Мероприятия Банка России по совершенствованию банковской системы и банковского надзора в 2006 году.

Согласно основным направлениям единой государственной денежно-кредитной политики на 2006 г. банковский сектор продолжает своё поступательное развитие. Рост банковского сектора обусловлен продолжающимся ростом российской экономики и опережающим расширением спроса на банковские услуги.

Вместе с тем российский банковский сектор испытывает увеличивающееся конкурентное давление как среди российских кредитных организаций, так и со стороны иностранных поставщиков банковских услуг. Причинами усиления конкуренции являются новые возможности трансграничного оказания банковских услуг иностранными финансовыми институтами российским клиентам в связи с продолжающейся валютной либерализацией, а также постепенное заполнение всех сегментов внутреннего рынка банковских услуг более качественными, сложными, но и более затратоёмкими банковскими продуктами.

Рост востребованности банковских услуг в сочетании с усилением конкуренции на банковском рынке приводит к ускорению следующих процессов в российском банковском секторе. Во-первых, продолжается опережающее развитие крупных универсальных банков, уже занимающих заметные рыночные позиции, а также активное развитие этими банками своих филиальных сетей. Во-вторых, многие устойчивые средние и малые банки выбирают стратегию добровольной специализации на определённых клиентских сегментах и банковских продуктах. В-третьих, кредитные организации со стабильным капиталом, устойчивой клиентской базой, хорошими системами риск-менеджмента, внутреннего контроля, финансового и стратегического планирования укрепляют своё положение на рынке, в то время как финансово слабые, плохо управляемые и недобросовестные кредитные организации выбывают с рынка банковских услуг. В-четвёртых, опережающий (по сравнению с темпами роста экономики) рост объёмов кредитования ведёт к накоплению кредитных рисков в банковском секторе, что потребует особого внимания к совершенствованию риск-менеджмента. В-пятых, несколько увеличивается участие иностранных банков в капиталах российских кредитных организаций как за счёт увеличения капитала уже существующих банков с иностранным участием, так и за счёт приобретения иностранными инвесторами тех банков, которые имеют хорошие перспективы на российском рынке банковских услуг.

Банк России в ходе работы по совершенствованию банковского сектора и банковского надзора в 2006 г. руководствуется Стратегией развития банковского сектора Российской Федерации на период до 2008 г.

Деятельность Банка России по реализации этой Стратегии осуществляется по 3 направлениям. Во-первых, это участие в разработке соответствующих законодательных решений и принятие собственных нормативных актов, направленных на повышение финансовой устойчивости; усиление защиты интересов инвесторов, кредиторов и вкладчиков; Укрепление доверия к банковскому сектору. Во-вторых, это продолжение реализации мер, на правленых на совершенствование банковского надзора, в первую очередь на развитие содержательного риск-ориентированного надзора, на повышение качества оценки финансовой устойчивости кредитных организаций. В-третьих, это последовательная реализация законодательства о противодействии отмыванию преступных доходов и финансированию терроризма.

В числе приоритетных перед Банком России стоят следующие вопросы:

· Контроль эффективности функционирования системы страхования вкладов граждан в банках РФ;

· Проведение работ по подготовке к внедрению международных подходов к оценке достаточности капитала кредитных организаций;

· Выявление ситуаций, угрожающих законным интересам вкладчиков и кредиторов кредитных организаций (банковских групп), стабильности банковской системы;

· Уточнение рекомендаций по порядку становления финансовой отчётности в соответствии с Международными стандартами финансовой отчётности и по анализу данной отчётности, участие в работе по законодательному укреплению статуса указанной отчётности, обеспечивающего её применение в целях банковского надзора;

· Развитие нормативной базы, регулирующей процедуры слияний и соединений, направленное на снятие излишних административных процедур, оптимизацию процессов консолидации при должном уровне защиты прав кредиторов и вкладчиков;

· Продолжение работы по реализации положений Федерального закона «О выплатах Банка России по вкладам физических лиц в признанных банкротами банках, не участвующих в системе обязательного страхования вкладов физических лиц в банках РФ».

· Концентрация основного внимания надзора и инспекционных проверок на вопросах качества систем управления, эффективности организации внутреннего контроля, системы управления рисками, особенно в крупных и многофилиальных банках; на вопросах соблюдения кредитными организациями законодательства о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путём, и финансированию терроризма.

Центральный Банк.

2.1. Понятие и роль Центрального Банка в экономике.

  Возникновение центральных банков связано с необходимостью централизации банковской эмиссии и организации денежного обращения в стране, проведения кредитной политики в рамках всего народного хозяйства и функционирования системы денежных расчетов, а также с необходимостью защиты и обеспечения устойчивости национальных валют.
  Центральный (эмиссионный) банк в большинстве стран принадлежит государству, выполняет функции государственного органа, обладает монопольным правом на выпуск в обращение (эмиссию) банкнот – основной составляющей налично-денежной массы. Он хранит официальные золотовалютные резервы, проводит государственную политику, регулируя кредитно-денежную сферу и валютные отношения.

Центральный банк участвует в управлении государственным долгом и осуществляет расчетно-кассовое обслуживание бюджета государства.
По своему положению в кредитной системе центральный банк играет роль “банка банков”, т. е. хранит обязательные резервы и свободные средства коммерческих банков и других учреждений, предоставляет им ссуды, выступает в качестве “кредитора последней инстанции”, организует национальную систему взаимозачетов денежных обязательств либо непосредственно через свои отделения, либо через специальные расчетные палаты.

Это основной проводник денежно-кредитной политики, направленной на стабилизацию денежного обращения. Первичная обязанность его в рыночной экономике — защищать стоимость и покупную способность денег и создавать нормальные условия функционирования финансовых рынков.

Развивая и укрепляя банковскую систему России, Центральный Банк эффективно воздействует на хозяйственную активность и деятельность банковских институтов, в первую очередь коммерческих банков. Банк России образует единую централизованную систему с вертикальной системой управления.

Главный банк России организует экономическую жизнь общества, создавая необходимые условия для функционирования созданной им денежной системы страны.

Наиболее полно роль Центрального банка проявляется при выполнении тех функции по обеспечению работы каждого составного элемента национальной денежной системы, которые он реализует через национальную единицу валюты - рубль.

2.2. Задачи и функции.

 
  Центральные банки являются регулирующим звеном в банковской системе, поэтому их деятельность связана с укреплением денежного обращения, защитой и обеспечением устойчивости национальной денежной единицы и ее курса по отношению к иностранным валютам; развитием и укреплением банковской системы страны; обеспечением эффективного и бесперебойного осуществления расчетов.

Традиционно перед центральным банком ставится пять основных задач.
Центральный банк призван быть:

— эмиссионным центром страны — пользование монопольным правом на выпуск банкнот;

— банком банков — совершение операций с банками данной страны; хранение их кассовых резервов; осуществление надзора, поддерживая необходимый уровень стандартизации и профессионализма в национальной кредитной системе;

— банкиром правительства — поддерживание государственных экономических программ и размещение ценных бумаг; предоставление кредитов; хранение золотовалютных резервов;

— главным расчетным центром страны — посредничество между банками страны при выполнении безналичных расчетов (клиринг);

— органом регулирования экономики — денежно-кредитными методами.
Все эти задачи Банк России решает с помощью созданного при нем Национального банковского Совета, который состоит из представителей палат Федерального Собрания, Президента, Правительства, кредитных организации, а также экспертов.

При решении этих задач центральный банк выполняет три основные функции:

— регулирующую — регулирование денежной массы в обращение, которая достигается путем сокращения или расширения наличной или безналичной эмиссии и проведения дисконтной политики;

— контролирующую — процедура допуска кредитных институтов на национальный банковский рынок;

— информационно-исследовательская функция — оперативное реагирование на глобальные и локальные экономические процессы.
Функции центрального банка переплетаются, из одной вытекает другая, если этого требует достижение поставленной цели или решения какой-либо определенной задачи.

В соответствии с Федеральным законом Центральному банку предписано выполнение следующих функций:

1) денежно-кредитное регулирование экономики;

2) эмиссия кредитных денег;

3) контроль за деятельностью кредитных учреждений;

4) аккумуляция и хранение кассовых резервов других кредитных учреждений;

5) кредитование коммерческих банков (рефинансирование);

6) кредитно-расчетное обслуживание правительства;

7) хранение официальных золотовалютных резервов;