ГОСУДАРСТВЕННАЯ СИСТЕМА СТАНДАРТИЗАЦИИ

 2.1. Стандартизация и стандарт.

Основные термины и определения в области стандартиза­ции установлены Комитетом ИСО по изучению научных принципов стандартизации (СТАКО). Эти определения приняты многими стра­нами, в том числе и СССР.

Стандартизация — это установление и применение правил с целью упорядочения деятельности в определенной области на пользу и при участии всех заинтересованных сторон, в частности для достижения всеобщей оптимальной экономии при соблюдении условий эксплуатации (использования) и требований безопасности. Стандартизация, основанная на объединенных достижениях науки, техники и передового опыта, определяет основу не только настоя­щего, но и будущего развития промышленности.

Из определения следует, что стандартизация — это плановая деятельность по установлению обязательных правил, норм и требо­ваний, выполнение которых обеспечивает экономически оптимальное качество продукции, повышение производительности общественного труда и эффективности использования материальных ценностей при соблюдении требований безопасности.

Стандарт — нормативно-технический документ по стандарти­зации, устанавливающий комплекс норм, правил, требований к объ­екту стандартизации и утвержденный компетентным органом. Стандарт, разработанный на основе достижений науки, техники, передо­вого опыта, должен предусматривать оптимальные для общества решения. Стандарты разрабатывают как на материальные предметы (продукцию, эталоны, образцы веществ и т. п.), так и на нормы, правила, требования к объектам организационно-методического и общетехнического характера. Стандарт — это самое целесообразное решение повторяющейся задачи для достижения определенной цели. Стандарты содержат показатели, которые гарантируют возможность повышения качества продукции и экономичности ее производства, а также повышения уровня ее взаимозаменяемости.

Технические условия (ТУ) — нормативно-технический документ по стандартизации, устанавливающий комплекс требований к кон­кретным изделиям, материалу и другой продукции, ее изготовлению и контролю. ТУ разрабатываются в соответствии с ГОСТ 2.115—70 и утверждаются руководством министерства (или предприятия) на срок, зависящий от нормативных сроков обновления продукции.

Для усиления роли стандартизации в техническом прогрессе, повышении качества продукции и экономичности ее производства в соответствии с постановлением СМ СССР от 11.01.1965 г. разра­ботана и введена в действие в народном хозяйстве Государственная система стандартизации (ГСС). Она представляет собой комплекс взаимоувязанных правил и положений, определяющих цели и за­дачи стандартизации, структуру органов и служб стандартизации, их права и обязанности, организацию и методику проведения работ по стандартизации во всех отраслях народного хозяйства СССР и союзных республик, порядок разработки, оформления, согласования, утверждения, издания, внедрения стандартов и другой нормативно-технической документации, а также контроля за их внедрением и соблюдением. Таким образом, ГСС определяет организационные, ме­тодические и практические основы стандартизации во всех звеньях народного хозяйства (рис. 2).

ГСС непрерывно совершенствуется и дополняется. Все изменения и дополнения, которые вносятся в действующие стандарты, публи­куются в Информационном указателе стандартов (ИУС). В комплекс стандартов ГСС входят: ГОСТ 1.0—68—ГОСТ 1.5—68; ГОСТ 1.7—78, ГОСТ 18—79; ГОСТ 1.9—67; ГОСТ 1.11—75; ГОСТ 1.13—75;

ГОСТ 1 15—82; ГОСТ 1.16—78—ГОСТ 1.18—78; ГОСТ 1.19—75;

ГОСТ 1.20—69; ГОСТ 1.21—75; ГОСТ 1.22—76; ГОСТ 1.23—77;

ГОСТ 1.25—76; ГОСТ 1.26—77.

Главная цель ГСС — с помощью стандартов, устанавливающих показатели, нормы и требования, соответствующие передовому уровню отечественной и зарубежной науки, техники и производства, содействовать обеспечению пропорционального развития всех от­раслей народного хозяйства страны. Эта система имеет также сле­дующие цели:

Улучшение качества работы, качества продукции и обеспечение его оптимального уровня;

Обеспечение условий для развития специализации в области проектирования и производства продукции, снижения ее трудо­емкости, металлоемкости и улучшения других показателей;

Обеспечение увязки требований к продукции с потребностями обороны страны;

Обеспечение условия для широкого развития экспорта товаров высокого качества, отвечающих требованиям мирового рынка;

Рациональное использование производственных фондов и эко­номия материальных и трудовых ресурсов;

Развитие международного экономического и технического сотруд­ничества;

Обеспечение охраны здоровья населения, безопасности труда работающих, охраны природы и улучшения использования при­родных ресурсов.

Для достижения указанных целей необходимо решить следующие задачи:

установление прогрессивных систем стандартов на основе ком­плексных целевых программ, определяющих требования к конструкции изделий, технологии их производства, качеству сырья, материа­лов, полуфабрикатов и комплектующих изделий, а также созда­ющих условия для формирования требуемого качества конечной продукции на стадии ее проектирования, серийного производства и эффективного использования (эксплуатации);

определение единой системы показателей качества продукции, методов и средств контроля и испытаний, а также необходимого уровня надежности в зависимости от назначения изделий и условий их эксплуатации;

установление норм, требований и методов в области проектиро­вания и производства продукции с целью обеспечения ее оптималь­ного качества и исключения нерационального многообразия видов, марок и типоразмеров продукции;

развитие унификации промышленной продукции и агрегатирования машин как важнейшего условия специализации, повышения экономичности производства, производительности труда, уровня взаимозаменяемости, эффективности эксплуатации и ремонта изделий;

обеспечение единства и достоверности измерений в стране, созда­ние и совершенствование государственных эталонов единиц физи­ческих величин, а также методов и средств измерений высшей точ­ности;  

Рис. 2. Принципиальные методические и научно-технические основы Государственной системы стандартизации в СССР

установление единых систем документации, в том числе унифи­цированных систем документации, используемых в автоматизиро­ванных системах управления, установление систем классификации и кодирования технико-экономической информации, форм и систем организации производства и технических средств научной органи­зации труда;

установление единых терминов и обозначений в важнейших обла­стях науки и техники, а также в отраслях народного хозяйства и др.

Для достижения поставленных целей работы по стандартизации планируют, придавая им народнохозяйственное значение, постоянно обновляют стандарты на основе достижений науки, техники и произ­водства с учетом комплексности и системности решений задач стан­дартизации.

Категории стандартов.

В зависимости от сферы действия ГСС предусматривает следующие категории стандартов: государственные (ГОСТ), отраслевые (ОСТ), республиканские (РСТ) и стандарты предприятий (объединений) (СТП). Государственные стандарты обя­зательны для всех предприятий, организаций и учреждений страны в пределах сферы их действия. Отраслевые стандарты используют все предприятия и организации данной отрасли (например, станко­строительной. Автотракторной и т. д.), а также другие предприятия и организации (независимо от их ведомственной принадлежности), разрабатывающие, изготовляющие и применяющие изделия, которые относятся к номенклатуре, закрепленной за соответствующим мини­стерством. Республиканские стандарты обязательны для всех пред­приятий и организаций республиканского и местного подчинения Данной союзной республики независимо от их ведомственной при­надлежности. Стандарты предприятий (объединений) действуют только на предприятии, утвердившем данный стандарт.

Стандарты утверждают соответствующие организации: ГОСТ — Госстандарт СССР; ОСТ — министерство (ведомство), являющееся ведущим в производстве данного вида продукции; РСТ — советы министров союзных республик или их Госпланы; СТП — руковод­ство предприятий. Особо важные ГОСТы утверждает СМ СССР и Госстрой СССР.

Порядок разработки, согласования, утверждения, оформления, регистрации и издания стандартов установлен ГОСТ 1.2—68, ГОСТ 1.3—68 и ГОСТ 1.4-68.

Государственные стандарты устанавливают требования преиму­щественно к продукции массового и крупносерийного производства широкого и межотраслевого применения, к изделиям, прошедшим государственную аттестацию, экспортным товарам; они устанавли­вают также общие нормы, термины и т. п. Исходя из этого, можно указать на следующие объекты государственной стандартизации:

общетехнические и организационно-методические правила и нормы (ряды нормальных линейных размеров, нормы точности зубчатых передач, допуски и посадки, размеры и допуски резьбы, предпочти­тельные числа и др.); нормы точности изделий межотраслевого при­менения; требования к продукции, поставляемой для эксплуатации в различных климатических условиях, методы их контроля; меж­отраслевые требования и нормы техники безопасности и производ­ственной санитарии; научно-технические термины, определения и обозначения; единицы физических величин; государственные эта­лоны единиц физических величин и общесоюзные поверочные схемы;

методы и средства поверки средств измерений; государственные испы­тания средств измерений; допускаемые погрешности измерений; си­стемы конструкторской, технологической, эксплуатационной и ре­монтной документации; системы классификации и кодирования тех­нико-экономической информации и т. д.

Отраслевые стандарты устанавливают требования к продукции, не относящейся к объектам государственной стандартизации, к тех­нологической оснастке, инструменту, специфическим для отрасли, а также на нормы, правила, термины и обозначения, регламентация которых необходима для обеспечения взаимосвязи в производственно-технической деятельности предприятий и организаций отрасли и для достижения оптимального уровня качества продукции. Объек­тами отраслевой стандартизации могут быть машины, оборудование, приборы и другие изделия серийного производства, детали и состав­ные части этих изделий; сырье, материалы, топливо, полуфабрикаты, применяемые в отрасли; типовые технологические процессы внутри­отраслевого применения и др. ОСТы разрабатывают также для огра­ничения, например, типоразмеров крепежных деталей, полей допу­сков и посадок и др.

Республиканские стандарты устанавливают требования к про­дукции, выпускаемой предприятиями союзно-республиканского и местного подчинения союзной республики. Номенклатура продук­ции, на которую утверждают республиканские стандарты, должна быть согласована с Госстандартом СССР и соответствующими веду­щими министерствами и ведомствами СССР по закрепленным груп­пам продукции. Объектами республиканской стандартизации могут быть сырье, материалы, топливо и полезные ископаемые внутри-республиканского производства и применения; отдельные типы изде­лий массового или серийного производства, относящиеся к профилю республиканских министерств, товары народного потребления и др.

Стандарты предприятий (объединений) распространяютсянанормы, правила, методы, составные части изделий и другие объекты, имеющие применение только на данном предприятии; на нормы в области организации и управления производством; на технологи­ческие нормы и требования, типовые технологические процессы. Оснастку, инструмент и т. п. Стандарты предприятий могут также устанавливать ограничения по применяемой номенклатуре деталей, составных частей, материалов, предусмотренные государственными, отраслевыми или республиканскими стандартами.

В последние годы стандарты предприятий стали фундаментом комплексной системы управления качеством продукции; они охва­тывают все сферы деятельности предприятия и позволяют доводить требования государственных стандартов до каждого рабочего места, до каждого исполнителя. Стандарты предприятий (объеди­нений) оказывают существенное влияние на все сферы деятельности заводов. Они влияют на развитие унификации технологической и контрольной оснастки, нестандартного оборудования, обеспечивают более рациональное использование сырья, материалов, энергии и т. д. Число стандартов предприятий непрерывно растет; например, в объединении ЗИЛ их насчитывается свыше 5500.

Виды стандартов.

 В зависимости от объектов и содержания стандарты делят на стандарты: технических условий (общих техни­ческих условий); параметров (размеров); типов, марок, сортамента;

конструкции; правил приемки, методов испытаний (контроля, ана­лиза, измерений); методов и средств поверки мер и измерительных приборов; правил эксплуатации и ремонта; типовых технологических процессов и др.

В настоящее время установлен новый, более совершенный поря­док разработки стандартов всех категорий и видов. Он предусматри­вает переход от разработки отдельных нормативно-технических до­кументов на конкретную продукцию к созданию в отраслях народ­ного хозяйства взаимосвязанных комплексов стандартов и техниче­ских условий, охватывающих продукцию на всех этапах ее жизнен­ного цикла. При этом государственные (ГОСТы), отраслевые (ОСТы) и республиканские (РСТы) стандарты должны разрабатываться на группы однородной продукции по результатам научно-исследова­тельских, опытно-конструкторских и опытно-технологических работ с учетом перспектив развития этой продукции; на конкретную про­дукцию должны разрабатываться технические условия (ТУ) и при необходимости ОСТы и РСТы, фиксирующие результаты разработки и постановки продукции на производство.

Планирование работ по стандартизации

Планирование работ по стандартизации является составной частью системы государственного планирования. Так, задания по стандартизации входят специальным разделом в долгосрочный (на 10—15 лет) и пятилетний планы развития народного хозяйства СССР. Существуют годовые планы государственной стандартизации, утверждаемые Госстандартом СССР по согласованию с Госпла­ном СССР. Соответствующие планы отраслевой стандартизации яв­ляются составной частью плановых заданий министерства (ведом­ства). Естественно, что все эти задания плюс собственные потребности в области стандартизации отражаются в перспективных и годовых планах предприятий.

В планы стандартизации включают вопросы разработки новых и пересмотра действующих стандартов всех категорий, научно-иссле­довательские, опытно-конструкторские и другие работы, необходи­мые для создания стандартов. В них учитывают также задания по разработке проектов стандартов СЭВ и ИСО, мероприятия по надзору за мерами и измерительными приборами и т. д.

Особое внимание уделяется межотраслевым планам разработки программ комплексной стандартизации сырья, материала, загото­вок, кооперируемых изделий и конечного изделия (станка, автомо­биля, телевизора и т. п.) с взаимной увязкой требований к их ка­честву.

Контроль за выполнением планов стандартизации осуществляет Госстандарт СССР. Планирование работ по стандартизации является важным экономическим фактором, посредством которого осуще­ствляется координация деятельности всех организаций страны, за­нимающихся вопросами стандартизации, и обеспечивается макси­мальная эффективность и комплексность в работах по стандарти­зации.