Участники производства по делам о банкротстве

Согласно ч. 2 ст. 209 ХК Украины банкротством считается неспособность должника восстановить свою платежеспособность и удовлетворить признанные судом требования кредиторов иначе как через применение определенной судом ликвидационной процедуры.

Современное законодательство о несостоятельности содержит пять признаков неплатежеспособности должника:

характер денежных обязательств;

базовый размер денежных требований;

спорность требований;

срок неуплаты;

наличие исполнительного производства.

Банкротство - это признанная арбитражным судом неспособность должника восстановить свою платежеспособность с помощью реабилитационных процедур и погасить установлены денежные требования кредиторов за их неоплатность.

Неплатежеспособность - неспособность субъекта предпринимательской деятельности выполнить после наступления установленного срока, уплаты денежного обязательства перед кредиторами, в том числе по заработной плате, а также выполнить обязательства по уплате налогов и сборов (обязательных платежей) не иначе как через восстановление платежеспособности.

Участники производства по делам о банкротстве - это лица, которые при решении дела о признании должника банкротом арбитражным судом осуществляют предусмотренные законом процессуальные действия. Участниками производства являются такие участники арбитражного процесса, которые имеют юридический интерес в деле и вследствие этого наделены правом влиять на движение арбитражного процесса.

Их интерес к процессу может быть направлен на защиту своих прав или охраняемых законом интересов других лиц в предусмотренных законом случаях. По этому признаку различают материально-правовой интерес и интерес общественный (государственный, служебный, функциональный).

Интерес каждого лица, участвующего в деле, является юридическим, то есть таким, что является основанием для участия в деле и одновременно отличается от интересов других лиц, участвующих в деле, предусматривающий наделение лица специфическим комплексом процессуальных прав и обязанностей. Это обстоятельство важно учитывать при решении вопроса о месте в процессе того или иного лица.

Материально-правовой интерес к процессу существует объективно и означает возможность влияния судебного решения на права, обязанности лица, участвующего в деле. Отсутствие возможности такого влияния свидетельствует о том, что лицо не имеет юридического интереса к процессу и соответственно не может участвовать в нем как участник.

Состав участников процесса нормативно закреплен в разделе IV ХПК Украины, а также в Законе Украины «О восстановлении платежеспособности должника или признании его банкротом». В него входят стороны, а также другие лица, участвующие в процессе в случаях, предусмотренных законодательством. Таким образом, к участникам процедуры банкротства законодательством отнесены: кредиторы, должник, арбитражный управляющий (распорядитель имущества, управляющий санацией, ликвидатор), владелец имущества (орган, уполномоченный управлять имуществом) должника, а также в случаях, предусмотренных Законом, другие лица, принимающие участие в производстве по делу о банкротстве, государственный орган по вопросам банкротства, представитель органа местного самоуправления, представитель работников должника и тому подобное.

Следует отметить, что участие третьих лиц в рассмотрении дел о банкротстве не предусмотрена; это существенно отличает процедуру банкротства от процедуры судебного рассмотрения дел искового производства. Список участников процедуры банкротства, предусмотренный Законом Украины «О восстановлении платежеспособности должника или признании его банкротом», несколько отличается от участников процедуры в законодательстве других стран. Это обычная законодательная практика, поскольку круг таких участников определяется в зависимости от целей, задач и других условий формирования законодательства, регулирующего процедуру банкротства. Но введение в состав участников процедуры арбитражных управляющих полностью соответствует мировой практике организации процедуры банкротства и учитывает положительный опыт совершенствования соответствующего законодательства России, которое также предусматривает участие в процедуре банкротства арбитражных управляющих (на разных стадиях производства - временного управляющего, внешнего управляющего, конкурсного управляющего).

Согласно ст. 1 Закона Украины «О восстановлении платежеспособности должника или признании его банкротом» субъект банкротства (банкрот) - это должник, несостоятельность которого выполнить свои денежные обязательства установлена ​​арбитражным судом.

К субъектам банкротства отнесены юридические лица:

- субъекты предпринимательской деятельности (ст. 1 Закона Украины «О восстановлении платежеспособности должника или признании его банкротом»);

- банки. Согласно ч. 2 ст. 5 Закона Украины «О восстановлении платежеспособности должника или признании его банкротом» законодательство о восстановлении платежеспособности должника или признании его банкротом при рассмотрении судом дела о признании банка несостоятельным (банкротом) применяется в части, не противоречащей нормам Закона Украины «О банках и банковской деятельности »;

- потребительские общества, благотворительные или иные фонды (ч. 4 ст. 5 Закона Украины «О восстановлении платежеспособности должника или признании его банкротом»);

- юридические лица - предприятия, которые являются объектами права государственной собственности, не подлежащих приватизации, в части санации или ликвидации после исключения их в установленном порядке из перечня таких объектов (ч. 5 ст. 5 Закона Украины «О восстановлении платежеспособности должника или признании его банкротом »);

- горные предприятия (горнодобывающие предприятия, шахты, рудники, карьеры, разрезы, обогатительные фабрики, шахтоуглестроительные предприятия), созданные в процессе приватизации и корпоратизации, в уставных фондах которых доля государства составляет не менее 25 процентов, и продажа акций которых начался. Относительно этой категории дела о банкротстве могут быть нарушены не ранее чем через один год с начала выполнения плана приватизации (размещение акций) (ч. 6 ст. 5 Закона Украины «О восстановлении платежеспособности должника или признании его банкротом»);

- юридические лица - предприятия, которые являются объектами права коммунальной собственности, если в отношении них исключительно на пленарном заседании соответствующего совета органов местного самоуправления не принято решение о неприменении процедуры банкротства;

- субъекты предпринимательской деятельности - граждане (ст. 47-49 Закона Украины «О восстановлении платежеспособности должника или признании его банкротом»).

Не могут быть субъектами банкротства обособленные структурные подразделения юридического лица - филиалы, представительства, отделения и т.д. (ст. 1 Закона Украины «О восстановлении платежеспособности должника или признании его банкротом»); казенные предприятия (ч. 7 ст. 5 Закона Украины «О восстановлении платежеспособности должника или признании его банкротом»); юридические лица - предприятия, которые являются объектами права коммунальной собственности, если в отношении них на пленарном заседании соответствующего совета органов местного самоуправления принято решение об ограничении сферы применения процедуры банкротства (ч. 8 ст. 5 Закона Украины «О восстановлении платежеспособности должника или признании его банкротом »).

Сторонами в процедуре банкротства является кредиторы (представитель комитета кредиторов) и должник.

Должник - субъект предпринимательской деятельности, не способен выполнить свои денежные обязательства перед кредиторами, в том числе обязательства по уплате страховых взносов на общеобязательное государственное пенсионное страхование, налогов и сборов (обязательных платежей), в течение трех месяцев после наступления установленного срока их уплаты. После установления неплатежеспособности должника постановлением суда он признается банкротом. Должники могут инициировать возбуждение дела о банкротстве в случае собственной неплатежеспособности или угрозы ее наступления.

Кредитор - юридическое или физическое лицо, имеющее в установленном порядке подтвержденные документами требования по денежным обязательствам к должнику, по выплате задолженности по заработной плате работникам должника, а также органы государственной налоговой службы и другие государственные органы, осуществляющие контроль за правильностью и своевременностью взимания страховых взносов на общеобязательное государственное пенсионное страхование, налогов и сборов (обязательных платежей).

На основании анализа законодательства существует семь видов кредиторов: инициирующие, вынуждены, залоговые кредиторы текущей задолженности, привилегированные, реестровые (конкурсные), кредиторы погашенной задолженности.

Инициирующий кредитор - это кредитор (кредиторы), по инициативе которого (которых) возбуждено дело о банкротстве. Не могут быть инициирующими кредиторами лица, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни и здоровью; по выплате авторского вознаграждения; учредители (участники) должника - юридического лица по обязательствам, вытекающим из такого участия, а также лица, чьи требования обеспечены залогом.

Вынуждены кредиторы - это кредиторы, обращаются в арбитражный суд после опубликования в официальном печатном органе объявления о возбуждении дела о банкротстве или при признании должника банкротом и открытии ликвидационной процедуры.

Залоговые кредиторы - это кредиторы, требования которых полностью обеспечены залогом (имеется в виду залог, возникшей на основании договора Залоговые кредиторы не имеют права обращаться с заявлением о возбуждении производства, однако обязаны подавать свои требования в арбитражный суд (под страхом потери права требования) после публикации объявления, то есть быть вынужденными кредиторами. В то же время закладные кредиторы имеют право на погашение своих требований в первую очередь (п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона Украины «О восстановлении платежеспособности должника или признании его банкротом») и право вето (дают письменное согласие) на заключение мирового соглашения (ч. 3 ст. 35 Закона Украины «О восстановлении платежеспособности должника или признании его банкротом).

Текущие кредиторы - кредиторы по требованиям к должнику, возникшие после возбуждения производства по делу о банкротстве. Требования таких кредиторов погашаются в процедуре банкротства без признания хозяйственным судом. В случае открытия ликвидационной процедуры кредиторы текущей задолженности обязаны обратиться в хозяйственный суд, и тогда погашения их задолженности осуществляется наравне с другими кредиторами.

Привилегированные кредиторы - это кредиторы, чьи требования не нуждаются в признании арбитражным судом и погашаются в течение всей процедуры банкротства. Они могут обратиться в суд с заявлением о признании их кредиторами и в этом случае пользуются правами реестровых кредиторов. Но даже если эти кредиторы не обращаются в арбитражный суд, их требования в отличие от требований других кредиторов не считаются погашенными, то есть погашение их требований осуществляется независимо от признания их судом. С другой стороны, на их требования не распространяется действие моратория, и такие требования погашаются в процедуре банкротства. Привилегированными кредиторами являются граждане в связи с выплатой заработной платы, возмещением вреда жизни и здоровью. Такие требования погашаются во вторую очередь (п. 2 ч. 1 ст. 31 Закона Украины «О восстановлении платежеспособности должника или признании его банкротом).

Конкурсные кредиторы - кредиторы по требованиям к должнику, возникшим до возбуждения производства по делу о банкротстве и требования которых обеспечены залогом имущества должника. К конкурсным кредиторам относятся также кредиторы, требования которых к должнику возникли вследствие правопреемства при условии возникновения таких требований до возбуждения производства по делу о банкротстве.

Кредиторы погашенной задолженности - это такие кредиторы, требования которых погашены на основании срока, установленного специальными нормами закона. Согласно ч. 5, 6 ст. 31 Закона Украины «О восстановлении платежеспособности должника или признании его банкротом» требования, заявленные после истечения срока, установленного для их представления, а также недовольны за недостаточностью имущества, считаются погашенными.

Арбитражный управляющий (распорядитель имущества, управляющий санацией, ликвидатор) - физическое лицо, имеющее лицензию, выданную в установленном законодательством порядке, и действует на основании определения арбитражного суда.

Распорядитель имущества - физическое лицо, на которое в установленном Законом Украины «О восстановлении платежеспособности должника или признании его банкротом» порядке возлагаются полномочия по надзору и контроля над управлением и распоряжением имуществом должника на период производства по делу о банкротстве в порядке, установленном законом.

Распорядитель имущества имеет право:

- созвать собрание кредиторов и принимать в них участие с правом совещательного голоса;

- анализировать финансовое положение должника и рекомендовать собранию кредиторов мероприятия по финансовому оздоровлению должника;

- обращаться в арбитражный суд в случаях, предусмотренных указанным выше законом;

- получать вознаграждение в размере и порядке, предусмотренных Законом "О восстановлении платежеспособности должника или признании его банкротом";

- привлекать для обеспечения выполнения своих полномочий на договорной основе специалистов с оплатой их деятельности из средств должника, если иное не предусмотрено законом или решением комитета кредиторов;

- подавать в суд заявление о досрочном прекращении своих обязанностей;

- осуществлять иные полномочия, предусмотренные Законом Украины «О восстановлении платежеспособности должника или признании его банкротом».

Распорядитель имущества обязан:

- рассматривать вместе с должностными лицами должника копии заявлений кредиторов о денежных требованиях к должнику, поступивших в хозяйственный суд в связи с возбуждением дела о банкротстве и присланные должнику в установленном законом порядке;

- вести реестр требований кредиторов в установленном порядке;

- уведомлять кредиторов о результатах рассмотрения их требований должником и внесения признанных требований в реестр требований кредиторов или об отказе признания требований должником;

- принимать меры для защиты имущества должника;

- анализировать финансовую, хозяйственную и инвестиционную деятельность должника, его положение на товарных рынках;

- выявлять признаки фиктивного банкротства или доведения до банкротства;

- созвать собрание кредиторов;

- предоставлять государственному органу по вопросам банкротства сведения, необходимые для ведения единой базы данных о предприятиях, относительно которых возбуждено дело о банкротстве;

- предоставлять хозяйственному суду и комитету кредиторов отчет о своей деятельности, сведения о финансовом положении должника, предложения о возможности восстановления платежеспособности должника;

- выполнять другие функции, предусмотренные Законом Украины «О восстановлении платежеспособности должника или признании его банкротом».

При осуществлении своих полномочий распорядитель имущества обязан действовать добросовестно, разумно, учитывать интересы должника и его кредиторов. Он несет ответственность за ненадлежащее исполнение своих полномочий в соответствии с законодательством. Полномочия распорядителя имущества прекращаются со дня утверждения арбитражным  судом мирового соглашения или назначения управляющего санацией или назначения ликвидатора.

Управляющий санацией - физическое лицо, которое в соответствии с решением  арбитражного суда организует осуществление санации должника.

Управляющий санацией имеет право:

- распоряжаться имуществом должника с учетом ограничений, предусмотренных законом;

- заключать от имени должника мировое соглашение, гражданско-правовые, трудовые и иные сделки;

- подавать заявления о признании соглашений, заключенных должником, недействительными.

Управляющий санацией обязан:

- принять в хозяйственное ведение имущество должника и организовать проведение его инвентаризации;

- открыть специальный счет для проведения санации и расчетов с кредиторами;

- разработать и представить на утверждение комитета кредиторов план санации должника;

- организовать ведение бухгалтерского и статистического учета и финансовой отчетности;

- осуществлять мероприятия по взысканию дебиторской задолженности перед должником; от имени должника заявлять иски о взыскании задолженности с дебиторов должника, а также с лиц, несущих с должником в соответствии с законом или договором субсидиарную (дополнительную) или солидарную ответственность;

- рассматривать требования кредиторов по обязательствам должника, возникшим после возбуждения дела о банкротстве в процедуре распоряжения имуществом должника и санации;

- заявлять в установленном порядке возражения относительно заявленных к должнику требований кредиторов;

- отчитываться перед комитетом кредиторов относительно последовательной реализации плана санации;

- сообщать в десятидневный срок со дня вынесения арбитражным судом соответствующего постановления государственный орган по вопросам банкротства о своем назначении, утверждении мирового соглашения, окончание выполнения плана санации, освобождение от обязанностей;

- обеспечивать определение начальной стоимости имущества путем проведения независимой оценки при отчуждении имущества в процедуре санации;

- осуществлять иные полномочия, предусмотренные Законом Украины «О восстановлении платежеспособности должника или признании его банкротом».

Ликвидатор - физическое лицо, которое в соответствии с решением арбитражного суда организует осуществление ликвидационной процедуры должника, признанного банкротом, и обеспечивает удовлетворение признанных судом требований кредиторов в установленном законом порядке. Ликвидатор со дня своего назначения осуществляет полномочия:

- принимает в свое ведение имущество должника, принимает меры по обеспечению его сохранности;

- выполняет функции по управлению и распоряжению имуществом банкрота;

- осуществляет инвентаризацию и оценку имущества банкрота согласно законодательству;

- анализирует финансовое положение банкрота;

- выполняет полномочия руководителя (органов управления) банкрота;

- возглавляет ликвидационную комиссию и формирует ликвидационную массу;

- выдвигает в отношении третьих лиц требования о возврате дебиторской задолженности банкроту;

- имеет право получать кредит для выплаты выходного пособия работникам, увольняемым вследствие ликвидации банкрота, который возмещается в первую очередь согласно ст. 31 Закона Украины «О восстановлении платежеспособности должника или признании его банкротом» за счет средств, полученных от продажи имущества банкрота;

- со дня признания должника банкротом и открытия ликвидационной процедуры сообщает работников банкрота об увольнении и осуществляет его в соответствии с законодательством ДНР о труде. Выходное пособие уволенным работникам банкрота выплачивается ликвидатором в первую очередь за счет средств, полученных от продажи имущества банкрота или полученного для этой цели кредита;

- заявляет в установленном порядке возражения по заявленным к должнику требованиям текущих кредиторов по обязательствам, возникшим во время производства по делу о банкротстве и является неоплаченными;

- по основаниям, предусмотренным ч. 11 ст. 17 Закона Украины «О восстановлении платежеспособности должника или признании его банкротом», подает в хозяйственный суд заявления о признании недействительными сделок должника;

- принимает меры, направленные на поиск, выявление и возврат имущества банкрота, находящегося у третьих лиц;

- передает в установленном порядке на хранение документы банкрота, которые в соответствии с нормативно-правовых документов подлежат обязательному хранению;

- реализует имущество банкрота для удовлетворения требований, включенных в реестр требований кредиторов, в порядке, предусмотренном Законом Украины «О восстановлении платежеспособности должника или признании его банкротом»;

- сообщает о своем назначении государственный орган по вопросам банкротства в десятидневный срок со дня принятия решения арбитражным судом и предоставляет государственному органу по вопросам банкротства информацию для ведения единой базы данных по предприятиям-банкротам;

- осуществляет иные полномочия, предусмотренные Законом Украины «О восстановлении платежеспособности должника или признании его банкротом».

Таким образом, на разных стадиях процедуры банкротства арбитражный управляющий наделяется полномочиями по распоряжению и контроля за имуществом должника, руководит финансовым оздоровлением предприятия или непосредственно организует продажу имущества банкрота, лично возглавляет ликвидационную комиссию. Арбитражный управляющий вправе давать предписания, имеющие обязательную силу для должника, накладывать запрет на действия администрации по отчуждению имущества должника, осуществления других хозяйственных операций предприятия, или даже лично возглавить неплатежеспособное предприятие на время проведения отдельных процедур банкротства. Арбитражный управляющий на каждую из стадий производства по делам о банкротстве назначается арбитражным судом по предложению кредиторов. Арбитражный управляющий регистрируется как субъект предпринимательской деятельности и получает вознаграждение за участие в процедуре банкротства. Закон не предусматривает точного перечня требований к арбитражному управляющему, устанавливая лишь условия, за соблюдением которых он может быть привлечен к участию в процедуре: иметь юридическое или экономическое образование или обладать специальными знаниями, не быть заинтересованным лицом в отношении должника или кредитора. Арбитражный управляющий несет ответственность за ненадлежащее исполнение своих полномочий в установленном законом порядке.