Развитие избирательного права на современном этапе

 

Избирательное право прочно заняло свою нишу в общей системе права Российской Федерации и уже имеет свою политическую и юридическую историю развития и совершенствования.

В рамках весьма ограниченного периода исторического времени произошли структурные изменения всех составных элементов - институтов и процедур, юридических норм и ценностей, учреждений и гарантий, обеспечивающих реализацию конституционного права граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Сегодня Российская Федерация располагает структурированным по всем составным элементам и институтам материальным и процессуальным правом, определяющим:

- основные принципы и гарантии реализации активного и пассивного избирательного права граждан;

- порядок организации и проведения выборов - их назначения, выдвижения и регистрации кандидатов;

- правила информирования избирателей и ведения предвыборной агитации;

- правила финансирования избирательных кампаний, создания и расходования избирательных фондов;

- порядок голосования, подсчета голосов избирателей и определения результатов выборов;

- порядок разрешения избирательных споров, юридической ответственности участников избирательного процесса;

- порядок защиты и восстановления нарушенного избирательного права.

В этом процессе можно выделить ряд основных этапов становления и развития избирательного права и законодательства Российской Федерации:

- период перестроечного советского избирательного права и законодательства (1989 - 1991 гг.);

- период переходного постсоветского избирательного права и законодательства (1992 - 1994 гг.);

- период регулярного парламентского избирательного права и законодательства (1995 г. - по настоящее время).

Основные этапы формирования системы современного избирательного права и законодательства Российской Федерации привязаны к четырем электоральным циклам по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и Президента Российской Федерации: 1995 - 1996 гг.; 1999 - 2000 гг.; 2003 - 2004 гг. и 2007 - 2008 гг.

Реформирование институтов избирательного права было подчинено определенному алгоритму - в каждом из означенных периодов законодатель вначале устанавливал в базовом федеральном законе материальные и процедурные, информационные и финансовые гарантии избирательных прав граждан, а затем раскрывал их технологическое содержание в специальных избирательных законах о выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и Президента Российской Федерации.

На всех этапах реформирования избирательной системы Российской Федерации принятие политических и правовых решений о возможных изменениях в действующем законодательстве о выборах и референдумах сопровождалось проведением широких общественно-политических дискуссий и парламентских слушаний по всему комплексу обсуждаемых вопросов.

В феврале 1997 г. в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации состоялись первые парламентские слушания на тему "Основные направления совершенствования избирательного законодательства в Российской Федерации".

В октябре 2000 г. в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации состоялись вторые парламентские слушания на тему "О совершенствовании законодательства о выборах".

В октябре 2004 г. в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации прошли третьи парламентские слушания на тему "О практике проведения федеральных выборов, выборов в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и перспективы развития избирательного законодательства".

Таким образом, в течение практически десяти лет за период с 1994/1995 гг. по 2003/2005 гг. весьма скромный по своим юридическим масштабам и политической роли институт, связанный с правом голоса граждан и их электоральной правосубъектностью, постепенно оформился в весьма сложный межотраслевой комплекс норм и институтов, гарантий и процедур, претендующий стать и быть политической конституцией страны.

Выборы из формальной, точнее административной, процедуры голосования превратились в политический институт. Волеизъявление граждан, выраженное в форме электоральных предпочтений, стало неотъемлемой частью механизма публичного властвования и управления.

На современном этапе развития избирательной системы Российской Федерации, понимаемой в широком смысле как система норм и институтов, учреждений и ценностей, избирательное право по своему содержанию и смыслу представляет юридическую форму и способ взаимодействия гражданского общества и государства.

 

Список литературы по теме:

1. Андрющенко, Е. Выборы: уроки и тенденции [Текст] / Е. Андрющенко. – Аргументы и факты. – 199. – 13 – 19 мая.

2. Артеменко, Т.А. История возникновения института избирательного права в России [Текст] / Т.А. Артеменко // История государства и права.-2005.-№ 6. - С. 39 - 43.

3. Веденеев, Ю.А. , Навальный, С.В. Избирательное право: роль и место в системе права России [Текст] / Ю.А. Веденеев, С.В. Навальный // Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. – 2003. - № 2. – С. 67 – 68.

4. География и анатомия парламентских выборов [Текст] / под ред. В.А. Колосова, Н.В. Петрова, Л.В. Смирягина. – М.: Прогресс, 1990.

5. Гессен, В.М. Основы конституционного права [Текст]: 2-е изд. / В.М. Гессен. - Пг., 1918. - С. 66.

6. Голуб, И.М. К истории становления института ответственности выборных органов и должностных лиц местного самоуправления в России X - XVIII вв. [Текст]/ И.М. Голуб // История государства и права. - 2006.-№ 8. - С. 33 - 35.

7. Ефремова, Н.Н., Немытина, М.В. Местное самоуправление и юстиция в России (1864-1917 гг.) [Текст] / Н.Н. Ефремова, М.В. Немытина // Государство и право. - 1993. - № 3. - С. 126-133.

8. Жалованная грамота дворянству, д. 6. Российское за­конодательство Х-ХХ вв. [Текст]: Соч. в 9 т. Т. V. Законодательство периода расцвета абсолютизма. - М., 1987. 

9. Князев, С.Д. Предмет современного российского избирательного права [Текст] / С.Д. Князев // Государство и право.-2000.-№ 5.- С.31-40.

10. Кназев, С.Д. Политическое представительство и выборы: публично-правовая природа и соотношение [Текст] / С.Д. Князев // Конституционное и муниципальное право. – 2007. - № 16. – С. 21 – 34.

11. Козин, В.И. Преобразование избирательного законодательства СССР как этап государственно-правовой модернизации (1987 - 1989 гг.) [Текст] / В.И. Козин, // Конституционное и муниципальное право.-2005.-№ 3. - С. 17 - 22.

12. Комарова, В.В. Референдум и сходные формы непосредственного народовластия (соотношение и проблемы) [Текст] / В.В. Комарова, // Конституционное и муниципальное право.-2005.-№ 9. - С. 16 - 19.

13. Коркунов, Н.М. Пропорциональные выборы [Текст] / Н.М. Коркунов - СПб., 1896.

14. Котегова, М.А. Пропорциональные выборы в субъектах Российской Федерации в 2007 – 2007 годах: законодательство и практика [Текст] / М.А. Котегова // Конституционное и муниципальное право. – 2007. - № 15. – С. 24 – 27.

15. Котляревский, С.А. Конституционное государство. Опыт политико-морфологического обзора [Текст] / С.А. Котляревский. - СПб., 1907.

16. Кудинов, О.А. Проблемы избирательного права в Российской науке конца XIX - начала ХХ вв. и их реализация в избирательном законодательстве временного правительства России 1917 г. [Текст] / О.А. Кудинов // История государства и права.-2005.-№ 4. - С. 50 - 53.

17. Лазаревский, Н.А. Государственное право [Текст] / Н.А. Лазаревский. - СПб., 1917.

18. Лазаревский, Н.И. Русское государственное право [Текст]: Т. 1 / Н.И. Лазаревский. - СПб., 1913.

19. Люблинский, П.И. Преступления против из­бирательного права [Текст] / П.И. Люблинский. - СПб., 1906.

20. Масловская, М.В. Избирательный процесс и иные разновидности правовой формы деятельности [Текст] / М.В. Масловская // Конституционное и муниципальное право.-2007.-№ 8. - С. 23 - 26.

21. Мейер, Г. Избирательное право [Текст] / Г.Мейер. - М., 1906.

22. Новикова, Н.А. Применение морально-нравственного ценза в изби­рательном праве Российской Империи конца XVIII - первой половины XIX в. [Текст]/ Н.А. Новикова, // История государства и права.-2006.-№ 7. - С. 18 - 19.

23. Орландо, В. Принципы конституционного пра­ва [Текст] / В. Орландо. - М., 1907.

24. Орлов, В.П. Демократия набирает силу [Текст] / В.П. Орлов // Советская Россия. – 1989. – 14 марта.

25. Полное собрание законов Российской империи [Текст]: Собрание II. Т. XXXIX. Отд. 1. № 40457. - СПб., 1830. 

26. Положение о выборах в Учредительное собрание [Текст]. - СПб., 1917.

27. Потякин, А.А. Участие Министерства внутренних дел Российской империи в создании правовой базы выборов [Текст]/ А.А. Потякин, // История государства и права.-2004.-№ 1. - С. 39 - 41.

28. Розенталь, П. Жизнь и смерть Учредительных собраний [Текст] / П. Розенталь. - Пг., 1918. - С.85.

29. Российское законодательство Х-ХХ веков [Текст]: Соч. в 9 т. Г. IX. Законодательство эпохи буржуазно-демократических рево­люций. - М., 1994. - С. 135-136.

30. Сидельников, С.М. Образование и деятельность первой Го­сударственной Думы [Текст] / С.М. Сидельников. - М., 1962.

31. Смирнов, А.Ф. Большие ожидания [Текст] / А.Ф. Смирнов //Выборы. 2001. - №4.

32. Смирнов, А.Ф. Государственная дума Россий­ской империи 1906-1917 гг. [Текст]: Историко-правовой очерк / А.Ф. Смирнов. — М., 1998.

33. Смирнов, А.Ф. От Земских соборов — к Учредительному собранию [Текст] / А.Ф. Смирнов //Журнал российского права. 2000. - № 1,5,10.

34. Смирнов, А.Ф. От Земских соборов — к Учредительному собранию [Текст] / А.Ф. Смирнов //Журнал российского права. 2000. - № 1,5,10.

35. Таагепер, Р. Некоторые проблемы проведения выборов по многомандатным округам [Текст]: Политические институты и обновление общества / Р. Таагепер. – М., 1989.

36. Чичерин, Б.Н. Конституционный вопрос в России [Текст] / Б.Н. Чичерин //В сб.: Чичерин Б.Н. Философия права. - СПб., 1998.

37. Чичерин, Б.Н. Конституционный вопрос в России [Текст] / Б.Н. Чичерин //В сб.: Чи­черин Б.Н. Философия права. - СПб., 1998.

38. Чичерин, Б.Н. О народном представительстве [Текст] / Б.Н.Чичерин - М., 1899.

39. Шахманев, У.Ш. Совершенствование избирательной системы и рефор­мирование местного самоуправления в Республике Дагистан [Текст] / У.Ш. Шахманев // Государство и право.-1999.-№1.- С.5-10.