Госбюджет, бюджетный дефицит и государственный долг. Пути преодоление бюджетного дефицита и госдолга.

 

Фискальная функция бюджета заключается в изъятии посредством налогов и других источников, носящих вспомогательный характер, части доходов граждан, предприятий, учреждений и организаций для содержания государственного аппарата, производства общественных благ, т. е. обеспечения тех видов деятельности, которые не имеют собственных источников доходов (природоохранные мероприятия, архивы, библиотеки и т. п.) или же имеют недостаточ

 

Распределительная функция бюджета заключается в том, что аккумулированные в государственном бюджете денежные средства правительство использует для перераспределения, направляя их на развитие производственной и социальной инфраструктуры, инвестирование в капиталоемкие отрасли с длительным сроком окупаемости издержек, на структурную перестройку, ускорение НТП, рост благосостояния народа, решение социальных проблем.

 

Стимулирующая функция бюджета проявляется в том, что модифицируя базу и ставки налогообложения, используя льготы, тарифы и т. п., правительство осуществляет стимулирующую (или ограничительную) политику, влияя на циклические колебания экономики, изменение ее структуры и т. п.

 

Контрольная функция бюджета используется благодаря тому, что он отражает в денежном выражении воспроизводственный общественный процесс, выявляет экономические пропорции, отклонения от равновесия и т. п.

Основные источники формирования поступлений в государственный бюджет:

 

— налоги;

 

— отчисления на социальное страхование, на страхование от безработицы и другие виды сборов (могут быть и внебюджетными, и бюджетными);

 

— неналоговые поступления (доходы от собственности и предпринимательской деятельности, административные сборы и платежи и т. п.);

 

— государственные займы (внутренние и внешние);

 

— эмиссия денег;

 

— доходы от продажи государственного имущества.

 

Формы выплат из государственного бюджета:

 

— ассигнования — затраты на содержание предприятий и учреждений производящих общественные блага;

 

— субсидии — государственная помощь организациям, учреждениям, гражданам;

 

— субвенции — государственная денежная помощь местным органам власти или отдельным отраслевым хозяйственным органам для развития;

 

— дотации — помощь предприятиям, организациям, учреждениям для покрытия убытков с целью оказания поддержки.

 

Предоставление бюджетных средств предприятиям, учреждениям и организациям для полного или частичного покрытия их затрат на мероприятия, предусмотренные бюджетом, называют бюджетным финансированием.

 

Система бюджетного финансирования включает:

 

— механизм предоставления бюджетных средств распорядителям ассигновании;

 

— способы финансового контроля целевого и эффективного использования денежных средств.

 

Консолидированный бюджет — это объединенный бюджет центрального правительства и бюджетов местных органов власти.

 

Дефицитный бюджет, как правило, имеет место в период падения объемов национального производства, когда налоговые поступления уменьшаются, а потребность в расходах увеличивается.

Профицитный бюджет характерен для периода хозяйственного роста и используется как средство для упреждения экономического бума, за которым неизбежно следует падение производства.

 

Государственный долг существует в двух формах;

 

— внутреннего долга перед юридическими и физическими лицами своей страны;

 

— внешнего долга перед субъектами других стран (международными финансовыми организациями, правительствами иностранных государств, иностранными частными лицами и организациями).

 

Существует непосредственная связь между бюджетным дефицитом и государственным долгом:

 

— с одной стороны, государственный долг определяется как разница между накопленной суммой всех положительных сальдо бюджетов и суммой отрицательных сальдо (дефицитов), следовательно, бюджетный дефицит формирует государственный долг;

 

— с другой стороны, рост долга требует дополнительных расходов бюджета на его обслуживание, что обусловливает увеличение бюджетного дефицита.

 

Управление государственным долгом — это система мероприятий государства, связанная с:

 

— изучением конъюнктуры на рынке ссудного капитала;

 

— выпуском и размещением новых долговых обязательств;

 

— погашением новых долговых обязательств;

 

— выплатой процентов по долгам;

 

— изменением сроков заимствования;

 

— изменением процентных ставок по долгам;

 

— аннулированием долга (в случае финансовой несостоятельности государства).

 

Дефицит бюджета не должен превышать определенный уровень. Если дефицит не превышает определенный уровень, он называется управляемым, и наоборот, - неуправляемым. Неуправляемый дефицит влечет за собой эмиссию денег, рост инфляции, углубляет несбалансированность экономики, создает тяжелые социальные последствия для населения.

 

Предел бюджетного дефицита целесообразно определять:

 

По отношению к валовому внутреннему продукту (ВВП).

 

По отношению к национальному доходу (НД).

 

По отношению к расходам бюджета на текущий период.

Пример:

BDT = (G - T ) + rD (1.1)

где D - государственный долг;

D - средняя реальная ставка процента, выплачиваемая по государственному долгу;

T - налоги, т.е. доходы государства;

G - все государственные расходы.

В данном случае рассматривают реальные величины, так как в условиях высокой инфляции номинальные значения бюджетного дефицита и долга завышены, и их динамика может даже не совпадать с изменением реальных величин. Например, номинальный дефицит будет возрастать, а реальный падать, если темп инфляции станет обгонять темп роста номинального дефицита.