Что относится к коммунальным отходам

Твердые коммунальные отходы – отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами (подробнее см. в разделе «Основные понятия»).

К ТКО не относятся: группы отходов «Отходы строительных материалов на гипсовой основе (панели и плиты для перегородок, гипсокартонные листы, вент-блоки)», «Отходы затвердевших строительных смесей прочих» и «Отходы линолеумов, полимерных плиток» (тип «Отходы строительства зданий, сооружений»).

А также отходы, образующиеся при содержании зеленых насаждений, в том числе на придомовой территории МКД и жилых домов (опиловка древеснокустарниковой растительности, покос травы, отходы сельскохозяйственных культур при уборке приусадебных участков, отходы опавшей листвы в период листопада и т.п.) – которые не подходят по основному признаку как отходы, образующихся в жилых помещениях.

Территориальная схема обращения с отходами, в том числе с коммунальными (далее – терсхема)

Разработку и корректировку терсхемы осуществляет министерство охраны окружающей среды Кировской области (далее – министерство).

После разработки терсхемы в 2016 году в феврале 2018 года была разработана ее электронная модель. Модель позволяет планировать и формировать потоки ТКО с учетом действующих и вновь создаваемых объектов (полигонов, мусоросортировочных станций и комплексов), выбирать оптимальную логистику транспортирования ТКО, проводить оценку экономической составляющей при реализации терсхемы.

Таким образом, с помощью электронной модели были разработаны наиболее выгодные транспортные маршруты на вывоз ТКО на 23 полигона Кировской области, часть из которых стали межмуниципальными. При этом необходимо было предусмотреть пункты временного накопления отходов сроком на 11 мес. с тем, чтобы отходы из районов, где нет полигонов, не сразу вывозились на большое расстояние на полигон, а сначала накапливались и только затем вывозились.

Например, в Верхнекамском районе отходы логистически оправдано собирать на временной площадке в пгт Рудничный, который расположен в центре района, а затем вывозить в соседний район на полигон. При этом количество вывозимых на полигон отходов можно уменьшить путем создания в Рудничном мусоросортировочной станции (для сортировки отходов), а также производств по переработке вторичного сырья.

Документы и ссылка для доступа к электронной модели размещены на сайте министерства (priroda.kirovreg.ru).

В связи с изменениями в конце 2018 года в природоохранном законодательстве терсхема в 2019 году будет корректироваться, а также согласовываться с 5-ю федеральными органами: Минпромторг России, Росприроднадзор (Москва), Минстрой России, ФАС, РСТ.

В 3 кв. 2019 г. планируется проведение общественных обсуждений и утверждение терсхемы на период 2020 – 2029 годы. Откорректированный проект терсхемы должен быть размещен на сайте министерства до 01.12.2019. Первая корректировка терсхемы должна быть проведена до 01.01.2020.

Что планируется построить и имеющиеся проблемы

В соответствии с территориальной схемой в Кировской области до 2022 года планируется построить 12 объектов обработки ТКО (мусоросортировочных станций и комплексов далее – МСС) и 2 мусоросортировочных завода.

В территориальную схему обращения с отходами вошли 23 полигона, все они внесены в государственный реестр и имеют лицензию на работу. На этих полигонах устанавливается весовое оборудование, проводится электричество.

В рамках терсхемы необходимо также строительство последующих очередей (карт) ряда действующих полигонов в Нолинском, Зуевском, Лебяжском, Куменском, Слободском районах, которое планировалось осуществить за счет внебюджетных источников, однако в настоящее время источников финансирования строительства очередных карт не найдено. Если полигоны исчерпают свой ресурс в более короткий срок, чем предусмотрен территориальной схемой, то поток отходов будет перенаправляться на другие объекты.

Временным выходом может стать размещение отходов на свалках, которые в настоящее время не эксплуатируются, но фактически имеют такую же инфраструктуру, что и полигоны: наблюдательные скважины, обвалочные дамбы, нагорные канавы, административно-хозяйственные здания, но могут отсутствовать противофильтрационные экраны. Сейчас это разрешено изменениями в федеральном законе «Об отходах производства и потребления». Речь идет о 7 объектах в Санчурском, Яранском, Омутнинском, Опаринском, Арбажском, Тужинском и Унинском районах, которые ранее эксплуатировались. В настоящее время прорабатывается вопрос по каждому объекту (резервы объемов захоронения, экономика затрат регионального оператора и операторов действующих полигонов и транспортных расходов, чтобы не нарушить ранее принятую логистику территориальной схемы обращения с отходами и не увеличивать тариф). Но есть и сложности: возобновленные объекты должны быть оборудованы дорогостоящим весовым оборудованием, устройством ограждений, но при непродолжительном сроке эксплуатации – три года – эти затраты могут не окупиться.