Организация и функции нотариата в РФ

ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НОТАРИАТА

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

СТАТЬЯ 1. Нотариат в Российской Федерации

Нотариат в Российской Федерации призван обеспечивать в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Конституциями республик в составе Российской Федерации, настоящими Основами защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации.

Нотариальные действия в Российской Федерации совершают в соответствии с настоящими Основами нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе или занимающиеся частной практикой.

Реестр государственных нотариальных контор и контор нотариусов, занимающихся частной практикой, ведет Министерство юстиции Российской Федерации.

В случае отсутствия в населенном пункте нотариуса нотариальные действия совершают должностные лица органов исполнительной власти, уполномоченные на совершение этих действий.

Нотариальные действия от имени Российской Федерации на территории других государств совершают должностные лица консульских учреждений Российской Федерации, уполномоченные на совершение этих действий.

Нотариальная деятельность не является предпринимательством и не преследует цели извлечения прибыли.

СТАТЬЯ 2. Нотариус в Российской Федерации

На должность нотариуса в Российской Федерации назначается в порядке, установленном настоящими Основами, гражданин Российской Федерации, имеющий высшее юридическое образование, прошедший стажировку сроком не менее одного года в государственной нотариальной конторе или у нотариуса, занимающегося частной практикой, сдавший квалификационный экзамен, имеющий лицензию на право нотариальной деятельности.

Срок стажировки для лиц, имеющих стаж работы по юридической специальности не менее трех лет, может быть сокращен совместным решением органа юстиции и нотариальной палаты. Продолжительность стажировки не может быть менее шести месяцев. Порядок прохождения стажировки определяется Министерством юстиции Российской Федерации совместно с Федеральной нотариальной палатой.

При совершении нотариальных действий нотариусы обладают равными правами и несут одинаковые обязанности независимо от того, работают ли они в государственной нотариальной конторе или занимаются частной практикой. Оформленные нотариусами документы имеют одинаковую юридическую силу.

Нотариус, занимающийся частной практикой, должен быть членом нотариальной палаты.

СТАТЬЯ 3. Лицензия на право нотариальной деятельности

Нотариальной деятельностью в соответствии с настоящими Основами вправе заниматься гражданин Российской Федерации, получивший

лицензию на право этой деятельности. Данное требование не распространяется на должностных лиц, указанных в частях четвертой и пятой статьи 1 настоящих Основ.

Лицензия на право нотариальной деятельности (далее - лицензия) выдается уполномоченными на то органами юстиции республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга в течение месяца после сдачи квалификационного экзамена на основании решения квалификационной комиссии.

Порядок выдачи лицензии устанавливается Министерством юстиции Российской Федерации. Отказ в выдаче лицензии может быть обжалован в суд в течение месяца со дня получения решения органа юстиции.

Гражданин, получивший лицензию, но не приступивший к работе в

должности нотариуса в течение трех лет, допускается к должности нотариуса только после повторной сдачи квалификационного экзамена. Помощник нотариуса повторного экзамена не сдает.

СТАТЬЯ 4. Квалификационная и апелляционная комиссии

Квалификационная комиссия принимает экзамен у лиц, прошедших стажировку и желающих заниматься нотариальной деятельностью.

Квалификационная комиссия образуется при органах юстиции

республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга с участием представителей нотариальной палаты. Представители Министерства юстиции Российской Федерации могут принимать участие в работе любой квалификационной комиссии.

Решение квалификационной комиссии может быть обжаловано в месячный срок со дня вручения его копии заинтересованному лицу в апелляционную комиссию.

Апелляционная комиссия образуется при Министерстве юстиции Российской Федерации совместно с Федеральной нотариальной палатой на паритетных началах.

Апелляционная комиссия при рассмотрении жалоб истребует из квалификационной комиссии все необходимые материалы. Решение апелляционной комиссии может быть обжаловано в суд в месячный срок со дня его вынесения.

Положения о квалификационной и апелляционной комиссиях утверждаются Министерством юстиции Российской Федерации совместно с Федеральной нотариальной палатой.

Лица, не выдержавшие квалификационного экзамена, допускаются к повторной его сдаче не ранее чем через год после принятия решения квалификационной комиссией.

Законодательством республик в составе Российской Федерации могут устанавливаться иные сроки повторной сдачи квалификационного экзамена.

СТАТЬЯ 5. Гарантии нотариальной деятельности

Нотариус беспристрастен и независим в своей деятельности и руководствуется Конституцией Российской Федерации, Конституциями республик в составе Российской Федерации, настоящими Основами, законодательными актами Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации, а также правовыми актами органов государственной власти автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, принятыми в пределах их компетенции, а также международными договорами.

Нотариусу при исполнении служебных обязанностей, а также лицам, работающим в нотариальной конторе, запрещается разглашать сведения, оглашать документы, которые стали им известны в связи с совершением нотариальных действий, в том числе и после сложения полномочий или увольнения, за исключением случаев, предусмотренных настоящими Основами.

Сведения (документы) о совершенных нотариальных действиях могут выдаваться только лицам, от имени или по поручению которых совершены эти действия.

Справки о совершенных нотариальных действиях выдаются по требованию суда, прокуратуры, органов следствия в связи с находящимися в их производстве уголовными или гражданскими делами, а также по требованию арбитражного суда в связи с находящимися в его разрешении спорами. Справки о стоимости имущества, переходящего в собственность граждан, представляются в налоговый орган в случаях, предусмотренных статьей 16 настоящих Основ. Справки о завещании выдаются только после смерти завещателя.

СТАТЬЯ 6. Ограничения в деятельности нотариуса

Нотариус не вправе:

заниматься самостоятельной предпринимательской и никакой иной деятельностью, кроме нотариальной, научной и преподавательской;

оказывать посреднические услуги при заключении договоров.

СТАТЬЯ 7. Государственные нотариальные конторы

В республиках в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округах, краях, областях, городах Москве и Санкт-Петербурге государственные нотариальные конторы открываются и упраздняются Министерством юстиции Российской Федерации или по его поручению министерствами юстиции республик в составе Российской Федерации, органами юстиции автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга.

СТАТЬЯ 8. Нотариус, занимающийся частной практикой

Нотариус, занимающийся частной практикой, вправе иметь контору, открывать в любом банке расчетный и другие счета, в том числе валютный, иметь имущественные и личные неимущественные права и обязанности, нанимать и увольнять работников, распоряжаться поступившим доходом, выступать в суде, арбитражном суде от своего имени и совершать другие действия в соответствии с законодательством Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации.

Нотариус пользуется услугами системы государственного социального обеспечения, медицинского и социального страхования в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

СТАТЬЯ 9. Нотариальное делопроизводство

Нотариальное делопроизводство осуществляется нотариусами в соответствии с правилами, утверждаемыми Министерством юстиции Российской Федерации совместно с Федеральной нотариальной палатой.

Контроль за исполнением правил нотариального делопроизводства

нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, осуществляют органы юстиции республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, а в отношении нотариусов, занимающихся частной практикой, - органы юстиции совместно с нотариальными палатами.

СТАТЬЯ 10. Язык нотариального делопроизводства

Нотариальное делопроизводство ведется на языке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, республик в составе Российской Федерации, автономной области и автономных округов. Если обратившееся за совершением нотариального действия лицо не владеет языком, на котором ведется нотариальное делопроизводство, тексты оформленных документов должны быть переведены ему нотариусом или переводчиком.

СТАТЬЯ 11. Личная печать, штампы и бланки нотариуса

Нотариус имеет личную печать с изображением Государственного герба Российской Федерации, указанием фамилии, инициалов, должности нотариуса и места его нахождения или наименования государственной нотариальной конторы, штампы удостоверительных надписей, личные бланки или бланки государственной нотариальной конторы.

ГЛАВА II. ПОРЯДОК УЧРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ДОЛЖНОСТИ НОТАРИУСА

СТАТЬЯ 12. Порядок учреждения и ликвидации должности нотариуса. Наделение нотариуса полномочиями и прекращение его полномочий

Должность нотариуса учреждается и ликвидируется органом юстиции совместно с нотариальной палатой.

Количество должностей нотариусов в нотариальном округе определяется органом юстиции совместно с нотариальной палатой.

Наделение нотариуса полномочиями производится на основании

рекомендации нотариальной палаты Министерством юстиции Российской Федерации или по его поручению органом юстиции на конкурсной основе из числа лиц, имеющих лицензии. Порядок проведения конкурса определяется Министерством юстиции Российской Федерации совместно с Федеральной нотариальной палатой.

Увольнение нотариуса, работающего в государственной нотариальной конторе, производится в соответствии с законодательством Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации о труде.

Нотариус, занимающийся частной практикой, слагает полномочия по собственному желанию либо освобождается от полномочий на основании решения суда о лишении его права нотариальной деятельности в случаях:

1) осуждения его за совершение умышленного преступления после вступления приговора в законную силу;

2) ограничения дееспособности или признания недееспособным в установленном законом порядке;

3) по ходатайству нотариальной палаты за неоднократное совершение дисциплинарных проступков, нарушение законодательства, а также в случае невозможности исполнять профессиональные обязанности по состоянию здоровья (при наличии медицинского заключения) и в других случаях, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации.

Орган юстиции совместно с нотариальной палатой принимает решение о передаче документов, хранящихся у нотариуса, чьи полномочия прекращаются, другому нотариусу.

СТАТЬЯ 13. Нотариальный округ (территория деятельности нотариуса)

Нотариальный округ (территория деятельности нотариуса) устанавливается в соответствии с административно-территориальным делением Российской Федерации. В городах, имеющих районное или иное административное деление, нотариальным округом является вся территория соответствующего города.

Нотариус должен иметь место для совершения нотариальных действий в пределах нотариального округа, в который он назначен на должность.

Территория деятельности нотариуса может быть изменена совместным решением органа юстиции и нотариальной палаты.

Каждый гражданин для совершения нотариального действия вправе обратиться к любому нотариусу, за исключением случаев, предусмотренных статьей 40 настоящих Основ.

Совершение нотариусом нотариального действия за пределами своего нотариального округа не влечет за собой признания недействительности этого действия.

Нотариус вправе выехать в другой нотариальный округ для удостоверения завещания в случае тяжелой болезни завещателя при отсутствии в нотариальном округе в это время нотариуса.

СТАТЬЯ 14. Присяга нотариуса

Нотариус, впервые назначенный на должность, приносит присягу следующего содержания:

" Торжественно присягаю, что обязанности нотариуса буду исполнять в соответствии с законом и совестью, хранить профессиональную тайну, в своем поведении руководствоваться принципами гуманности и уважения к человеку".

Законодательством республик в составе Российской Федерации может быть предусмотрен иной текст присяги нотариуса.

25. Полномочия нотариуса

Нотариат - полномочия нотариата менялись со временем и не одинаковы и в пространстве. Нотариат помогает решать самые деликатные вопросы. В Испании нотариат используется как мягкий инструмент для решения национальных проблем. Законодательство о нотариате, относит нотариат к совместному ведению РФ и Субъектов РФ, по вопросу нотариата федеральное собрание может принимать основы законодательства, оставляя для субъектов РФ возможность принимать законы республик в составе РФ и др. субъектов.

Источники Нотариата.:

Конституция.

Основы законодательства о нотариате (1993 год) принимался в 4 чтениях. Основы закрепили институт частнопрактикующего нотариуса. (по конституции парламент может принимать федеральные и конституционные законы) Основы законодательства принимались до принятия конституции 1993 года.

Законодательные акты субъектов федерации.

инструкции носят подзаконный характер (Органов Исполнительной власти, большинство их принимается Минюстом), инструкции не являются нормами и новые нормы не создают, кроме Минюста принимать инструкции может федеральная налоговая служба.

Система нотариата и органы, компетентные осуществлять нотариальные действия.

В систему нотариата входит:

государственные нотариальные конторы, частнопрактикующие нотариусы (рассматривается проект закона о нотариате, новелла в том, чтобы грань между госуд и частн. нотариусом была удалена) сейчас их статусы различаются.

Должностные лица консульских учреждений РФ за границей

Должностные лица, лица органов исп власти, в случаях, если нет нотариуса.

По действующему кодексу 1964 года закреплен ряд возможностей

В ряде случаев отдельные действия (удостоверение завещания) это нотариальное действие может быть совершено др. должностными лицами - гл. или дежурный врач лечащего заведения (но не лечащий врач). Также эти функции может выполнять командир войсковой части, начальник ИТУ, капитан морского судна, капитан авиалайнера, начальник поезда, экспедиции - эти должностные лица имеют право совершать отдельные ограниченные нотариальные действия, но они выведены из законодательства о нотариате. Так как речь идет об исключениях. Инструкция Минюста действует с 1981 г.

Понятие нотариуса:

Нотариус, специфическая фигура в правоохранительной деятельности. Фигура нотариуса должна быть мораль легитимна, так как нотариусу доверяют больше чем любому др. лицу в государстве. Мировая практика доверяет нотариусу больше.

Рукоприкладство - когда лицо не может поставить свою подпись на документе, то приглашается лицо для осуществления этой функции, который называется рукоприкладчиком. Сам институт рукоприкладчика возможен только тогда, когда есть непоколебимая вера нотариусу. Весь нотариат построен на доверии. Суд отстаивает удостоверительную надпись нотариуса и оспорить это можно только лишь обвинив нотариуса в подлоге.

Возникновение частнопрактикующего нотариата.

(Настольная книга нотариуса) автор Репин - основывается на том, что появлением частнопрактикующих нотариусов было наличие очередей.

Появлением частнопрактикующего нотариата стало также развитие предпринимательства и гарантии может предоставить частнопрактикующий нотариус. Частнопрактикующий нотариус может дать своего рода страховой полис при заверении той или иной сделки и средствами для погашения страховки выступает нотариальный фонд. Поэтому сейчас, предприниматель, прежде чем пойти к нотариусу, приходит к юристу, который дает свое доктринальное заверение, а после этого уже идет к нотариусу.

26. Виды нотариальных действий.

Нотариус совершает нотариальные действия, предусмотренные законодательством, те которые прямо перечислены в основах законодательства.

Нотариус может совершать и некоторые иные действия, т.к. это допускает Конституция 1993 г, где указан принцип главенства международного договора. Международные соглашения о правовой помощи, и если эти соглашения устанавливают какие либо действия, не оговоренные законодательством, то эти действия становятся доступны нотариусу.

Нотариальные действия условно делятся на:

удостоверения сделок.

наследственное право.

совершение исполнительной надписи.

удостоверение фактов.

протест векселя.

свидетельство верности подписи и копий документов.

удостоверение фактов, (факт соответствия подписи, фотографии, факт присутствия в живых,)

Нотариус может принимать документы, ценности на хранение. Передача денег на хранение нотариусу. Также нотариус может производить расчеты между кредиторами и должниками.

1. Принятие наследственной массы к охране.

Суть - после открытия наследства, наследники не вступили в наследство, тогда нотариус составляет опись имущества. Он должен четко относиться к каждой фразе. Опись имеет бесспорный характер, а после того как опись составлена возникает вопрос, кто будет охранять имущество. Нотариус обозначает только наследственную массу. Дает указание соответствующим должностным лицам охранять это имущество. Квартира опечатывается, а особо ценные предметы нотариус может взять себе на хранение.

2. Обеспечение доказательств -

Благодаря ему нотариат активно подключен к комплексу правоохранительной деятельности. Очень часто возникает на практике необходимость доказать. Нотариат снабжает органы правосудия доказательственным материалом. Иногда нужно действовать оперативно. Нужно искать особые способы, но кот. были бы принимаемы судом. Документы, оформленные нотариусом, являются бесспорными.

ПРАВИЛО :Если возбуждено уголовное дело или подано исковое заявление, то нотариус не может предоставлять доказательства. ИСКЛ: если дело слушается за границей, то нотариус всегда может обеспечивать доказательство, не зависимо от того уголовное ли дело и т.д.

1) Свидетельские показания

1. Нотариус по уголовно-правовой ответственности не имеет право вызвать свидетеля для дачи показаний: сам свидетель желает дать показания, которые представляют собой услугу, за которую свидетель может получить вознаграждение, которое оговаривается у нотариуса.

2. Нотариус не спрашивает, а допрашивает свидетеля, что указано в шапке документа. В тексте должно совершаться упоминания об уголовной ответственности за дачу ложных показаний, если такой строки не будет, то доказательство оспоримое.

2) Вариант: назначение экспертизы

На экспертизу можно подать по своей инициативе, но документ не будет иметь бесспорной силы (чистота эксперимента не абсолютно бесспорна ) нужно, чтобы нотариус выбрал сам учреждение, которое будет осуществлять экспертизу, путем указания ее в постановлении о назначении экспертизы (1 документ). 2 документ - заключение экспертов, состав экспертной комиссии и т.д. Оба документа и составляют доказательственный материал.

3) Личное ознакомление нотариуса с предметом вещественного доказательства (используется очень редко ).

4) Морской протест - обеспечение доказательств тех форс-мажорных обстоятельств на море. Порядок совершения данного действия закреплен в кодексе торгового мореплавания. Оба документа ( кодекс торгового мореплавания и основы о нотариате) являются равнозначными

3. Исполнительная надпись - безусловный приказ.

Осуществляется на договорах, которые должны быть обязательно удостоверены нотариусом; на чеках - сейчас распространяется.

Исполнительная надпись осуществляется на договорах ( в большинстве случаев) и в отдельных случаях, предусмотренных постановлением совета министров 198.. все виды нотариальных действий. ( перечень социалистический )

В случае утери документа нотариус не выдает копию, а дубликат (оригинал только повторный). Но исполнительная надпись совершается на оригинал.

Нотариальные действия, совершаемые нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах

Нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах, совершают те же нотариальные действия, что и частнопрактикующие нотариусы, а также выдают свидетельства о праве на наследство и принимают меры к охране наследственного имущества. При отсутствии в нотариальном округе государственной нотариальной конторы совершение названных нотариальных действий поручается совместным решением органа юстиции и нотариальной палаты одному из нотариусов, занимающихся частной практикой.

Свидетельство о праве собственности в случае смерти одного из супругов выдается государственной нотариальной конторой, в компетенцию которой входит оформление наследственных прав.

Нотариальные действия, совершаемые должностными лицами органов исполнительной власти

В случае отсутствия в населенном пункте нотариуса должностные лица органов исполнительной власти, уполномоченные совершать нотариальные действия, совершают следующие нотариальные действия:

1) удостоверяют завещания

2) удостоверяют доверенности;

3) принимают меры к охране наследственного имущества;

4) свидетельствуют верность копий документов и выписок из них;

5) свидетельствуют подлинность подписи на документах.

Законодательными актами Российской Федерации на указанных в настоящей статье должностных лиц может быть возложено совершение и иных нотариальных действий.

Нотариальные действия, совершаемые должностными лицами консульских учреждений Российской Федерации

Должностные лица консульских учреждений Российской Федерации совершают следующие нотариальные действия:

1) удостоверяют сделки, кроме договоров об отчуждении недвижимого имущества, находящегося на территории Российской Федерации;

2) принимают меры к охране наследственного имущества;

3) выдают свидетельства о праве на наследство;

4) выдают свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов;

5) свидетельствуют верность копий документов и выписок из них;

6) свидетельствуют подлинность подписи на документах;

7) свидетельствуют верность перевода документов с одного языка на другой;

8) удостоверяют факт нахождения гражданина в живых;

удостоверяют факт нахождения гражданина в определенном месте;

9) удостоверяют тождественность гражданина с лицом, изображенным на фотографии;

10) удостоверяют время предъявления документов;

11) принимают в депозит денежные суммы и ценные бумаги;

12) совершают исполнительные надписи;

13) принимают на хранение документы;

14) обеспечивают доказательства;

15) совершают морские протесты.

Порядок совершения нотариальных действий нотариусами устанавливается настоящими Основами и другими законодательными актами РФ и республик в составе Российской Федерации.

Порядок совершения нотариальных действий должностными лицами консульских учреждений устанавливается законодательными актами РФ

Порядок совершения нотариальных действий должностными лицами органов исполнительной власти в населенных пунктах, где нет нотариусов, устанавливается Инструкцией о порядке совершения нотариальных действий, утверждаемой Министерством юстиции Российской Федерации.