Центральная и Восточная Европа

Одним из ключевых направлений деятельности Европейского Союза в настоящее время является Центральная и Восточная Европа. Это обусловлено тем, что, по мнению большинства стран-членов ЕС, в том числе Испании, после падения коммунистических режимов в ЦВЕ и объединения Германии именно эти страны станут наиболее вероятными кандидатами на вступление в Европейский Союз и НАТО.

Государства Центральной и Восточной Европы до конца 80-х годов оставались на периферии испанских внешнеполитических интересов. Активизация отношений Мадрида с ними произошла в 1990-91 гг., когда существенно расширились политические контакты, начал увеличиваться товарооборот. Возросший интерес испанцев к странам ЦВЕ объясняется отказом этих государств от прежней социально-экономической модели, формированием институтов власти по образцу западных демократий, широким процессом приватизации, стремлением подключиться к западноевропейским экономическим и военно-политическим организациям. Хотя, как показывает анализ внешнеторгового оборота Испании, пока лишь 4% его приходится на эти страны.

Испания в целом проявляет осторожность в вопросе расширения ЕС за счет восточноевропейских стран, рассматривая их в качестве своих потенциальных конкурентов в получении дотаций из различных фондов Евросоюза. В то же время, ссылаясь на свой опыт вступления в ЕС, испанцы полагают, что членство в Союзе принесет восточноевропейцам существенные выгоды в плане укрепления их демократических институтов и позволит повысить их роль в международных делах. Следуя этой линии, Мадрид не возражал против заключения специальных договоров ЕС со странами ЦВЕ, которые являются своеобразным предварительным этапом на пути их вхождения в Евросоюз. В ходе состоявшихся в последнее время контактов Мадрида на высоком политическом уровне с Польшей, Чехией, Венгрией, Румынией, Словакией и Болгарией проявилась вполне определенная тенденция к переходу от заявлений общего характера о солидарности с процессами демократизации на Востоке Европы к созданию юридических рамок реального двустороннего сотрудничества, прежде всего в экономической сфере.

Испания довольно активно проявила себя во время переговорного процесса по урегулированию югославского кризиса. Она поддержала Дейтонские соглашения по Боснии, стремилась внести свой вклад в дело примирения официальных властей Белграда с оппозицией, когда в стране в конце 1996 г. возникли острые разногласия по поводу результатов выборов в местные органы власти. Бывший глава правительства Испании Ф.Гонсалес возглавил делегацию Евросоюза, которая в декабре 1996 г. посетила Белград, провела переговоры с противоборствующими сторонами и выработала рекомендации по урегулированию кризисной внутриполитической ситуации в Югославии.

Таким образом, надо отметить, что Испания, несмотря на настороженное отношение к вопросу расширения ЕС за счет вступления в него стран ЦВЕ, не хочет упустить время и намерена закрепиться в этом регионе, в первую очередь, путем повышения своей политической и деловой активности.

Ближневосточный регион

Отношения Испании с арабским миром традиционно являются одним из основных направлений внешней политики Мадрида, в т.ч. в рамках ЕС. В то же время в отличие от Магриба испанское присутствие в странах Ближнего Востока длительное время было весьма символическим. Развитые политические связи с арабскими странами региона и ООП не всегда сопровождались широким сотрудничеством в других областях.

В последние несколько лет отмечается четкая тенденция наращивания активности испанской дипломатии на Ближнем Востоке, причем, как в плоскости содействия мирному процессу, так и в плане развития двусторонних связей со странами региона.

Ближневосточное урегулирование рассматривается в Мадриде в качестве одной из центральных задач в процессе расчистки завалов региональных конфликтов и формирования нового международного порядка. Испанский подход к урегулированию конфликта изначально характеризовался проарабским уклоном и традиционными симпатиями к ООП. Однако после установления в 1986 году дипотношений с Израилем Мадрид смог сбалансировать свои отношения со всеми участниками конфликта и, более того, перешел к политике активного конструктивного содействия урегулированию в регионе. В концептуальном плане испанцы выступают за всеобъемлющее урегулирование на Ближнем Востоке на основе резолюций 242 и 338 СБ ООН, в соответствии с принципом «мир в обмен на территории». Суть урегулирования, по их мнению, должна состоять в реализации права Израиля на существование в рамках безопасных и международно признанных границ и права палестинцев на самоопределение вплоть до создания собственного государства.

Признанием беспристрастной и активной позиции Испании в пользу урегулирования конфликта стало согласие конфликтующих сторон на проведение в Мадриде в октябре 1991 г. начального этапа мирной конференции по Ближнему Востоку. Успех первого мадридского раунда испанцы считают одним из наиболее значительных достижений своей внешней политики, укрепившим международный авторитет Испании и ее возможности определенного влияния на процесс урегулирования в регионе.

Сохраняя после Мадридской конференции чувство ответственности за судьбу начатого процесса, испанцы продолжают добиваться энергичного участия в нем Европейского Союза и наращивают собственные усилия по оказанию ему реального содействия. В координации с Вашингтоном Мадрид неоднократно выполнял как открыто, так и дискретно определенные посреднические функции в рамках ближневосточного урегулирования.

Испанцы признают за американцами ведущую посредническую роль и весьма активно координируют с Вашингтоном свои позиции по региональной тематике. В то же время, как и многих европейцев, их не вполне удовлетворяет доминирование американцев в процессе урегулирования. Наряду с попытками усиления роли Европейского Союза испанцы однозначно поддерживают активизацию деятельности России как полноправного участника мирного процесса в регионе.

Испанские программы помощи оцениваются в 70 млн. долларов США. Прежде всего, речь идет об обеспечении палестинской полиции средствами транспорта и связи, помощи в подготовке кадров. Испанцы оказали и оказывают содействие в материально-техническом обеспечении проведения избирательной кампании, строительстве здания автономного правительства и резиденции для его руководства, налаживании транспортной сети, водо и электроснабжения палестинских территорий.

Испано-израильские отношения вступили в последние годы в период наибольшей интенсивности. Они характеризуются постоянным наращиванием политических контактов и торгово-экономических связей, объем которых в ближайшие годы стороны рассчитывают довести до 1,5 млрд. долларов.

Имея определенные конфликтные с Испанией интересы относительно допуска на рынок ЕС сельхозпродукции, израильтяне активно работают с Мадридом по сглаживанию противоречий и продвижению здесь своих идей о взаимоотношениях с Евросоюзом. В этом контексте Тель-Авив охотно соглашается на реализацию испанцами проектов многостороннего сотрудничества в регионе и, в частности, в зонах палестинской автономии.

Использованная литература

1. Испания/ Espana . Киселев А.В., М., КАРО, 2001

2. Испания. Путеводитель с картами и словарем. Le Petit Fute, 2000

3. Испания: стратегия экономического подъема . Буторина О.В. М., 1994

4. Экономика зарубежных стран. Погорлецкий А.И., М., 1998

5. История Испании, тт. 1–2. Альтамира-и-Кревеа Р. М., 1951 

6. Испания 1808–1917. Майский И.М. М., 1957

7. Крушение монархии в Испании (1917–1931). Галан Х.М.

8. Война и революция в Испании 1936–1939, т. 1. М., 1957

9. Испания. 1918–1972. Исторический очерк. М., 1975

10. Страны Пиренейского полуострова. Лагутина Е.И., 1984

11. Искусство Испании. Каптерева Т.П. М., 1989

12. Испания после диктатуры. Хенкин С.И. М., 1993

13. Испания XX в. Гарсиа Х. М., 1967

14. Экономическая география. Кузнецов Н., М., 2000

15. Все страны мира. Статистический справочник (http://allworld.wallst.ru/index.php)

16. Испанский мир. (www.spain-world.ru)

17. Мировые ресурсы. Ежегодник. (www.mineral.ru)

18. Большая Советская Энциклопедия (www.rubicon.ru)

19. Журнал Европа (http://www.eur.ru/neweur/emag/21/eur21_00.htm)

20. Есть только одна Испания (www.espana.ru)

21. Весь мир. (http://geo2000.nm.ru/index1.htm)