Перспективы развития сельского хозяйства Оренбургской области

Государственная программа «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Оренбургской области» на 2013–2020 годы утверждена постановлением Правительства области 31 августа 2012 года № 751-пп.

Программа определяет цели, задачи и направления развития сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусмотренных мероприятий, показатели их результативности.

Целью государственной программы является повышение конкурентоспособности производимой сельскохозяйственной продукции, создание условий для устойчивого развития сельских территорий.

Основными задачами государственной программы являются:

оптимизация структуры посевных площадей и увеличение объемов производства основных видов растениеводческой продукции;

увеличение объемов производства продукции социально значимых отраслей животноводства, обеспечивающих сохранение традиционного уклада жизни и занятости населения;

увеличение объемов производства продукции мясного скотоводства;

развитие малых форм хозяйствования;

стимулирование технической и технологической модернизации отрасли;

сохранение существующего уровня участия муниципальных образований в реализации Программы;

создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности;

восстановление мелиоративного фонда, включая реализацию мер по орошению земель;

развитие племенного дела, селекции и семеноводства;

увеличение объемов производства продукции молочного скотоводства;

стимулирование роста производства овощей открытого и защищенного грунта;

снижение риска возникновения и распространения заразных болезней животных, общих для человека и животных, устранение негативного воздействия биологических отходов на окружающую среду;

создание системы оптово-распределительных центров и инфраструктуры социального питания, увеличение объемов переработки сельскохозяйственной продукции.

Для реализации поставленных целей и задач с муниципальными образованиями районов (городских округов) заключены Соглашения (дополнительные соглашения) о реализации мероприятий Программы.

Объем продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (сельхозорганизации, хозяйства населения, фермеры) за 2018 год в действующих ценах, по предварительной оценке, составил 99 576,4 млн. рублей. Индекс производства продукции сельского хозяйства по сравнению 2017 годом составил 89,5 %.

Таблица 9 - Продукция сельского хозяйства за 2017-2018гг[11]  млн. руб                                                                                                          

В 2018 году удельный вес продукции растениеводства в общем объеме сельскохозяйственной продукции составил 47,9%, животноводства – 52,1% (в 2017г. соответственно 52,4% и 47,6%). 

Валовой сбор зерна (в весе после доработки) в 2018 году в хозяйствах всех категорий составил 2033,6 тыс. тонн, или 48,3% к уровню 2017 года, семян подсолнечника – 959,7 тыс. тонн (120,1%), накопано 146,3 тыс. тонн картофеля (107,6%), собрано 175,1 тыс. тонн овощей (100,4%).

В связи с опасными агрометеорологическими явлениями (засуха атмосферная и почвенная, суховей) в летний период 2018 года, повлекшими гибель сельскохозяйственных культур, Указом Губернатора Оренбургской области от 25 июля 2018 года № 412-ук «О введении режима чрезвычайной ситуации» введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера на территории 34 муниципальных образований. Гибель сельскохозяйственных культур произошла на площади 352,7 тыс. га

В конце 2018 года 559 сельхозтоваропроизводителям, пострадавшим от засухи и прошедшим экспертную оценку гибели сельскохозяйственных культур в Минсельхозе России, выплачено 586 930,4 тысяч рублей на возмещение части затрат.

Наибольшее количество зерна и семян подсолнечника производится сельскохозяйственными организациями. Их доля в производстве зерна составила в 2018 году 53,0% (в 2017г. – 51,9%), семян подсолнечника – 53,4% (в 2017г. – 56,3%).

Фермерами в 2018 году получено зерна 45,9% от общего сбора в хозяйствах всех категорий (в 2017г. – 46,9%),

В хозяйствах населения в 2018 году выращено 68,4% общего сбора картофеля (в 2017г. – 76,1%).

Таблица 10 -Валовые сборы и урожайность основных  сельскохозяйственных культур по категориям хозяйств за 2017-2018гг[12]  

                                                                                                        Тыс.тонн

Наибольшая часть овощей также произведена населением – 67,1% (в 2017г. – 64,9%).

В структуре производства зерна в 2018 году по сравнению с 2017 годом увеличился удельный вес пшеницы озимой и яровой, ржи озимой, тритикале, кукурузы на зерно и зернобобовых культур.

Одним из приоритетных направлений развития сельскохозяйственного производства, в условиях повторяющихся засух, является мелиорация.

На развитие мелиорации области в 2018 году из федерального бюджета направлено 69,2 млн. рублей. Кроме того из областного бюджета на развитие мелиорации в 2018 году направлено 23,1 млн. рублей, а всего 92,3 млн. рублей. В 2018 году введено в эксплуатацию 878,1 га. орошаемых земель. 

В 2018 году в отрасли животноводства целевой индикатор по производству скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий составляет 234 тыс. тонн, по производству молока в хозяйствах всех категорий – 760 тыс. тонн, в сельхозорганизациях, КФХ, включая ИП – 225,0 тыс. тонн. 

В хозяйствах всех категорий в 2018 году производство скота и птицы на убой (в живом весе) составило 215,405 тыс. тонн (96,3 % к 2017 году) и 92,1 % к целевому индикатору 2018 года.

Таблица 11-Производство зерна в хозяйствах всех категорий по культурам за 2017-2018гг[12]                                                                тыс.тонн                                                                                                                                         

Таблица 12-Производство основных видов продукции животноводства по категориям хозяйств за 2017-2018гг[12]                                                тыс.тонн                                                                                                               

В сельскохозяйственных организациях области за 2018 год производство скота и птицы на убой (в живом весе) составило 90,2 тыс. тонн (93,7% к 2017г.), молока всех видов – 165,6 тыс. тонн (93,7%), яиц всего – 730,0 млн. штук (95,8%).

Надой молока на одну корову в сельскохозяйственных организациях в 2018 году составил 3623 килограмма (в 2017г. – 3596 килограммов), яйценоскость кур-несушек составила 310 яиц (313 яиц).

На конец декабря 2018 года в хозяйствах всех категорий, по расчетам, поголовье крупного рогатого скота составило 549,5 тыс.голов (что составляет 96,7% к аналогичной дате 2017г.), из него коров 237,8 тыс. (97,1%), свиней – 266,2 тыс. (94,0%), овец и коз – 318,3 тыс.голов (96,5%).

Таблица 13-Поголовье скота по категориям хозяйств за 2017-2018гг [11]

                                                                                                               Тыс.тонн

В сельскохозяйственных организациях на конец декабря 2018 года по сравнению с соответствующей датой 2017 года поголовье крупного рогатого скота уменьшилось на 9,1%, свиней – на 6,0%, овец и коз – на 29,8%.

В структуре поголовья скота на сельхозорганизации приходилось 35,9% поголовья крупного рогатого скота, 53,3% свиней, 6,1% овец и коз.

Обеспеченность скота кормами в крупных и средних сельхозорганизациях области на 1 января 2019 года меньше на 18,4%, чем на 1 января 2018 года. На 1 условную голову крупного скота приходилось 7,4 ц кормовых единиц (на 1 января 2018г. – 9,0 ц к.ед.).

Основными причинами невыполнения целевых индикаторов в области животноводства являются снижение поголовья крупного рогатого скота, в том числе коров, свиней, овец и коз в сельскохозяйственных организациях, а также перевод из индивидуальных предпринимателей, включая крестьянские (фермерские) хозяйства в хозяйства населения в связи с закредитованностью, необходимостью своевременного расчета по заработной плате и налогам, расчетами за энергоносители, горюче-смазочные материалы, и в ряде хозяйств в связи с процедурой банкротства.

В соответствии с целевыми индикаторами подпрограммы «Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие» в 2018 году было предусмотрено приобретение сельскохозяйственными товаропроизводителями области всех форм собственности, включая ЛПХ, новой техники: 470 тракторов, 250 зерноуборочных и 30 кормоуборочных комбайнов. 

За 2018 год было приобретено 385 тракторов, что составило 81,9% от планового показателя, 250 зерноуборочных (100%) и 32 кормоуборочных комбайна (106,7%).

Полностью выполнить и перевыполнить программу приобретения предусмотренных госпрограммой видов техники удалось хозяйствам Александровского, Грачёвского, Курманаевского, Октябрьского, Саракташского, Тоцкого и  Шарлыкского районов.

Не смогли достичь выполнения ни одного целевого индикатора по приобретению техники хозяйства Акбулакского, Беляевского и Домбаровского районов, Абдулинского и Ясненского городских округов.

На 01.01.2019 у сельскохозяйственных товаропроизводителей области всех категорий в наличии имелось 15 336 тонн дизельного топлива и 1 077 тонн бензина.

Неплохие запасы дизельного топлива сформированы в хозяйствах Курманаевского (1500 тонн), Красногвардейского (839 тонн) и Тоцкого (800 тонн) районов и Сорочинского городского округа (990 тонн).

Приобретение сельскохозяйственной техники, машин и оборудования проводилось с использованием различных мер государственной поддержки как федерального, так и регионального уровня, а также за счет кредитных средств, собственных средств хозяйств.

В рамках постановления Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 года № 1432 осуществлялась реализация техники со скидкой    15 и 25 процентов от установленной цены.

В целях стимулирования приобретения высокотехнологичных машин и оборудования российского производства в АПК области оказывались всесторонние меры господдержки, действующие при покупке отечественной техники в рамках реализации постановления Правительства Оренбургской области от 09.02.2017 года № 93-п. 

За последние три года рост цен на дизельное топливо составил 17,9 тыс. рублей за 1 тонну или 59,5%, среднегодовая отпускная цена на электроэнергию с 2017 года также выросла на 66 копеек за киловатт или 13,6 %. В структуре затрат на 1 га зерновых культур, затраты на приобретение нефтепродуктов составляют 22,8%, что делает производство сельскохозяйственными товаропроизводителями Оренбургской области зерна нерентабельным.

В целях недопущения дальнейшего ухудшения финансово-экономического состояния сельскохозяйственных товаропроизводителей области предоставлялась субсидия на оказание несвязанной поддержки в области растениеводства в части приобретения дизельного топлива на проведение агротехнологических работ в 2018 году. На эти цели из бюджетов всех уровней направлено 317 087,9 тыс. рублей.

Правительством Российской Федерации и Оренбургской области поддержке малых форм хозяйствования уделяется значительное внимание. Государственной Программой предусмотрено предоставление грантов на создание и развитие начинающих фермеров, на развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств и на поддержку сельскохозяйственных потребительских кооперативов для развития материально-технической базы. Министерством ведется работа по экспертизе заявок и отбору претендентов на получение грантов. 

С 12 февраля по 13 марта 2018 г. проводился сбор заявок на участие в конкурсе по отбору начинающих фермеров, семейных животноводческих ферм и сельскохозяйственных потребительских кооперативов на получение гранта. Поступило 185 заявок, из них 145 – на конкурс начинающих фермеров, 35 – на развитие семейных животноводческих ферм и 5 – на развитие материально-технической базы потребительских кооперативов.

В 2018 году гранты получили 72 фермера на общую сумму 319,5 млн. рублей: 57 начинающих фермеров и 15 семейных животноводческих ферм.

Третий год предоставляются гранты на поддержку сельскохозяйственных потребительских кооперативов для развития материально-технической базы. В 2018 году 5 кооперативам предоставлены гранты в сумме 53,3 млн. рублей.

Всего, за период 2012-2018 гг. предоставлено 493 гранта на общую сумму 1,4 млрд. рублей, в том числе 387 грантов начинающим фермерам на сумму 633,8 млн. рублей, 94 гранта на развитие семейных животноводческих ферм на сумму 675,1 млн. рублей и 12 грантов кооперативам на 92,4 млн. рублей.

Поддержка фермерства оказывает многостороннее положительное влияние на экономику области. Это не только прямой рост объемов сельскохозяйственного производства, но и значительный вклад в социальное развитие села.

Благодаря финансовой поддержке государства в крестьянских (фермерских) хозяйствах создаются новые рабочие места, тем самым привлекается молодежь на село, что способствует снятию социального напряжения в обществе, улучшению демографического положения и повышению качества жизни сельского населения.

За период действия господдержки с участием средств грантов закуплено 14314 голов КРС, 3165 голов овец, 192 голова лошадей, из техники: 251 трактор, 31 комбайн, 45 ед. грузовых и грузопассажирских автомобилей, сельхозтехника для обработки земель, сенозаготовительная техника, оборудование для ферм, обработки и фасовки овощей, для рыборазведения, комбикормовые установки, другая сельхозтехника общим числом 789 единиц, различный сельхозинвентарь. Реконструировано, построено и приобретено 111 зданий ферм, складских или производственных помещений, приобретены семена возделываемых культур, удобрения, земельные участки. Создано 1007 рабочих мест.

По предприятиям пищевой и перерабатывающей промышленности области за январь – декабрь 2018 года объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по виду деятельности «производство пищевых продуктов» составил 35 749,5 млн. руб. (рост к аналогичному периоду прошлого года составил 106,0%), объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по виду деятельности «производство напитков» составил 1551,3 млн. руб. (102,0%).

Индекс производства по виду деятельности «производство пищевых продуктов» составил 99,2%, индекс производства по виду деятельности «производство напитков» составил 137,0%.

За 2018 год пищевыми и перерабатывающими предприятиями и организациями произведено:

Таблица 14-Производство основных видов продукции за 2017-2018гг [12]      

                                                                                                          тыс.тонн

Увеличились объемы выработки против уровня прошлого года:

- изделий колбасных на 2,1%;

- масла подсолнечного на 8,5%;

- муки из зерновых культур на 19,9%;

- изделий кондитерских на 11,2%;

- водки на 25,8%.