Институционализация политических партий в современной России

Нужно отметить, что конституции 19 и первой половины 20 веков, как правило, этот вопрос практически не регулировали. Одной из первых правовой статус партии стала закреплять Германия.

Кроме конституции, правовой статус партии может регулироваться законами, постановлениями, декретами правительства. Нормы о партиях могут содержаться в регламентах парламента, судебных решениях.

Основу для законодательной регламентации деятельности политических партий в Российской Федерации представляют собой конституционные положения и федеральные законы.

· Конституция Российской Федерации. [22]

Согласно статье 13 первой главы в России признаются политическое многообразие и многопартийность. Исходя из этого конституционного принципа, государством гарантируется равенство политических партий перед законом независимо от изложенных в их учредительных и программных документах идеологии, целей и задач. Государством обеспечивается соблюдение прав и законных интересов политических партий. Но, запрещается создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни.

· Федеральный закон Российской Федерации «О политических партиях».[23]

Этот закон вступил в силу с момента подписания, а именно с 11 июля 2001г. Каждый гражданин имеют право на добровольной основе создавать политические партии в соответствии со своими убеждениями, право вступать в политические партии либо воздерживаться от вступления в них. Политическая партия должна иметь региональные отделения более чем в половине субъектов Российской Федерации. Партия должна состоять не менее чем из 50 тысяч человек. Основными целями политической партии являются: формирование общественного мнения; политическое образование и воспитание граждан, выражение мнений граждан по любым вопросам общественной жизни, выдвижение кандидатов на выборах в законодательные (представительные) органы государственной власти и представительные органы местного самоуправления. Политическая партия может иметь свои эмблему и иные символы, точное описание которых должно содержаться в ее уставе. Деятельность политических партий основывается на принципах добровольности, равноправия, самоуправления, законности и гласности. Политические партии свободны в определении своей внутренней структуры, целей, форм и методов деятельности. Вмешательство органов государственной власти и их должностных лиц в деятельность политических партий, также как и вмешательство политических партий в деятельность органов государственной власти и их должностных лиц, не допускается.

Любая политическая партия обязана в соответствии с этим законом иметь Устав, в котором должны быть прописаны все положения от целей и задач до структуры. Членами политической партии могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет. Не вправе быть членами политической партии иностранные граждане и лица без гражданства, а также граждане, признанные судом недееспособными.

Высшим руководящим органом политической партии является съезд политической партии.

Политическая партия вправе:

1. свободно распространять информацию о своей деятельности, пропагандировать свои взгляды, цели и задачи;

2. участвовать в выработке решений органов государственной власти и органов местного самоуправления;

3. участвовать в выборах и референдумах;

4. создавать региональные, местные и первичные отделения;

5. организовывать и проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия, пикетирования и иные публичные мероприятия;

6. учреждать издательства, информационные агентства, полиграфические предприятия, средства массовой информации и образовательные учреждения дополнительного образования взрослых;

7. пользоваться на равных условиях государственными и муниципальными средствами массовой информации;

8. создавать объединения и союзы с другими политическими партиями и иными общественными объединениями без образования юридического лица;

9. защищать свои права и представлять законные интересы своих членов;

10 устанавливать и поддерживать международные связи с политическими партиями иностранных государств, вступать в международные союзы и ассоциации;

11. осуществлять предпринимательскую деятельность.

Политическая партия обязана:

1. соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии;

2. ежегодно представлять в регистрирующие органы информацию о численности членов политической партии в каждом из региональных отделений, о продолжении своей деятельности и т.д.;

3. допускать представителей регистрирующих органов на открытые мероприятия;

4. извещать заблаговременно избирательную комиссию соответствующего уровня о проведении мероприятий, связанных с выдвижением своих кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления.

Государственная финансирование политических партий осуществляется по итогам участия политических партий в выборах в целях компенсации финансовых затрат политических партий за счет средств федерального бюджета.

Политическая партия может быть ликвидирована по решению ее высшего руководящего органа – съезда либо по решению Верховного Суда Российской Федерации.

· Федеральный закон «о выборах депутатов государственной думы федерального собрания Российской Федерации».[24]

Кандидатом в депутаты Государственной Думы может являться гражданин России, достигший 21 года.

Политические партии осуществляют выдвижение кандидатов в составе федеральных списков. Политическая партия в праве выдвинуть в составе федерального списка кандидатов граждан Российской Федерации, не являющихся членами данной политической партии.

Существуют также разного рода постановления конституционного суда о внесение поправок в пункты и статьи, как конституции России, так и федеральных законов.

Итак, деятельность политических партий в России осуществляется в соответствии с нормами закрепленными в конституции, федеральных законах и постановления конституционного суда. Правовое регулирование статуса партии, ее прав и обязанностей важно для любого демократического государства.