Безработица, сущность и формы.

Под безработицей понимают вынужденную незанятость, воз­никающую вследствие постоянного нарушения равновесия между спросом и предложением на рынке труда.

В ходе анализа сущности и причин безработицы выделяют отдельные ее виды.

Фрикционная безработица обусловлена движением работни­ков (поиск нового места работы в связи с переездом на новое место жительства, с окончанием обучения) с целью получения дополнительных преимуществ в условиях найма — оплате труда, режиме работы, перспективах карьеры и пр. Этот вид безрабо­тицы связан со свободой выбора профессии, места и времени работы и имеет добровольный характер. В каждый отдельный момент времени часть людей вступает на рынок труда после окончания обучения, часть — находится в процессе смены места работы в силу субъективных причин.

Следовательно, фрикционная безработица наличествует даже при условии количественной и структурной сбалансированности рынка труда, когда количество и профессионально-квалифика­ционная, структура рабочих мест полностью соответствуют чис­ленности и профессионально-квалификационным характери­стикам рабочей силы. Она непродолжительна — период между увольнением с одного места работы и поступлением на другое не превышает 1—2 месяца.

Как разновидность фрикционной выделяют порой сезонную безработицу, характерную для отраслей, где спрос на труд колеб­лется по сезонам года (сельское и лесное хозяйство, рыболовст­во, строительство и т.п.).

Структурная безработица вызвана несоответствием структу­ры спроса и предложения на рынке труда. При том, что на рын­ке труда в целом спрос на труд и предложение труда могут ко­личественно соответствовать друг другу, по регионам, отраслям, отдельным профессиям ситуация может быть иной. Наряду с избытком предложения труда в одних регионах, отраслях, про­фессиональных группах не исключен избыток спроса на труд в других. Иначе говоря, для ищущих работу имеются вакансии, но, по другим профессиям, в других отраслях и сферах деятель­ности или в других городах и регионах страны.

Постоянное наличие структурной безработицы определяется такими факторами, как:

• действие НТП, предопределяющее возникновение одних отраслей и профессий и отмирание других;

• диспропорции в развитии отраслей и регионов страны;

• особенности географического распределения рабочих мест;

• экономические процессы на микроуровне такие, как бан­кротство одних фирм, сопровождающееся высвобождени­ем кадров, и расширение других.

Суть в том, что предложение труда достаточно медленно реа­гирует на изменение структуры спроса. Имеет место некоторыйвременной лаг, связанный с необходимостью затрат времени и средств на переобучение, нахождение нового места работы, пере­езд, при необходимости, на новое место жительства. В некоторые периоды, связанные с серьезными структурными изменениями в экономике, уровень структурной безработицы существенно воз­растает, и ее средняя продолжительность длится от трех месяцев до года.

Циклическая безработица возникает в периоды спада произ­водства во время кризиса и депрессии, когда совокупные расхо­ды в экономике сокращаются и соответственно снижается спрос на рынке труда. Она обусловлена абсолютным превышением предложения труда по сравнению со спросом на него, т.е. опре­деляется ярко выраженной количественной несбалансированно­стью рынка труда, и может носить затяжной характер.

Следует отметить, что безработица, вызванная экономическим спадом, может существовать не только в открытой, но и в скры­той форме.

Скрытая {латентная) безработица, как считают специалисты, распространяется на лиц:

• находящихся в вынужденных отпусках и вынужденно ра­ботающих по сокращенному графику;

• работающих, но не получающих заработную плату;

• занятых не в полной мере из-за временного или относи­тельно постоянного отсутствия фронта работ, не повлекше­го за собой административных отпусков или официального сокращения графика работы (неэффективная занятость);

• занятых на работах, не требующих квалификации и опыта, при наличии желания работать по специальности;

• не имеющих работы, ищущих ее и готовых приступить к ней, но имевших случайные заработки в течение контроль­ной недели;

• не имеющих работы, желающих работать и готовых при­ступить к ней, но не ищущих работу активно (отчаявшие­ся в поисках работы).

Выделяют также институциональную безработицу, вызванную недостаточно эффективным функционированием инфраструкту­ры рынка труда (отсутствие, неполная или несвоевременная ин­формация о вакансиях; завышенные пособия по безработице, подрывающие стимулы к трудоустройству, неразвитость про­грамм переподготовки кадров и т.п.).

Правомерна и классификация форм безработицы, использованная К. Марксом, в основу которой положена способность безработных к новому включению в трудовую жизнь, связанная с продолжительностью безработицы. В соответствии с этим кри­терием выделяется текучая (связанная с периодическим «оттал­киванием» и «притягиванием» рабочей силы на рынке труда), скрытая (к которой К. Маркс относил аграрное перенаселение) изастойная безработица.

Под застойной понимается длительная безработица, чередую­щаяся с краткими периодами временной, случайной работы — иначе говоря, здесь играет роль не только продолжительность вынужденной незанятости, но и нерегулярность случайной заня­тости, частота безработицы. Застойная безработица охватывает, как правило, наименее профессионально подготовленную часть рабочей силы (бывшие домохозяйки, неквалифицированные рабочие и пр.) и может длиться годами.

Рисковыми группами в плане застойной безработицы явля­ются и такие, характеризующиеся пониженной конкурентоспо­собностью на рынке труда, как молодежь без опыта работы, ли­ца с пониженной трудоспособностью (с хроническими заболе­ваниями, инвалиды III группы, в предпенсионном возрасте), им­мигранты, порой — национальные меньшинства, женщины, имеющие малолетних детей.

В случая попадания в состав застойной безработицы, для­щейся иногда годами, возврат к трудовой активности может стать весьма проблематичным. Специалисты отмечают, что через год безработицы человеку требуется профессиональная реабилитация (утрачиваются и устаревают имеющиеся знания и на­выки); через два — трудовая реабилитация (человек утрачивает навыки к систематической трудовой деятельности, определен­ной субординации, выполнению правил и требований трудового распорядка и т.п.); через три года — требуется уже социальная реабилитация — безработный опускается «на дно», в маргиналь­ные слои, утрачивает значимые социальные связи, знакомства, интересы, люмпенизируется, прекращает поиски работы.

Помимо указанных вариантов классификации видов безрабо­тицы, ее подразделяют также на добровольную, сочетающуюся с,  наличием свободных рабочих мест, на которых работника не уст­раивают заработная плата или иные условия найма, и вынужден­ную, обусловленную превышением предложения труда над спросом на него.