Вопрос 2.3. Этапы проведения ревизии.

Организация и проведение ревизии представляют собой последовательный процесс, начинающийся с планирования и подготовки к ее осуществлению и заканчивающийся контролем за выполнением предложений по акту ревизии. Весь ревизионный процесс обычно принято разделять на четыре самостоятельных этапа, которые подразделяются на подэтапы.

Этапы ревизионного процесса и их составляющие:

1. Подготовка к проведению ревизии: планирование ревизии; документальное ознакомление с деятельностью ревизуемого объекта; изучение законодательных актов по ревизуемым вопросам, составление программы проведения ревизии.

2. Проведение ревизии: организационная работа на месте ревизии; документальная и фактическая проверки.

3. Подготовка материалов ревизии: систематизация материалов ревизии, составление промежуточных актов и справок проверки, составление сводного (основного) акта ревизии.

4. Работа по материалам недостатков ревизии: мероприятия по устранению выявленных нарушений и недостатков, контроль за устранением выявленных недостатков и нарушений.

Предложения по формированию плана, должны содержать следующие данные:

наименование проверяемого учреждения;

основание проведения ревизии (проверки);

тему ревизии (проверки);

проверяемый период;

срок проведения ревизии (проверки);

дату начала ревизии (проверки);

тип ревизии (проверки), или централизованное задание;

срок подготовки доклада по результатам ревизии;

срок представления  материалов ревизии;

результаты рассмотрения предложений органов государственной власти (перечень неучтенных предложений органов государственной власти с обоснованием нецелесообразности или невозможности проведения ревизий (проверок)).

Решение о назначении ревизии оформляется приказом, в котором указываются: наименование проверяемого учреждения, проверяемый период, тема ревизии, основание ее проведения, персональный состав ревизионной группы, срок проведения.

Приказ о проведении плановой проверки доводится до руководителя организации не позднее установленного срока. Проведение внеплановой проверки может осуществляться без соблюдения условия обязательного извещения руководителя организации о предстоящей проверке.

Срок проведения ревизии, численный и персональный состав ревизионной группы (комиссии) устанавливают исходя из темы ревизии, объема предстоящих контрольных действий, особенностей финансово-хозяйственной деятельности проверяемого учреждения и других обстоятельств.

При необходимости к ревизии могут привлекаться специалисты других организаций. Решение о включении таких специалистов в состав ревизионной группы принимается по согласованию с руководителем соответствующего учреждения.

Срок проведения ревизии (проверки), т.е. дата начала и дата окончания, не может превышать 30 рабочих дней (как правило).

Датой начала ревизии (проверки) считается дата предъявления руководителем ревизионной группы приказа на проведение ревизии (проверки) руководителю (лицу, его замещающему) проверяемого учреждения.

Датой окончания является день подписания акта ревизии (проверки) руководителем учреждения. В случае отказа руководителя учреждения подписать или получить акт ревизии (проверки) в акте учиняется соответствующая запись. Акт направляется в тот же день заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо иным способом, удостоверяющим фиксацию данного факта.

В случае отказа руководителя учреждения подписать или получить акт при наличии возражений по акту датой окончания ревизии считается день утверждения должностным лицом, назначившим ревизию, заключения на возражения проверенного учреждения.

Срок проведения проверки, установленный при ее назначении, может быть продлен на основании мотивированного представления руководителя ревизионной группы, но не более чем на 10 рабочих дней (как правило).

Ревизия может быть приостановлена из-за отсутствия или неудовлетворительного состояния бюджетного бухгалтерского учета в учреждении, а также вследствие других обстоятельств, препятствующих ее дальнейшему проведению.

Не позднее пяти рабочих дней со дня принятия решения о приостановлении ревизии должностное лицо, принявшее такое решение, письменно извещает руководителя учреждения (его вышестоящий орган) о приостановлении ревизии и направляет в проверяемое учреждение (его вышестоящий орган) письменное предписание о восстановлении бюджетного бухгалтерского учета, устранении выявленных нарушений и других обстоятельств, препятствующих нормальному проведению ревизии. После устранения всех причин ревизионная группа возобновляет ревизию в установленные сроки.

Для осуществления ревизии утверждается программа проверки, содержащая перечень основных объектов ревизии. При необходимости с учетом конкретных обстоятельств ревизии программу можно изменить.

Программа проверки должна содержать следующие сведения:

наименование организации, деятельность которой подлежит проверке;

цель проверки;

тема проверки;

перечень вопросов деятельности организации, подлежащих проверке.

При подготовке к ревизии участники ревизионной группы должны изучить:

программу ревизии;

законодательные и нормативные правовые акты по теме ревизии;

бухгалтерскую (бюджетную) и статистическую отчетность, другие доступные материалы, характеризующие деятельность проверяемого учреждения;

материалы предыдущих ревизий.

Руководитель ревизионной группы до начала ревизии знакомит ее участников с содержанием программы ревизии и распределяет вопросы и участки работы между исполнителями.

Участники ревизионной группы, руководствуясь программой ревизии, определяют необходимость и возможность применения тех или иных ревизионных действий, приемов и способов получения информации, методики выполнения аналитических процедур, объем выборки данных из проверяемой совокупности, обеспечивающий возможность сбора требуемых сведений и доказательств. Затем члены ревизионной группы составляют рабочие планы ревизии, которые утверждаются руководителем группы.

Рабочий план включает в себя перечень работ, подлежащих выполнению в процессе ревизии, сроки их выполнения и способ проверки (сплошной, выборочный), срок окончания ревизии.

Руководитель ревизионной группы предъявляет руководителю учреждения приказ  на проведение ревизии, знакомит его с программой ревизии, представляет участников ревизионной группы и решает другие организационно-технические вопросы.

При необходимости работы с документами, содержащими сведения государственной тайны, участники ревизионной группы, которые имеют допуск к государственной тайне и которым поручено осуществление контрольных действий по соответствующим вопросам программы ревизии, предъявляют документы, удостоверяющие их личность, справки о допуске и предписания на выполнение заданий. Кроме того, участники ревизионной группы должны иметь служебные удостоверения.

На ревизора возлагаются определенные обязанности, за выполнение которых он несет ответственность:

проведение документальных ревизий в строгом соответствии с законодательством

предъявление документа, удостоверяющего полномочия на проведение ревизии по прибытии в ревизуемую организацию;

принятие мер по устранению всех нарушений по мере их обнаружения.

Ответственность ревизора:

за невыполнение задания, предусмотренного утвержденной программой;

за неполноту и необоснованность фактов, изложенных в акте ревизии;

за использование служебного положения в корыстных целях;

за преждевременное разглашение материалов ревизии;

за сокрытие обнаруженных нарушений и злоупотреблений.              

Ревизор имеет право:

требовать предъявления денежных документов, бухгалтерских регистров, отчетов, планов, смет, приказов, хозяйственных и трудовых договоров и других финансовых документов;

получать устные разъяснения и письменные объяснения от работников ревизуемых учреждений;

осматривать служебные помещения учреждения, его территорию, склады, оборудование и др.;

проводить встречные проверки записей и документов в ревизуемом учреждении с соответствующими записями и документами в организациях, учреждениях и предприятиях, от которых получены или которым выданы денежные средства и материальные ценности;

сличать в необходимых случаях имеющиеся в ревизуемом учреждении выписки обслуживающего банка по бюджетным и внебюджетным счетам с подлинными записями по этим счетам в обслуживающем банке, а также знакомиться с документами, ставшими основанием для осуществления указанных записей;

назначать и проводить инвентаризации материальных ценностей;

опечатывать кассы и кассовые помещения учреждения.