОТ) к безработным относятся лица от 16 лет и старше, которые не имеют работы (доходного занятия в сфере оплачиваемой занято­сти); ищут работу (через службы занятости или самостоятельно, читая или размещая публикации в прессе, путем личных контак­тов с работодателями, через знакомых, пытаясь создать свое де­ло); готовы приступить к работе. Отметим, что обязательно нали­чие всех трех перечисленных критериев. Помимо этого, по мето­дологии МОТ, к безработным относят и проходящих обучение (переподготовку) по направлению службы занятости.

Этот показатель в системе российского учета часто называют показателем общей безработицы. Данные для его определения получают путем систематических массовых выборочных опросов населения, при этом респондент не обязан документально или иным путем подтверждать достоверность ответов.

Еще один показатель (в России) — регистрируемой (или офи­циальной) безработицы получают на основе обобщения сведений служб занятости. Он включает трудоспособных граждан, не имеющих работы и заработка, зарегистрированных в службе за­нятости в качестве ищущих работу и готовых приступить к ней.

К признанным безработным (имеющим статус безработного и право на пособие) в Российской Федерации относятся трудо­способные (т.е. не являющиеся инвалидами I и II групп) лица трудоспособного возраста (женщины от 15 до 54, мужчины от 15 до 59 лет), не имеющие работы (доходного занятия), зарегист­рированные в службе занятости в качестве ищущих работу и го­товые приступить к ней, которым служба занятости не может подобрать подходящую работу в течение 10 дней после первич­ной регистрации.

Однако данные об абсолютной численности безработных сла­бо характеризуют ситуацию, напряженность на рынке труда. Бо­лее наглядными являются удельные показатели, демонстрирую­щие долю тех, кто не может найти работу, в общей численности желающих работать.

Для пояснения расчета этого показателя необходимо выделить группы населения по экономической активности — неактивности, занятости — незанятости .

Население:

1. Экономически активное население (ЭАН) - рабочая сила — совокупность лиц, потенциально способных и желающих участвовать в производстве материальных благ, оказании услуг и т.п.

2. Экономически неактивное население (не входящее в составрабочей силы

а) Занятые

• работающие по найму (полное или неполное рабочее время)

• самозанятые (веду­щие предпринима­тельскую, индиви­дуальную трудовую деятельность, фер­меры, лица свободных профессий и пр.)

• избранные на дол­жность

• военнослужащие

• работники без опла­ты на семейном пред­приятии

• временно отсут­ствующие на работе

по причине болезни, отпуска или забас­товки

б)Безработные

• потерявшие работу в результате сокра­щения

• добровольно оста­вившие работу

• пришедшие на рынок труда после длительного переры­ва в работе

• впервые ищущие работу

• не работающие лица моложе трудоспособ­ного возраста

• учащиеся е отрывом от производства

• не работающие лица, получающие пенсии по старости и инва­лидности

• лица, ведущие до­машнее хозяйство

• добровольно не заня­тые (не желающие ра­ботать)

• отчаявшиеся в поис­ках работы

Экономически неактивное население не входящее в состав рабочей силы

Отметим, что численность желающих работать (рабочая сила, предложение труда) зависит от целого ряда факторов, таких, как: прирост населения в трудоспособном возрасте; миграция; физи­ческая способность быть производительным работником; законо­дательные границы трудоспособного возраста; доступность других, помимо заработной платы, средств существования (пенсии, пособия, субсидии, проценты с капитала, дивиденды и т.п.); за­конодательное ограничение продолжительности рабочего време­ни; длительность времени обязательного обучения; национальные традиции (особенно в части женского труда); психологические стереотипы поведения и пр.

Помимо этого личный выбор индивида в части занятости — незанятости во многом определяется ставкой заработной платы. Высокие ставки могут повлечь снижение предложения труда (эффект дохода — более высокий доход позволяет потреблять больше благ, в том числе такого блага, как свободное время). Однако повышение ставок увеличивает упущенный доход, и в иных случаях это обусловит рост предложения труда (эффект замеще­ния, когда замещаемым благом является свободное время).

Существенную качественную характеристику безработицы дают показатели ее продолжительности и средней продолжительности. Продолжительность безработицы (время от начала поиска ра­боты до трудоустройства) может существенно различаться у разных групп безработных. Так, средняя продолжительность безработицы, равная трем месяцам, может означать, что у всех безработных период поиска работы составил три месяца; или, что у одной половины безработных он составил один месяц, а у другой пять месяцев (0,5 • 1 мес. + 0,5 ▪ 5 мес. = 3 мес.); или, что у 90% он составил 1,3 месяца, а у 10% — более полутора лет (0,9- 1,3 мес. + 0,1 • 18,3 мес. = 3 мес.), что очевидно явля­ется застойной, хронической безработицей.

Именно группы с наиболее высокой продолжительностью безработицы требуют особого внимания при разработке мер по предупреждению ее роста или сокращению.

Еще один показатель, косвенно характеризующий безрабо­тицу — коэффициент напряженности рынка труда. Он рассчиты­вается по данным службы занятости как соотношение количест­ва зарегистрированных безработных и предложенных вакансий.