Анализ кластерных подходов на примере нефтегазовой отрасли Норвегии.

В 1963 году Норвегия получила суверенные права на разработку полезных ископаемых в своем секторе Северного моря, и первая нефть была найдена уже в 1969–м. Первое месторождение – Экофиск – к середине 1970−х (то есть в самый разгар нефтяного кризиса) сделало страну важным игроком на нефтяном рынке. Разведка и разработка новых месторождений сначала в Северном, а затем и в Норвежском море превратили страну в ключевого экспортера нефти и природного газа, чьи позиции были особенно сильны на европейском рынке.

При этом изначально Норвегия практически не имела собственной экспертизы в нефтегазовой отрасли, поэтому была вынуждена обратиться к международным компаниям за технологиями и методами разведки и добычи. Однако за последующие четыре десятилетия норвежская нефтегазовая отрасль смогла стать конкурентной по международным меркам. При этом ее конкурентоспособность основывается не только на опыте нефтяных компаний, но и на деятельности предприятий-поставщиков и исследовательских институтов. В Норвегии удалось создать очень успешный национальный кластер по разработке и применению технологий, который включает в себя всех участников инновационного процесса - от университетов до производителей оборудования и самих нефтегазовых компаний. Это стало результатом целенаправленной политики правительства, которое на протяжении десятилетий поощряло развитие инноваций в нефтегазовом секторе. Весьма показательный пример: когда судостроительная отрасль Норвегии фактически умерла, не выдержав конкуренции с Южной Кореей и другими азиатскими производителями, на ее основе в Ставангере и окрестностях Осло появился новый сектор по выпуску оборудования для разведки и добычи нефти в море.

Опыт Норвегии показывает, что доля предприятий нефтегазового сектора, сотрудничающих с различными контра­гентами в научно-технической сфере, колеблется от 52 до 74%. Однако столь высокие показатели являются следствием не только и не столько «внутрен­ней» заинтересованности самих компаний, сколько следствием:

· целенаправленной политики государства по формированию подхо­дов к реализации новых решений и соответствующих процедур, а также подходов к поискам, разведке и разработке углеводородов, «подталкивающих» компании к кооперации;

· действия так называемых «жестких» институциональных условий, т.е. наличия таких норм и правил ведения бизнес-деятельности, которые не позволяют получать стабильно высокую прибыль без совершенствования технологии и улучшения организации производства, иными словами, не дают возможности получать «незаработан­ную» прибыль, т.е. извлекать так называемую «квазиренту».

На протяжении менее чем 30 лет Норвегия развила нефтяную промышленность мирового уровня, как с точки зрения применяемых организационных решений, так и в плане используе­мых технологий. В некоторых областях, в частности в области подводных технологий добычи углеводородов, норвежский «нефтяной кластер» стал мировым лидером – благодаря таким компаниям, как «Vetco», «Aker Kverner», «FMC Technologies». Передовое оборудование, разработанное для внутреннего рынка, вместе с экономически эффективными и гибкими реше­ниями впоследствии нашли себе место и на мировом рынке. Норвежские компании в настоящее время вовлечены в ряд наиболее значимых проектов, реализуемых во всем мире, - от Сахалина на востоке и Бразилии на западе до Анголы на юге. Также значительное число малых и средних по размеру ком­паний, имеющих специфические (так называемые «нишевые») продукты и технологии, близки к выходу на международные рынки.

В Норвегии с самого начала осознали, что в условиях государственной собственности на недра государство-собственник может требовать боль­ше, чем только получение денег, - в зависимости от ситуации и переговор­ной силы. Наиболее приемлемый подход состоит в развитии поставок то­варов и услуг местного происхождения для нужд нефтяной промышленности и в формировании на этой основе современного и конкурентоспо­собного кластера.

Использование местных товаров и услуг было в явном виде определе­но законодательно в период 1972-1994 гг. Политика пре­ференциального использования норвежских товаров и услуг сопровожда­лась политикой передачи знаний и кооперации в сфере исследований и раз­работок. С целью усиления влияния на политику поставок товаров и услуг в нужном направлении в 1972 г. в рамках Министерства промышленности был образован отдел товаров и услуг как орган, контролирующий деятель­ность нефтяных компаний в области контрактов и поставок. Перед тем как пригласить того или иного поставщика на тендер, оператор должен был объявить сроки проведения тендера и представить список приглашаемых компаний. Роль министерства в этом случае состояла в том, чтобы норвеж­ские компании, имеющие определенный уровень квалификации, были включены в список участников торгов. На стадии определения победителя оператор был обязан информировать министерство о результатах оценки предложений и назвать рекомендуемого поставщика, цену, страну проис­хождения и наличие норвежской составляющей. Норвежская составляю­щая рассчитывалась как добавленная в Норвегии стоимость - как в терми­нах трудозатрат (занятой рабочей силы), так и в денежной форме. Проис­хождение компании при этом мало интересовало, важно было, где работа была выполнена: в Норвегии или за границей. Таким образам, роль минис­терства заключалась в том, чтобы обеспечить получение контракта норвежским участником, но только в том случае, если он являлся кон­курентоспособным с точки зрения цены, качества, времени поставки и условий обслуживания поставляемого оборудования. Акцент на нали­чие норвежской составляющей сделал это требование существенным для всех нефтяных проектов, и в ряде случаев министерство использовало его и как один из критериев при оценке компании, претендующих на новые участки недр.

Следует заметить, что политика министерства должна была быть про­зрачной и предсказуемой с точки зрения реализации целей, выдвинутых подобной политикой регулирования поставок. Более того, как оценщик де­ятельности различных поставщиков министерство должно было сохранять конфиденциальность относительно деятельности всех операторов тенде­ров. Хорошее сотрудничество между властями и операторами, а также между покупателями (держателями контрактов) и поставщиками  было важным условием для обеспечения высокого уровня норвежского участия, которое временами превышало 70%.

После одобрения в 1994 г. соглашения между Норвегией и Европей­ским союзом о вхождении в Европейскую экономическую зону политика в области поставок была отменена. В настоящее время норвежская доля то­варов и услуг в нефтяной промышленности составляет около 50%.

Создание в 1972 г. норвежской государственной компании «Статойл» и обеспечение участия в добыче нефти двух частных компаний - «Норск Гидро» и «Сага Петролеум» преследовали цель сделать норвежское учас­тие в нефтяной промышленности ключевым. Международные и зарубеж­ные компании должны были обеспечивать технологическую поддержку в альянсах с норвежскими компаниями и выполнять роль «катализаторов» в быстром превращении норвежских компаний в полноценных операторов разработки месторождений на шельфе.

Важнейшее следствие реализации проектов в Норвегии состояло и в том, что тендеры на поставку товаров и услуг проводились и на регио­нальном уровне, особенно при предоставлении информации о потенциале местных контракторов и поставщиков. На формирование доходов от осво­ения ресурсов углеводородного сырья в интересах всего общества значи­тельно повлияло то, что государство сосредоточило внимание на научных исследованиях и развитии современных технологий для нужд нефтегазового сектора. Научные исследования и создание новых технологий стали одними из важнейших факторов развития Норвегии как нефтедобывающей страны, а также заложили основы долгосрочного развития этой отрасли промышленности.

На начальном этапе освоения нефтегазовых ресурсов в Норвегии ис­пользовались преимущественно американские технологии добычи и нор­вежские навыки в области строительства судов при сооружении платформ. Развитие норвежских технологий и навыков по сооружению платформ и буровых установок в 1970-е годы во многом базировались на опыте и зна­ниях, полученных в области судостроения. Норвежские власти учли это обстоятельство и привлекли иностранные компании для приобретения норвежской нефтяной промышленностью необходимого и недостающего опыта и навыков в собственно нефтегазовой сфере. В качестве инструмен­та были использованы так называемые «технологические соглашения», ко­торые были введены в действие в 1980 г. Эти соглашения основывались на том, что при предоставлении лицензий на право работы на шельфе (права на разработку или разведку месторождений) иностранные компании дол­жны были проводить оценку исследований и технологий, развиваемых в Норвегии. Данные соглашения были отменены в 1994г. - тогда, когда норвежские исследовательские и инжиниринговые компании уже стали производить такие продукты (технологии, решения и знания), которые по­ставили их в число мировых лидеров (например, в области транспортиров­ки углеводородов в многофазном потоке).

Развитие технологий привело к существенному сокращению издержек и соответствующему увеличению ресурсной базы. В течение 1990-х годов удельные инвестиции в расчете на тонну добычи нефти для новых нефтя­ных месторождений на норвежском континентальном шельфе сокраща­лись примерно на 4-5% ежегодно. В основе лежали исследования и разра­ботки, осуществленные в 1990-е годы, а также результаты кооперации уси­лий нефтегазовых компаний, промышленности, поставляющей оборудова­ние и услуги, и исследовательских институтов.

В рамках четвертого лицензионного раунда в 1979 г. были введены условия в области кооперации между норвежскими исследовательскими институтами и иностранными нефтяными компаниями. Соглашения о со­трудничестве способствовали финансированию, сопровождению и оценке исследований и разработок по созданию новых технологий в Норвегии иностранными нефтяными компаниями.

Уже к середине 1970-х годов технологическая кооперация достигла значительных размеров, особенно в рамках «соглашений о взаимопонима­нии». Больше половины всех работ выполнялось норвежскими инжини­ринговыми фирмами, нефтяными компаниями, морскими службами, ма­шиностроительными предприятиями и исследовательскими институтами.

Список литературы

1. Крюков В.А. «Организационно-экономические проблемы формирования и функционирования нефтегазового кластера в Западной Сибири» // Регион: экономика и социология. 2007.

2. Миграян А.А. «Теоретические аспекты формирования конкурентоспо-собных кластеров». - Интернет-ресурс: http://www.krsu.edu.kg

3. Осадчая О.П., Коробкина Е.В. «Кластерный подход к повышению конкурентоспособности региона» // Ползуновский Альманах №1 2009.

4. Портер М. Международная конкуренция. - М., Международные отношения, 1993.

5. Ускова Т.В. «Развитие региональных кластерных систем» // Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз. – 16.02.2009.

6. Юданов А.Ю. «Конкуренция. Теория и практика». Издательство: ГНОМ и Д, 2001 г. - 304 с.