Компетенция государства, субъектов РФ и органов местного самоуправления в разработке и осуществлении государственных, региональных и муниципальных программ по охране здоровья

Важной особенностью правового регулирования в сфере З/О является распределение полномочий в области З/О является распределение полномочий по уровням – компетенция федерального уровня, компетенция на уровне субъекта РФ и компетенция органов местного самоуправления и прописаны они в ст. 5,6,8 «Основ…»

На федеральном уровне осуществляется:

· Применение и изменение федеральных законов

· Установление основ государственной политики в области охраны здоровья граждан

· Защита их прав и свобод

· Формирование республиканского бюджета

· Установление структуры федеральных органов управления государственной системы З/О, управление федеральной собственностью

· Организация сан.-эпид. службы

· Решение вопросов стандартизации качества мед. помощи и ее контроля

· Утверждение гос. стандартов подготовки мед. работников

· Порядок лицензирования мед. и фармацевтической деятельности

· Утверждение базовой программы ОМС

На уровне субъектов РФ осуществляется:

· Принятие в пределах их компетенции законодательных и иных правовых актов

· Контроль соблюдения федерального законодательства

· Законодательная инициатива в области охраны здоровья граждан

· Защита прав и свобод человека и гражданина

· Осуществление государственной политики РФ в области охраны здоровья граждан

· Реализация федеральных программ по развитию З/О

· Разработка и реализация региональных программ по развитию З/О, профилактике заболеваний, оказанию мед. помощи, медицинскому образованию населения и другим вопросам в области охраны здоровья граждан

· Предоставление льгот по налогам и сборам и иным платежам в бюджет для предприятий, учреждений и организаций, деятельность которых направлена на охрану здоровья граждан

· Защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных этнических общностей

· Охрана окружающей природной среды

· Обеспечение экологической безопасности

· Охрана семьи, материнства, отцовства и детства

· Санитарно-гигиеническое образование населения

· Реализация мер, направленных на спасение жизни людей и защиту их здоровья при чрезвычайных ситуациях

· Информирование населения об обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и принимаемых мерах

· Лицензирование мед. и фармац. деятельности

· Другие вопросы охраны здоровья, не относящиеся к компетенции РФ

На уровне органов местного самоуправления осуществляется:

· Контроль соблюдения законодательства в области охраны здоровья граждан

· Защита прав и свобод человека и гражданина

· Формирование органов управления муниципальной системы З/О

· Развитие сети учреждений муниципальной системы З/О

· Определение характера и объема их деятельности

· Создание условий для развития частной системы З/О

· Организация первичной медико-социальной помощи, обеспечение ее доступности

· Контроль соблюдения стандартов качества мед. помощи

· Обеспечение граждан лекарственными средствами и изделиями мед. назначения на подведомственной территории

· Охрана окружающей природной среды и обеспечение экологической безопасности

· Ликвидация последствий катастроф и стихийных бедствий

· Создание и обеспечение деятельности учреждений для проведения реабилитации инвалидов и лиц, страдающих психическими расстройствами, организация их обучения, проф. переподготовки и трудового устройства; создание специализированных предприятий, цехов и иных форм организации производства для этих групп населения, а также специальных учреждений для неизлечимо больных людей

· Регулярное информирование населения о распространении социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих

· Реализация мер по охране семьи, материнства, отцовства и детства, а также сан.-гигиеническое образование населения

Общие принципы и организация охраны здоровья граждан в РФ ( полномочия органов законодательной и исполнительной власти в деле охраны здоровья; компетенция различных систем З/О; порядок и условия лицензирования, система финансирования

Основные направления федеральной политике в области охраны здоровья граждан определяют депутаты Гос. Думы Совета Федерации РФ. Они принимают и утверждают федеральные программы по вопросам охраны здоровья граждан.

Гос. Думой утверждается бюджет РФ, в том числе в части расходов на З/О и контролируется его исполнение.

Правительство РФ:

Осуществляет федеральную государственную политику в области охраны здоровья граждан, разрабатывает, утверждает и финансирует федеральные программы по развитию З/О. В пределах компетенций, предусмотренных законодательством, Правительство РФ: координирует деятельность органов государственного управления, предприятий, учреждений и организаций независимо от формы собственности.