Совершенствование мер уголовного - правовой борьбы с преступлениями в сфере компьютерной информации

Человечество вступило в новую эпоху - эпоху информационного общества. Информационные технологии - принципиально новый инструмент, одновременно и созидательный, и разрушительный. Вместе со стремительным ростом числа персональных компьютеров и пользователей глобальной сети Интернет (только за период 1998-2005 гг. число пользователей сети возросло со 143 миллионов человек до 2 милиардов) растет и количество преступлений, совершаемых с использованием вычислительной техники (компьютерных технологий)[103].

Информационные отношения в целом достаточно успешно регулируются российским законодательством. Серьезной проблемой остается, на наш взгляд, именно криминализация деяний, сопряженных с компьютерными технологиями. Введение в УК РФ гл. 28 - Преступления в сфере компьютерной информации, по нашему мнению, проблемы не снимает, появляется лишь видимость ее решения. Данная глава, на наш взгляд, крайне несовершенная, а главное - в ней идет речь о преступлениях, совершаемых в отношении средств компьютерной техники и информации, но не преступлений, совершаемых с их использованием[104].

Следует отметить, что именно такой подход складывался во время обсуждения проекта Закона РСФСР "Об ответственности за правонарушения при работе с информацией"[105], где речь с самого начала шла о правонарушениях, объектом которых являлись информационные системы и информация как таковая.

Из-за своей специфической природы и повышенной социальной опасности компьютерные преступления практически с момента своего появления анализировались криминологами, криминалистами и специалистами в области компьютеров с различных точек зрения, однако до сих пор не выработано единого взгляда на данный вид преступлений.

Условно точки зрения специалистов в данной области можно разделить на две группы:

1. Компьютерные преступления представляют собой самостоятельный вид преступной деятельности.

2. Компьютерных преступлений как самостоятельного вида нн существует, их следует рассматривать лишь как квалифицирующий признак обычных, "традиционных" преступлений.

Предлагается также к этой группе неосновательно широкое понятие компьютерных преступлений, относящие любые посягательства на связи и отношения людей, опосредующие применение и использование компьютерной техники[106].

Первый же - совершенно очевиден, общедоступен и, именно из-за этого, широко применяется в мировой практике. Наиболее яркими примерами последних законодательных актов такого рода можно назвать британский "Закон о терроризме" от 2000 г. и новый антитеррористический закон США, известный как "Акт 2001 г.". Этим законом Конгресс ввел в оборот новые понятия, расширяющие трактовку термина "терроризм", создав новое законодательное понятие "кибертерроризм" (ст. 814)[107].

Нам представляется более целесообразным второе направление, точнее, два взаимосвязанных и взаимодополняющих подхода, позволяющих произвести определенную корректировку УК без его коренного пересмотра.

Во-первых, следует трактовать содержащиеся в уголовном законе термины и понятия в соответствии с определениями, закрепленными в ряде федеральных законов РФ

Во-вторых, расширить в ряде случаев квалифицирующие признаки преступлений, путем включения в них определения "с использованием современных компьютерных технологий" (в тех случаях, когда их применение явно повышает опасность конкретного вида преступления).

По нашему мнению необходимо внести в Уголовный кодекс дополнения и комментарии.

Начнем с гл. 17 - Преступление против свободы чести и достоинства личности.

Статья 129-Клевета. Разве неочевидно, что клевета, "выпущенная" в Интернет, несравненно более опасна, чем опубликованная в "самых массовых" СМИ и соответственно должна наказываться более жестко. То же можно отнести и к ст. 130-Оскорбление. Следовательно, можно предложить добавить в ч. 2 ст.ст. 129-130 следующую формулировку: "а также распространение в сети Интернет и других глобальных сетях".

Глава 13 - Преступления против конституционных прав и свобод человека и гражданина. Ст. 137 - нарушение неприкосновенности частной жизни - безусловно требует дополнительной квалификации: "с использованием современных компьютерных технологий". Положение ст. 140 - отказ в предоставлении гражданину информации - должно распространяться и на информацию, хранящуюся в автоматизированных базах и банках данных.

Особого внимания заслуживает ст. 144 - воспрепятствование осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий. С учетом существования и функционирования Государственной автоматизированной системы (ГАС) "Выборы"[108] в ч. 2 целесообразно включить п. "г": "совершенные с вмешательством в функционирование автоматизированной системы "Выборы", в т. ч. путем ввода недостоверных данных или фальсификации результатов". Вмешательство в программы системы (модификация) регулируется ст. 272 УК РФ. Все сказанное относится и к ст. 142 - фальсификация избирательных документов. Что касается ст. 146 - Нарушение авторских и смежных прав, то ее положения должны, по нашему мнению, распространяться на произведения, хранящиеся в цифровой (компьютерной) форме, что следует указать в соответствующем комментарии. То же относится кет. 147 - Нарушение изобретательских и патентных прав[109].

В гл. 20 - Преступление против семьи и несовершеннолетних - ст. 155 - Разглашение тайны усыновления (удочерения) - следует дополнительно квалифицировать по аналогии с клеветой, оскорблением и т.п.

Особого внимания требует рассмотрение гл. 21 - Преступления против собственности. В данном случае возможны два подхода, во-первых, дополнение данной главы новой статьей, предусматривающей ответственность за хищение, где применение компьютерных технологий выступает в качестве способа совершения. Вторым путем, на наш взгляд, более предпочтительным является оценка ряда преступлений данной главы по совокупности преступлений. Так, с учетом того факта, что Закон "Об информации..." определяет понятие собственника информации, а объективной стороной хищения является посягательство на отношение собственности, можно полагать незаконное копирование информации одним из видов кражи и квалифицировать это преступление по совокупности ст.ст. 158 и 272.

В частности, такая квалификация может оказаться полезной в тех случаях, когда информация не подпадает под категорию охраняемой законом и, следовательно, не может быть квалифицирована по ст. 272, но является собственностью юридического или физического лица, на создание и накопление которого затрачены определенные финансовые и прочие ресурсы. Хищение (кража, незаконное копирование) такой информации наносит реальный материальный ущерб ее собственнику или владельцу.

Статью 159 - Мошенничество - следует расширить, указав "в том числе с использованием компьютерных технологий". Аналогично можно трактовать ст. 160 - присвоение или растрата.

Точно так же может совершаться преступление, предусмотренное ст. 163, - вымогательство, которое может совершаться с использованием компьютерных технологий. Например, с угрозой уничтожения, повреждения или блокирования информации (ст. 272), или угрозой разглашения информации, добытой из автоматизированных банков данных (ст. 272 - копирование).

Статья 165- Причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребление доверием, также требует в ч. 3 дополнения "совершенное с использованием компьютерных технологий".

Также по совокупности обстоятельств могут квалифицироваться умышленное (ст. 167) или неосторожное (ст. 168) уничтожение или повреждение имущества в тех случаях, когда объектом преступления была компьютерная информация. То есть ст. 272 - Уничтожение информации и, соответственно, ст.ст. 167-168.

Особый интерес представляет для нас гл. 22 - Преступления в сфере экономической деятельности, в частности, ст. 171 (незаконное предпринимательство). 172 (незаконная банковская деятельность), 173 (лжепредпринимательство), 174 (легализация денежных средств, приобретенных незаконным путем) Общеизвестно, что в настоящее время подобные преступления, как правило, совершаются путем фальсификации компьютерной информации.

Отсюда следуют два вывода.

Во-первых, преступления, совершенные по указанным статьям, в случае применения при этом компьютерных технологий должны квалифицироваться по совокупности соответствующих статей и ст. 272 (модификация).

Во-вторых, "использование компьютерных технологий" может быть в таком случае квалифицирующим признаком, так как в этом случае увеличивается опасность преступного деяния.

"Применение компьютерных технологий" может, на наш взгляд, являться отягчающим обстоятельством при совершении преступления, предусмотренного ст. ст. 183 разглашении сведений, составляющих коммерческую или банковскую тайну.

Статьи 186 (Изготовление или сбыт поддельных денег или ценных бумаг) и 187 (Изготовление или сбыт поддельных кредитных либо расчетных карт и иных платежных документов), на наш взгляд, не требуют особой квалификации, так как способ изготовления не является для них квалифицирующим признаком. Следует все же отметить, что судебная практика отмечает все возрастающую роль компьютерных технологий в указанных деяниях.

Глава 24 - Преступление против общественной безопасности.

Статья 205 - Терроризм - Вполне достаточно дополнить ст. 205 ч. 2 пунктом "г": "с применением современных компьютерных технологий". Для ст. 207 - Заведомо ложное сообщение об акте терроризма - возможно, было бы целесообразным внесение дополнения о применении для этих целей информационных технологий (компьютерных сетей).

Трудно впрямую отнести к ст. 223 (Незаконное изготовление оружия) советы, чертежи, рекомендации по его изготовлению, размещаемые на некоторых сайтах Сети, но какой-то правовой оценки такие действия явно требуют. Это же относится к ст. 228 (Незаконное изготовление, приобретение, хранение, перевозка, пересылка либо сбыт наркотических средств или психотропных веществ) гл. 25. Следует отметить, что российским уголовным законодательством в сфере преступления против здоровья никаким образом не предусмотрена ответственность за такие деяния, связанные с использованием компьютерных технологий, которые могут повлечь человеческие жертвы. Между тем, зарубежные законодатели такие ситуации в настоящее время предусматривают. Безусловно, следует включить квалифицирующий признак "в том числе с использованием компьютерных технологий" в ст. 242 - Незаконное распространение порнографических материалов и предметов.

Глава 29 - Преступление против основ конституционного строя и безопасности государства.

Рассмотрим "информационный" подход к статьям данной главы на примере ст. 284 - Утрата документов, содержащих государственную тайну. Было бы целесообразным включить квалифицирующий признак "совершенное с использованием компьютерных технологий" в ст. 292 (Служебный подлог) гл. 30 (Преступление против государственной власти), в ст. 298 (Клевета в отношении судьи, присяжного заседателя, прокурора ...) гл. 31 (Преступления против правосудия).

Особого внимания требует ст. 303 (Фальсификация доказательств), так как цифровые технологии в принципе позволяют фальсифицировать не только письменные документы, но и звук, изображение и т.д.

Многократно указанный выше квалифицирующий признак можно, по нашему мнению, также отнести к ст. 327 гл. 32; ст. 354 гл. 34 и пр.

В заключение следует еще раз подчеркнуть, что существуют весьма специфические компьютерные преступления, которые вообще не нашли своего отражения в Уголовном кодексе. В частности, и это отражено в Концепции российского законодательства, в сфере обеспечения безопасности информации[110], в качестве объектов должны рассматриваться не только право личности на доступ к информации, и право неприкосновенности частной жизни, но и защита человека и общества от "вредной" информации.

Резюмируя изложенное, можно сделать следующие выводы:

уголовно-правовое регулирование в сфере преступлений, сопряженных с компьютерными технологиями, не в полной мере соответствует реальной ситуации;

целый ряд реально существующих (или - возможных в ближайшей перспективе) преступных деяний невозможно квалифицировать по имеющемуся УК;

оптимальным путем устранения отмеченных пробелов является введение в ряд статей существующего УК дополнений, квалифицирующих отдельные деяния, и соответствующая интерпретация (применительно к компьютерным технологиям) ряда терминов и понятий, употребляющихся в "традиционном" смысле;

в отдельных случаях - при отсутствии в действующем УК принципиально новых составов, присущих только компьютерным технологиям, - разработка и введение новых норм, предусматривающих уголовную ответственность за деяния такого рода.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Современный этап характеризуется устойчивой тенденцией роста компьютерных преступлений, как в России, так и во всем мировом информационном пространстве.

Главным этапом в криминализации компьютерных преступлений стало принятие нового Уголовного кодекса РФ, в котором 28 глава содержит три статьи (272-274 УК РФ), предусматривающие уголовную ответственность за преступления в сфере компьютерной информации.

1. Сравнивая позиции различных ученых-правоведов, было сформулировано свое понятие преступления в сфере компьютерной информации - предусмотренное уголовным законом, противоправное, виновное нарушение чужих прав и интересов, связанное с использованием, модификацией, уничтожением компьютерной информации, причинившее вред либо создавшее угрозу причинения вреда охраняемым законом правам и интересам физических и юридических лиц, общества и государства.

2. В определении предмета преступлений в сфере компьютерной информации мы придерживаемся той точки зрения, что предметом компьютерных преступлений может быть только компьютерная информация.

3. Критерием разграничения между предметом, орудием и средством совершения преступлений в сфере компьютерной информации является характер использования предметов в процессе совершения преступления.

Следует различать компьютерную информацию, на которую осуществляется неправомерное воздействие ("пассивная информация") и компьютерную информацию, с помощью которой осуществляется неправомерное воздействие на "пассивную информацию" ("активная информация"). "Пассивная информация" выступает в качестве предмета преступления, а "активная информация" - в качестве орудия совершения преступления.

В качестве "пассивной информации" (предмета преступления в сфере компьютерной информации) могут выступать различные банки данных, госy дарственная или банковская тайна, персональные данные, тайна частной жизни, компьютерные программы и т.д. В роли "активной информации" (орудия совершения преступления в сфере компьютерной информации) выступают команды, вводимые с клавиатуры и т.п. или с помощью звуковых сигналов, различного рода "вирусные" и "троянские" программы, а также иная информация, способная осуществить неправомерное воздействие на "пассивную информацию".

4. Уголовно-правовое регулирование в сфере преступлений, сопряженных с компьютерными технологиями, не в полной мере соответствует реальной ситуации. Оптимальным путем устранения отмеченных пробелов является введение в ряд статей существующего УК дополнений, квалифицирующих отдельные деяния, и соответствующая интерпретация (применительно к компьютерным технологиям) ряда терминов и понятий, употребляющихся в "традиционном" смысле.

Так предлагается включить в статьи Особенной части Уголовного кодекса Российской Федерации квалифицирующий признак использования современных компьютерных технологий. Прежде всего это ст.ст. 129 –Клевета, 130-Оскорбление, 137 - Нарушение неприкосновенности частной жизни, 140 - Отказ в предоставлении гражданину информации - должно распространяться и на информацию, хранящуюся в автоматизированных базах и банках данных, 144 - Воспрепятствование осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий, 146 - Нарушение авторских и смежных прав, 147 - Нарушение изобретательских и патентных прав, 155 - Разглашение тайны усыновления (удочерения),159 – Мошенничество, 163, - вымогательство, которое может совершаться с использованием компьютерных технологий, 165- причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребление доверием, также требует в ч. 3 дополнения "совершенное с использованием компьютерных технологий".

Особый интерес представляет для нас гл. 22 - Преступления в сфере экономической деятельности, в частности, ст. 171 (незаконное предпринимательство). 172 (незаконная банковская деятельность), 173 (лжепредпринимательство), 174 (легализация денежных средств, приобретенных незаконным путем) Общеизвестно, что в настоящее время подобные преступления, как правило, совершаются путем фальсификации компьютерной информации, ст. 183 незаконном получении и разглашении сведений, составляющих коммерческую или банковскую тайну, ст.186 -Изготовление или сбыт поддельных денег или ценных бумаг и 187 -Изготовление или сбыт поддельных кредитных либо расчетных карт и иных платежных документов, ст. 205 - Терроризм - Вполне достаточно дополнить ст. 205 ч. 2 пунктом "г": "с применением современных компьютерных технологий". Для ст. 207 - Заведомо ложное сообщение об акте терроризма - возможно, было бы целесообразным внесение дополнения о применении для этих целей информационных технологий (компьютерных сетей).

Безусловно, следует включить квалифицирующий признак "в том числе с использованием компьютерных технологий" в ст. 242 - Незаконное распространение порнографических материалов и предметов.

В ст. 284 - Утрата документов, содержащих государственную тайну, было бы целесообразным включить квалифицирующий признак "совершенное с использованием компьютерных технологий" в ст. 292 (Служебный подлог) гл. 30 (Преступление против государственной власти), в ст. 298 (Клевета в отношении судьи, присяжного заседателя, прокурора ...) гл. 31 (Преступления против правосудия).

Особого внимания требует ст. 303 (Фальсификация доказательств), так как цифровые технологии в принципе позволяют фальсифицировать не только письменные документы, но и звук, изображение и т.д.

Несомненно данный перечень является не исчерпывающим и данный проблемы потребуют дополнительного внимания и детального рассмотрения в праве.