Тема 6. Механизм государства.
Вопросы: 1. Механизмы государства. Понятие и структура. 2. Принципы организации и деятельности механизма. 3. Органы государства: понятия, признаки. 4. Виды органов государств. 5. Структура государственного аппарата современной РФ. 1. Механизм государства - это система государственных организаций, взаимодействующих между собой и обществом по поводу осуществления задач и функций государства, использует возможности общества для решения проблем государственного управления. ПРИЗНАКИ: × Целостная иерархическая система (её целостность обеспечивается едиными принципами организации и деятельности государственных органов) × Первичными структурными частями является государственные органы, в которых работают государственные служащие (эти органы связаны началами координации и субординации) × При помощи механизма осуществляется власть на практике, выполнение функций государством СТРУКТУРЫ: × Системы государственных органов (законодательные, судебные) × Государственные служащие (к государственным служащим относит не каждый работник государственного аппарата, таковым может быть гражданин с образование, а также обладающий распорядительными административно-хозяйственными функциями; также перечень свободных государственных должностей закрепляется реестром должностей государственной службы РФ) × Государственные учреждения и предприятия × Материальные придатки, обеспечивающие работу государственного механизма в соответствии с уровнем эпохи (к ним относятся: здания, сооружения, оборудование) 2. Под принципами понимается основополагающие идеи, которые служат организационной и нормативной основой построения государства. Эти принципы обладают свойством нормативности т.к. прямо или косвенно закреплены в законах и подзаконных актах и обязательны при формировании любой системы государственных органов. ТРЕБОВАНИЯ: × нормативности × полноты × относительной самостоятельности
Условно принципы можно поделить на: 1) социально-политические × единство государственной власти, которая определяется властью народа × демократизм (равные возможности для всех граждан) × гласность (постоянное и систематическое освещение СМИ деятельности государственных органов) × законность( все государственные служащие должны соблюдать требования, а их акты не могут противоречить друг другу) × профессионализм × равноправное назначение на должности 2) организационные × иерархичность (является формой проявления направлений управленческой деятельности со стороны центральных органов, обеспечение согласованности действий) × чёткая дифференциация и законодательное фиксирование функций и полномочий × ответственность совместно с компетенцией × целесообразное сочетание коллегиальности, выборности и назначения 3. Орган государство – это звено механизма государство участвующее в осуществлении функций государства и наделение властными полномочиями. ПРИЗНАКИ × часть единого механизма государства × состоит из государственных служащих, которые находятся в особых правоотношениях с собой и органами × имеет внутреннее строение( ? ) × наличие Конституции; юридически закреплена (не только права, но и обязанности) × активное участие в реализации функций государства 4. По способу возникновения: - первичные (не создаются ни какими иными органами, только в порядке наследования или избрания по установленной процедуре, получают властные полномочия от избирателей – парламент) - производные (создаются первичными органами, которые наделяют их властными полномочиями)
По объему властных полномочий: - высшие (наиболее полно олицетворяют государственную власть, распространяющуюся на территории всего государства) - местные (функционируют в отдельных административных единицах и их полномочия распространяются только на эти регионы)
По широте компетенции: - общие (уполномоченные решать широкий круг вопросов - правительство) - специальные (ориентированные на выполнение единственной функции государства – мин.фин)
5. Государственный аппарат система государственных органов, наделённых властными полномочиями для реализации государственной власти, и взаимосвязанных общими принципами организации и деятельности. Механизм государства помимо государственного аппарата включает организации и предприятия, поэтому можно утверждать, что категории механизма государства шире, чем государственного аппарата. Соотношение Любая родственная система п/в не может действовать без автономности её низовых подсистем. Для реального самоуправления особо важно чёткое разграничение функций и полномочий между государственным уровнем и уровнем местного самоуправления.
В литературе различают 3 различных модели взаимодействия Г/А и ОМСУ Модель партнёрство - центральная государственная власть и местное самоуправление являются равноправными партнёрами, которые решают общие задачи , однако на практике мешает несовпадение личных интересов, связанных с противоречием в сферах экономики, политики, культуры Модель подавления - ОМСУ и Г/А - в этом варианте органы самоуправления теряют самостоятельность, они превращаются в посредников государственной власти, в административные средства Модель взаимозависимости - характер взаимодействия государственной и местной власти определяется спецификой задач и целей, стоящих перед этими органами её управления
На практике, в рамках единого государства сосуществование данных моделей не может быть абсолютно самостоятельным.
Популярное: Организация как механизм и форма жизни коллектива: Организация не сможет достичь поставленных целей без соответствующей внутренней... Как вы ведете себя при стрессе?: Вы можете самостоятельно управлять стрессом! Каждый из нас имеет право и возможность уменьшить его воздействие на нас... ©2015-2024 megaobuchalka.ru Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав. (197)
|
Почему 1285321 студент выбрали МегаОбучалку... Система поиска информации Мобильная версия сайта Удобная навигация Нет шокирующей рекламы |