Показатели эколого-экономической эффективности природопользования.

 

Экономическую эффективность определяют часто как соотношение затрат и эффекта, которая отражает стоимостной прирост выгод в результате реализации проекта. В нашей стране в теоретических исследованиях и конкретной практике широко использовались различные методики определения экономической эффективности капитальных вложений, в том числе и в природоохранных мероприятиях. [3]

Эффективность производства означает его результативность, т. е. соотношение между итогами, достигнутыми в про­цессе, производства, и обеспечившими их затратами. Рассматривая результативность хозяйственной деятельности в области природопользования, важно выяснить сущность эколого-экономического эффекта как эффекта экономиче­ского или социального, или того и другого одновременна Эколого-экономический эффект раскрывается, наиболее полно с позиции удовлетворения экологоресурсных потреб­ностей общества, роста общественной потребительной стоимости природы. В этом смысле эколого-экономический эффект имеет как социальный, так и экономический аспект,  Но назначение эколого-экономического эффекта еще не говорит о его природе.

Следовательно, эколого-экономический эффект является результатом развития производства, по­этому по своей природе он выступает как разновидность экономического эффекта. Однако он имеет другую, отлич­ную от традиционного экономического результата производ­ства социальную направленность, Таким образом, об эколого-экономической эффективности можно говорить лишь как о терминологической разновидности экономической результативности производства, учитывающей экологические последствия своего развития. Ее критерием служит максимизация экологического эффек­та при минимальных издержках природопользования. [3]

Следует различать эффект и эффективность. Широко распространенная фраза «наш проект дает огромный эффект (прибыль, выгоду), поэтому давайте его реализовывать» является абсолютно некорректным. Очевидно, что необходимо сопоставлять потенциальный эффект с назвавшими его затратами, т.е. считать эффективность. Получение большого эффекта может потребовать огромных затрат, что сделает проект экономически неэффективным.

Экологизация производства позволяет сохранить и улуч­шить окружающую природную среду. Конечным резуль­татом абсолютно экологизированного производства, как было отмечено, является продукция безотходного произ­водства, а обобщающим показателем экологической оценки общественного производства выступает стоимостное выражение продукции безотходного производства.

Загрязняя природу какими-либо отходами производ­ства, мы тем самым увеличиваем человеческие затраты на производство, обесцениваем производство, ухудшаем бытие общества. Отсюда материальное производство как бы про­тиворечит самому себе, поскольку, в конечном счете, умень­шается общественное благо. Если произведенное материаль­ное благо уменьшает величину существующего естествен­ного блага (чистого воздуха, воды и т. п.) в таких размерах, что общее количество благ уменьшается, то это процесс не расширенного, а суженного производства. В такой ситуа­ции труд, затраченный на производство продукции, следует рассматривать как непроизводительный, а продукцию, выпу­щенную с нарушением экологических норм, как социальный ущерб.  Поэтому прав В. А. Медведев, когда он пишет, что не любое расширение объема производства означает увели­чение непосредственно общественного продукта, а лишь такое, которое соответствует потребностям общества. [1]

Для современного периода развития общественного произ­водства характерна тенденция возрастания общественно необходимых затрат на воспроизводство природных ре­сурсов,                                        

Рассматривая тенденцию возрастания издержек приро­допользования, прежде всего необходимо знать, какие до­полнительные затраты народного хозяйства определяют данную тенденцию. По мнению Ю. Ю. Туныця, к таковым относятся:

∙ прямые затраты на охрану природы, очистку воздушного и водного бассейнов;

∙ потери, связанные с необходимостью резервирования в целях охраны природы тех ее объектов, которые могли бы эксплуатироваться и приносить сегодня реальный эконо­мический эффект;

∙ дополнительные затраты в связи с освоением природных ресурсов в ухудшающихся условиях и более удаленных от центров непосредственного потребления;

∙ повышенные затраты на переработку вторичных и низко­качественных сырьевых ресурсов (отходов) с целью эконо­мии кондиционного сырья;

∙ затраты на своевременное доброкачественное расши­ренное воспроизводство возобновляемых природных ресурсов и затраты на создание или поиск заменителей исполь­зуемых невозобновляемых ресурсов;

∙ общие затраты на фундаментальные и прикладные науч­ные исследования и опытно-конструкторские работы, связан­ные с охранной, рациональным использованием и восстановле­нием природных ресурсов, включая расходы на изобретения, разработку и освоение новых технологических процессов по изготовлению синтетических продуктов, заменяющих природные ресурсы, или процессов, создающих искусственные условия, приближенные к естественным.

Рост издержек природопользования в отдельные периоды может и должен наблюдаться, однако общая сумма за трат на воспроизводство единицы природного ресурса во времени должна снижаться, подчиняясь всеобщему закону экономии времени. Увеличение затрат на восстановление охрану и эксплуатацию природных ресурсов еще не говорит об увеличении общей суммы затрат на воспроизводство природных ресурсов. Увеличение расходов на эти элементы воспроизводства природных ресурсов должке покрываться более рациональным использованием исходного природного сырья и внедрением в систему материального производства ускоренными темпами; безотходной (малоотходной) техно­логии; Темпы роста экономии сырья должны быть выше темпов роста затрат на его добычу.

Увеличение природоохранных затрат должно быть ком­пенсировано более высоким ростом производительности общественного труда в отраслях, эксплуатирующих и пере­рабатывающих природное вещество. Проблема возмеще­ния затрат может быть решена путем использования дости­жений научно-технического прогресса, позитивное действие которого проявляется в снижении удельного расхода сырья на единицу готовой продукции. Важно, чтобы это снижение обеспечивалось без удорожания продукции фондосоздающих отраслей машиностроения и строительства. Иссле­дования, проведенные на примере железорудного и коксодоменного комплекса, свидетельствуют о возможности ком­пенсации за счет снижения расхода сырья и «суммарных издержек производства последствий ухудшения горно-гео­логических условий добычи минеральных ресурсов. [1]

Абсолютная величина затрат зависит от масштабов и темпов роста общественного производства, направления его развития, величины совокупного общественного продукта; состояния окружающей среды, количества и качества при­родных ресурсов. Вместе с тем в любом случае должна соблюдаться одна закономерность: темпы роста экологи­ческого эффекта должны быть выше темпов роста издержек природопользования. Тенденция увеличения издержек и стоимости естественной основы воспроизводства не должна свидетельствовать о снижении эколого-экономической эф­фективности природопользования и об отрицательном влия­нии экологического фактора на эффективность общественного производства

Эколого-экономическая эффективность природопользо вания (Э_эл) на уровне региона рассчитывается по формуле:

где Эс.п — экологическая оценка общественного производ­ства (продукция безотходного (малоотходного) производ­ства), р.;

Пн — продукция, выпущенная с нарушениями экологических норм (социальный ущерб от загрязнения окру­жающей среды), р.;

 С — текущие затраты на охрану, вос­становление и эксплуатацию природных ресурсов, р.;

Еи — нормативный коэффициент эколого-экономической эффектив­ности природопользования;

К — единовременные затраты на охрану, восстановление и эксплуатацию природных ресурсов. р..

В зависимости от специфики производства природоохранные (экологические) функции, а следовательно, и хозяй­ственный механизм рационального природопользования в разных отраслях будут неодинаковы. В природоохранном отношении все отрасли условно можно разделить на три группы: природовоспроизводящие, природоэксплуатирующие, природозагрязняющие Определяющей природоохранной функцией для природо воспроцзаодящей группы отраслей является восстановле­ние, приумножение и охрана биологических ресурсов, рост экологического потенциала социалистического общества. Отсюда основы расчета эффективности природовосстановления должны строиться на соизмерении экологического эффекта и затрат, связанных с его получением. На данный эффект в денежном выражении указывает экономическая оценка воспроизводимых природных ресурсов. Рост эконо­мической оценки биологических ресурсов говорит о росте экологического потенциала. Сопоставляя величину экономической оценки воспроизводимых природных ресурсов с затратами, обеспечивающими их воспроизводство, можно рассчитать эколого-экономическую эффективность при родовосстановления (Э_пв):             

  

где О — экономическая оценка биологически воспроизво­димых ресурсов, р.;

 3 — затраты, связанные с воспроизвод­ством (охраной, восстановлением) биологических ресурсов.

Главной природоохранной функцией природоэксплуати рующих отраслей является наиболее эффективная добыча исходного природного сырья.

Эколого-экономшескую эффективность природоэксплуа тирующих отраслей (Э_пэ) можно выразить с помощью следующей формулы:

где Э_ПР — стоимостная оценка природных ресурсов, р.;
Оээ—эколого-экономическая оценка отходов производства, р.,

Пн — продукция, выпущенная с нарушениями норм эксплуатации природных ресурсов;

Ф—стоимость основ­ных производственных фондов природоэксплуатирующего производства, р.

Смысл данной формулы заключается в том,  что цена отходов производства, эксплуатирующего природный потенциал, должна основываться на стоимостной оценке природныхресурсов. Другими словами, цена образовавшихся отходов определяется не по стоимости их вовлечения впроизводство или другим признакам, а по цене исходного природного сырья. При таком подходе предприятия, эксплуатирующие природный ресурс, будут, с одной сторо­ны, заинтересованы в росте стоимостной (экономической) оценки природных ресурсов, а с другой — в сокращении отходов собственного производства. Важным фактором повышения эффективности использования природных ресурсов является внедрение экологизированной техники и технологии. Увеличение стоимости основных производственных фондов без их экологического совершенствования приведёт к снижению экологической эффективности ириродоэксплуатации. При использовании этого показателя пред­приятия, наоборот, будут заинтересованы в ускорении • темпов внедрения экологизированной техники и техноло­гии. Главной природоохранной функцией природозагрязняющих отраслей является высокая экологизация производства» которая характеризуется уровнем безотходной (малоотход­ной) технологии. В указанных отраслях ведущим признаком природоохранной функции должна выступать экологоэкономическая оценка отходов на основании цены исход­ного природного сырья. Только в данном случае экологоэкономическая оценка отходов должна «отниматься» от Величины созданной стоимости на конкретном предприятии, указывая тем самым на «экологическую чистоту» произ­водства. Уровень эколого-экономической эффективности природозагрязняющего производства (Эпз) можно выра­зить с Помощью формулы:                            

                            ,

 

где Ч — чистая продукция природозагрязняющего произ­водства, р.;

П_э — продукция, выпущенная с нарушением экологических норм, р.;

 Ф — стоимость основных производ­ственных фондов природозагрязняющего производства, р., Вышеприведенная схема определения эколого-экономической эффективности природопользования позволит более объективно судить о конечных народнохозяйственных результатах работы предприятий, объединений, отраслей 8 регионов Внедрение в практику планирования и экономической показателей эколого-экономической эффективности повысит заинтересованность хозяйственников в решении проблем природопользования. [3]

Определение цены и оценка природных ресурсов являются необходимым, но сложным в экономическом плане делом. Адекватный учет цены или оценки природных ресурсов в проекте, получаемых в результате реализации проекта выгод, издержек и ущербов существенно влияет на решение о степени эффективности проекта.

Тенденция увеличения затрат и цен на топливно-энер­гетические и минерально-сырьевые ресурсы не является непреодолимой. Этот процесс может быть приостановлен в результате принятия технических и организационных мер. К таким мерам относятся: ускоренное создание высокопро­изводительной горной техники; разработка новых проёктно-технологических решений по более полному извлечению из недр и комплексной переработке полезных ископаемых; вовлечение в оборот новых источников топливно-энерге­тических и сырьевых ресурсов, в том числе вторичных; обес­печение опережающего роста производительности труда по сравнению с заработной платов на единицу продукции и наконец, всемерная экономия ресурсов при их добыче, переработке и потреблении.

Одна из важнейших задач экономических мероприятий, связанных с той или иной степенью экологического воздействия, состоит в минимизации экологического ущерба. Имеется ряд экономических подходов, позволяющих оценить экологическое воздействие. Наиболее разработаны подходы по двум направлениям.

1. Использование имеющихся (рыночных) цен для оценки воздействия на товары и услуги. В рамках этого общего подхода возможно применение следующих методов:

- изменение продуктивности, производительности (уменьшение урожайности в сельском хозяйстве, сокращение уловов рыбы, уменьшение прироста биомассы и деградация лесов и пр.);

- ухудшение качества жизни (или "метод потери дохода") (рост заболеваемости, смертности, ухудшение условий рекреации и пр.);

- альтернативная стоимость;

- сокращение сроков службы имущества (зданий, оборудования и пр.).

2. Оценка, основанная на использовании величины непосредственных затрат, расходов.

Второе направление, связанное с затратами, более очевидно. Используемые здесь методы рассмотрены в предыдущих двух параграфах: затратная оценка ценности природных благ, метод приведенных затрат (анализ затраты/эффективность).

Оценка экологического воздействия, учитывающая изменение качества жизни, во многом базируется на расчете потери дохода. По своей идеологии подход, основанный на оценке потери дохода, подобен подходу к оценке изменения производительности. В качестве объекта экологического воздействия выступают люди, состояние их здоровья. Их производительность может изменяться в результате изменения состояния окружающей среды (загрязнение воды и воздуха, шумовое воздействие) и соответственно состояния их здоровья. И здесь возможна стоимостная оценка ряда показателей:

- потеря доходов (заработной платы) в результате заболеваемости;

- затраты на медицинское обслуживание, лекарства и пр.;

- получение выгод благодаря предотвращению негативных экологических воздействий.

Эта методика измеряет упущенную выгоду индивида или общества при сохранении природного ресурса или блага, что важно для принятия экономического решения. [1]

По всем перечисленным в рамках этого направления методам возможно получение натуральных показателей, отражающих ухудшение экологической ситуации и экологический ущерб, которые могут быть оценены в стоимостной форме. Важное достоинство перечисленных подходов — возможность использования рыночной цены для оценки воздействия на товары и услуги. [3]

 

 

Выводы.

Всякая человеческая деятельность прямо или косвенно, но неизбежно связана с эксплуатацией природных ресурсов и основана, таким образом, на взаимодействии с природной средой.

Исходя из этого, ясно, что, для того чтобы избежать катастрофы и устойчиво развиваться, общество должно придерживаться трёх принципов, образующих концепцию устойчивого развития:

• скорость восстановления возобновимых ресурсов должна быть не ниже скорости их потребления;

• потребление невозобновимых ресурсов не должно превы­шать скорости отыскания их замены;

• интенсивность выбросов загрязняющих веществ не должна превышать скорости их разложения или ассимиляции при­родной средой.

Целый ряд научных открытий и технологических достиже­ний второй половины XX века, совокупность которых принято называть научно-технической революцией, открыл возможности для выполнения этих условий. К достижениям, предотвращению экологического кризиса, в первую очередь от­носятся:

• успехи генетики и генной инженерии, позволившие вывес­ти сверхпродуктивные сорта сельскохозяйственных культур и породы скота, а также разработать и применить биологи­ческие методы борьбы с вредителями и сорняками;

• новые технологии сбора, хранения и утилизации бытовых и промышленных отходов, повторное использование ме­таллов, пластических материалов, стекла, бумаги и т. д.;

• энерго- и ресурсосберегающие, а также безотходные и мало­отходные технологии производства и методы строительства;

• новые методы очистки отходящих газов и сточных вод, введение рециркуляции технологических оборотных вод;

• развитие ядерной энергетики и её постепенный перевод на реакторы-размножители;

• разработка эффективных солнечных батарей — основы конкурентоспособной гелиоэнергетики и создание совре­менных ветроэнергетических станций.

К 2000 г. в ряде стран достижения научно-технической рево­люции уже использовались в полной мере, и эти страны вступи­ли в постиндустриальную эпоху. Постиндустриальное общество фактически сформировалось в Норвегии, Швеции и Финлян­дии, частично — в США, Канаде, Японии, Австрии, Франции и других странах Западной Европы. Оно характеризуется не только уровнем материального благосостояния и технического разви­тия, но и весьма строгим законодательством в области охраны природных ресурсов и, что очень важно, готовностью граждан строго соблюдать эти законы. [3]

       Освоение новых ресурсосберегающих технологий и другие меры по охране природы в глобальном масштабе неизбежно тре­буют огромных затрат. Необходимые ежегодные капиталовложе­ния в ресурсосберегающие технологии и затраты на охрану окру­жающей среды могут составить 5—10 % от годового мирового валового продукта. Эти затраты имеют две важные особенно­сти. Во-первых, очень часто они связаны не с развитием ка­ких-то отраслей мирового хозяйства или освоением новых ресурсов, а, наоборот, с отказом от таковых и поиском альтерна­тивных решений. Во-вторых, в наиболее важных случаях они носят транснациональный характер. Согласившись на эти затра­ты, человечество совершает переход от покорения природы к гармонизации взаимоотношений с ней. При этом для человече­ства открывается перспектива длительного бескризисного разви­тия. [2]

Такой сценарий развития предполагает, что к концу XXI века население Земли стабилизируется на уровне 8—12 миллиардов человек, а темпы роста промышленного производства несколько замедлятся, и, скорее всего, само производство сильно поменяет свой облик. Сельскохозяйственное производство должно сущест­венно обогнать рост населения, а уровень загрязнения и деграда­ции природной среды начнёт снижаться примерно в середине XXI века, когда всё мировое сообщество вступит в постиндустри­альную эпоху. [2]

 

Список литературы:

 

1. Гальперин М. В. «Экологические основы природопользования»: учебник. 2-е изд., испр. –  М.: ИД «ФОРУМ», 2009. - 256 с: ил. - (Профессио­нальное образование).

2. Папенов К.В. «Экономика и природопользование». – М.: Изд-во МГУ, 1997. – 240с.

3. Неверов Л.В. «Экономика природопользования». – М.: Наука, 1991. – 320с.