Основные направления развития ЖКХ г.Воткинска

Глава 2. Управление ЖКХ в муниципальном образовании г.Воткинска

 

Общая характеристика состояния ЖКХ г.Воткинска

 

Основные мероприятия, проводимые в области жилищно-коммунального хозяйства г.Воткинска, за последние годы были направлены на реализацию главной задачи - бесперебойное обеспечение населения и организаций жилищно-коммунальными услугами в соответствии со стандартами.

В области водоснабжения – МУП «Водоканал» в 2005 году выполнены ремонтные работ на сумму 4,5 млн. руб. – это почти в 2 раза больше, чем в 2004 году. Сделан капитальный ремонт фильтра в цехе очистных сооружений водозабора. Заменено почти 2 тыс.метров сетей водопровода, заменен резервный кабель от насосной станции 1-го подъема до станции 2–го подъема.

Начаты работы по строительству 2-й очереди водозабора: подготовлена техническая документация и разработан проект станции по обеззараживанию питьевой воды. На эти цели из республиканского бюджета направлено 3 млн.рублей.

В рамках городской целевой программы «Обеспечение населения г. Воткинска питьевой водой на период 2004 – 2010 г.» выполнены работы по строительству водопроводов по ул. Сиреневая, Заречная, Зеленая и в жилом районе «Сельхозхимия». Общая протяженность сетей почти 2 тыс. метров на сумму 1,8 млн.руб., в том числе из городского бюджета – 300 тыс.руб.

В области теплоснабжения – в 2005 году МУП «Коммунальные тепловые сети» обеспечили подачу тепла для населения и организаций в полном объеме. Для бесперебойной работы теплосетей выполнены работы на сумму 8 млн. руб. Своевременно подготовлены к отопительному сезону ЦТП и котельные. Произведена замена и частичный ремонт трубопроводов отопления и горячего водоснабжения протяженностью более 12 км. Подключены к системе горячего водоснабжения жилые дома по ул. Рабочая, 2, 4, ул. Кварсинская, 1, 5, ул. Достоевского, 117.

В области электроснабжения - МУП «Воткинские городские электросети» для обеспечения стабильности работы выполнили капитальный ремонт объектов энергоснабжения на общую сумму 6,3 млн. рублей – это почти в 2,5 раза больше, чем в 2004 году.

Произведена реконструкция кабельных линий протяженностью более 3-х километров общей стоимостью 2,5 млн. руб.

Для снижения затрат на наружное освещение на магистральных улицах города проводятся работы по замене ламп на более экономичные, ежегодный годовой эффект составит 76 тыс. руб.

За счет средств найма и задолженности прошлых лет по статье «капремонт» предприятиями ЖКХ выполнены работы по капитальному ремонту жилого фонда на сумму 7,5 млн.рублей, это составляет 108,5% от запланированных работ на год, на 14 млн.руб. проведен текущий ремонт.

К сожалению, на развитии коммунального хозяйства отрицательно сказываются долги населения. С должниками велась активная работа. За прошедший год направлено 353 судебных исков, из них рассмотрено и удовлетворено 268 исков, возмещено 1,4 млн. рублей (за 2004 год – 735,0 тыс. рублей).

В 2005 году предприятия ЖКХ пополнили свой автопарк на сумму 3 млн.рублей – это в 4 раза больше, чем в 2004 году. Была приобретена фреза для ямочного ремонта, рециклер для приготовления асфальтовой смеси, два мусоровоза, кран, гидроподъемник и другая техника.

Основные показатели состояния сферы жилищно-коммунального хозяйства г. Воткинска представлены в приложении 1, 2.

Характеристика финансового состояния предприятия ЖКХ города представлено в таблице 1.

Таблица № 1Финансовое состояние предприятий ЖКХ г.Воткинска

Показатели	Ед. изм.	2004 год	2005 год
Выручка от реализации работ (услуг)	Тыс.руб.	432062	520588
Финансовый результат (+ прибыль), (- убыток)	Тыс.руб.	11331	47170
Дебиторская задолженность, всего:	Тыс.руб.	129800	136368
Кредиторская задолженность	Тыс.руб.	132200	116840
Стоимость услуг ЖКХ на 1 км.м. общей площади в месяц	Руб.	18	21,70
Собираемость платежей	%	92,3	91,3

 

Основной проблемой финансового состояния предприятий ЖКХ является задолженность населения за потребленные коммунальные услуги, которая по состоянию на 01.01.2006 составляет более 54 млн.рублей. Одной из важнейших задач в области ЖКХ является вывод из кризисного состояния предприятия «Благоустройство», в отношении которого сейчас проводится процедура банкротства.

Объем социальной помощи (льготы, субсидии) по оплате жилья и коммунальных услуг для населения в городе составляет (таблица 2):

Таблица № 2Объем социальной помощи (льготы, субсидии) по оплате жилья и коммунальных услуг г.Воткинска

Показатели	Ед. изм.	2004 год	2005 год
Количество семей, получающих субсидии	Кол-во	5649	5446
Субсидии:
- предоставлено	Тыс.руб.	44444	30945
- профинансировано	Тыс.руб.	59984[11]	29174
Льготы по ФЗ:
- предоставлено	Тыс.руб.	28378	42171
-профинансировано	Тыс.руб.	20680	62477[12]

 

Уменьшение количества семей, получающих субсидии в 2005 году по сравнению с 2004 годом произошло в связи с изменением методики расчета согласно Постановлению Правительства РФ от 30.08.2004г. № 444 .

В 2004 - 2005 г. в рамках реализации республиканской целевой программы «Жилище» были выделены финансовые средства в сумме 5181 тыс. рублей для представления жилищных займов на приобретение и строительство жилья

 

Основные направления развития ЖКХ г.Воткинска

 

Основными целями развития и реформирования жилищно-коммунального хозяйства г.Воткинска являются:

-повышение эффективности, устойчивости и надежности функционирования жилищно-коммунальных систем жизнеобеспечения населения;

- привлечение инвестиций в жилищно-коммунальный комплекс;

-улучшение качества услуг с одновременным снижением нерациональных затрат;

-адресная социальная защита малообеспеченных слоев населения при оплате жилья и коммунальных услуг.

Для достижения этих целей в 2009-2010 годах будут решаться следующие задачи:

1. Принятие мер по финансовому оздоровлению предприятий ЖКХ:

- разработка действенных мер по снижению и постепенной ликвидации кредиторской задолженности предприятий жилищно-коммунального хозяйства,

- принятие мер по сокращению дебиторской задолженности, в том числе задолженности населения, реализация мероприятий по повышению ответственности потребителей за своевременную оплату коммунальных услуг;

- обеспечение достаточного текущего финансирования предоставляемых жилищно-коммунальных услуг;

- оптимизация издержек производства с целью недопущения роста уровня оплаты ЖКУ в доле собственных расходов граждан в совокупном доходе граждан;

- повышение инвестиционной привлекательности отрасли.

 2. Формирование рыночных механизмов функционирования жилищно-коммунального хозяйства, совершенствование системы управления:

- взаимодействие с товариществами собственников жилья города Воткинска для совершенствования работы по обслуживанию жилья;

- в целях совершенствования управления жилищным фондом, создание конкурентной среды в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг, размещение заказа на обслуживание жилищного фонда на конкурсной основе;

3. Реконструкция и модернизация объектов жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования.

В области водоснабжения и водоотведения основными направлениями деятельности будут являться:

- развитие водопроводных сетей в районах индивидуальной застройки;

- замена водовода Д 500 мм по ул. Пролетарская (2,3 км.);

- замена водовода Д 500 мм в пойме реки Вотка (150 м.);

- замена напорного канализационного коллектора от ГКНС до ОСК Д 500 мм (1532 м.).

В области теплоснабжения и горячего водоснабжения основными направлениями деятельности будут мероприятия по модернизации системы теплоснабжения города и энергоресурсосбережению:

 - реконструкция энергетического комплекса теплоснабжения поселка «Нефтяник»;

 - монтаж модульных котельных в районах «Сельхозхимия», «Молокозавода», на Азинском поселке;

 - прокладка циркуляционных трубопроводов горячего водоснабжения в районе «Южный» - 850 м ;

- замена на ЦТП изношенных водяных секционных подогревателей на пластинчатые,

- установка недостающих приборов учета энергоресурсов на котельных № 1,2,3;

- внедрение частотных преобразователей для насосов горячего водоснабжения, отопления на ЦТП.

В области благоустройства в целях создания комфортной среды для жителей и гостей города:

- разбивка цветников, поэтапная замена насаждений, представляющих угрозу строениям, здоровью и жизни людей, молодой порослью;

- оснащение общественных мест и остановок общественного транспорта урнами;

- установка общественных туалетов с учетом проводимых массовых городских мероприятий, мест массового пребывания людей (торговые зоны, парки, пляжи и т. п.)

- модернизация наружного освещения с использованием энергоэкономичных ламп и устройств, позволяющих увеличить срок освещенности территории без увеличения финансовых затрат;

- обновление парка техники для механизированного содержания территории города;

- обустройство магистральных улиц тротуарами, объектами дорожного хозяйства для регулирования и повышения безопасности движения;

- решение вопросов по своевременному вывозу мусора с территорий жилой застройки частного сектора;

- проведение мероприятий по недопущению вспышек клещевого энцефалита, бешенства бродячих животных;

- изучение и внедрение передового опыта сбора и вывоза бытовых отходов посредством установки контейнеров с разделением категории мусора (пищевые отходы, пластиковая тара, металлическая тара и т.п.)

- привлечение жителей города к благоустройству территорий посредством организаций акций, конкурсов и т.п.

При этом потребность финансовых средств на восстановление и модернизацию объектов ЖКХ представлена в приложении 3.

 

Заключение

 

При написании данной курсовой работы ставилось целью рассмотрение реформы ЖКХ на муниципальном уровне. Поставленные цели в работе отображены полностью. По работе можно сделать следующие выводы:

Жилищное право затрагивает интересы каждого гражданина независимо от возраста или имущественного положения. При этом управление муниципальным жилищно-коммунальным комплексом относится в основном к компетенции поселений. Предприятия, входящие в жилищно-коммунальный комплекс, - поставщики ресурсов, управляющие и подрядные организации, органы регионального управления и местного самоуправления - должны согласовывать свои действия в целях повышения качества жилищно-коммунального обслуживания.

В ходе исследования действующего законодательства по рассматриваемой проблеме было выявлено отсутствие единства правового регулирования жилищных отношений, что значительно усложняет осуществление государством последовательной жилищной политики, способствует неопределенности в осуществлении гражданами своих жилищных прав. Кроме того, такое положение создает почву для многочисленных злоупотреблений. Принятие нового ЖК РФ во многом урегулировало жилищно-коммунальную сферу, но часть проблем осталась.

 

Список использованных источников и литературы

 

Нормативные акты:

1. Конституция - Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (официальное опубликование - Российская газета от 25 декабря 1993 г.)

2. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изм. и доп. от 19 июня, 12 августа, 28 декабря 2004 г.) // СЗ РФ. 2003. N 40.

Учебная литература:

1. Атаманчук Т.В. Государственное управление: Учебное пособие – М.: Юристь, 2006

2. Быстренко В.И. Государственное управление в России. - Новосибирск, 2007.

3. Василенко И.А. Государственное и муниципальное управление: Учебник – 2-е изд, испр.и доп. – М: Гардарики, 2007

4. Зеркин Д.П., Игнатов В.Г. Основы теории государственного управления: Курс лекций. – Ростов н/Д, 2006

5. Королев С.В. Теория муниципального управления. - М., 2001.

6. Мигиров Р.П. Роль местного самоуправления в осуществлении социальной политики. - М., 2001.

7. Можаева И.Г., Богинская Е.В. Муниципальное управление: учебник. – М.: Гардарики, 2006

8. Пикулькин А.В. Система государственного управления. – М: Юристь. 2006

9. Пономарева Л.Я. Государственное и муниципальное управление – СПб, 2007

10.  Проект программы развития муниципального образования «г.Воткинск» на 2006 – 2010 годы.

11.  Рой О.М. Система государственного и муниципального управления. СПб., 2004.

12.  Система муниципального управления: учебник для вузов. – изд-е 3-е, доп.и перераб./Под ред.В.Б.Зотова. – СПб: ООО «Питер Пресс», 2007

13.  Уткин Э.А. Государственное и муниципальное управление. – М., 2002

14.  Шамхалов Р.И. Теория государственного управления. – М: Юристь, 2004

 

Приложение 1

 

Основные показатели развития жилищно-коммунального хозяйства г.Воткинска за 2004-2005 годы

 

Показатели	Ед. изм.	2004 год	2005 год
Объем жилищно-коммунальных услуг в действующих ценах	Млн.руб.	420	508
Реализация теплоэнергии	Тыс.Гкал	498,85	530
Реализация электроэнергии	Тыс.кВт/час	127869	128652
Отпуск воды водопроводами	Тыс.м3.	8249	8232,3
Пропуск сточных вод	Тыс.м3.	7752	7766,3
Вывоз бытового мусора	Тыс.м3 в год	82,3	82,5
Стоимость основных фондов ЖКХ	Млн.руб.	2620,8	1988,9
Износ основных фондов	%	19	20
в том числе предприятий ЖКХ	%	65	60
Коэффициент фондоотдачи	Руб.	0,008	0,007
Муниципальный жилищный фонд	Тыс.м2	1404,12	1400,2
Степень благоустройства жилья:
- водоснабжение	%	92,1	98,2
- канализация	%	97,5	97,6
- тепло	%	98	99,0
- газ	%	94,1	94,3
-ГВС	%	95,6	95,7
Обеспеченность жильем на 1 чел.	М2	18,1	18,2

 

Приложение 2

 

Использование финансовых средств на восстановление и модернизацию объектов ЖКХ г.Воткинска за 2004-2005 годы

 

№ п/п	Наименование мероприятия	Сроки выполнения по годам	Общий объем финансирования, тыс. руб.	В том числе:
				Бюджет УР Тыс.руб	Город-ской бюджет Тыс.руб	Привлеченные средства
1. Водоснабжение
1.	Строительство наружного водопровода
1.1.	ул. М.Горького, Д.Бедного, Красноармейская, пр. Западный	2004	198		198
1.2.	Ул. Зеленая, Заречная, Сиреневая,  р-он Сельхозхимия	2005	1775	1484	291	-
2.	Замена ветхих сетей водопровода: ул Урицкого, Шпалозаводская	2005	508			508
2. Водоотведение
1.	Замена изношенных участков сетей канализации на пос. Березовка и монтаж нового коллектора канализации на дамбе залива речки Березовка	2004г.	3000	3000	-	-
3. Теплоснабжение
1.	Монтаж внутридомовых трубопроводов системы горячего водоснабжения жилых домов: ул.Молодежная, Кунгурцева, Шамшурина, пр.Машиностроителей	2004г.	1695	1695	-	-
2.	Монтаж наружных трубопроводов системы горячего водоснабжения: ул.Кунгурцева, Шамшурина, Молодежная, Серова, Гилева (всего 25 домов)	2004г.	1415	1415	-	-
3.	Ремонт и замена ветхих трубопроводов (3 км)	2004г.	3500	-	-	3500
4.	Модернизация узлов учета тепловой энергии на ЦТП	2004г.	1500	-	-	1500
5.	Установка узлов учета отпускаемой тепловой энергии (котельные №1,2,3)	2004г.	30	-	-	30
6.	Монтаж внутридомовых трубопроводов системы горячего водоснабжения жилых домов ул. Рабочая, Кварсинская (4 дома)	2005г.	401	401	-	-
7.	Монтаж наружных трубопроводов системы горячего водоснабжения жилых домов ул. Рабочая (2 дома)	2005г.	142	142	-	-
8.	Замена ветхих водопроводов ул.Юбилейная, Луначарского, пр.Машиностроителей	2005г.	350	-	-	350
9.	Реконструкция узла учета газа на котельных школ № 2, 18	2005г.	80	-	-	80
4. Электроснабжение
1.	Монтаж кабельных сетей	2004г.	407	-	-	407
2.	Текущий ремонт трансформаторных подстанций	2004г.	135	-	-	135
3.	Реконструкция кабельной линии КЛ 0,4/6 кВ	2005г.	2486	-	-	2486
5. Энергоресурсосбережение
1.	Замена счетчиков эл.энергии класса точности 2,5 на 2,0	2004г.	2000	-	-	2000
2.	Замена ламп наружного освещения улиц на более экономичные	2005г.	42	-	42	-
3.	Замена счетчиков эл. энергии класса точности 2,5 на 2,0	2005г.	1900	-	-	1900

 

Приложение 3

 

Потребность финансовых средств на восстановление и модернизацию объектов ЖКХ г.Воткинска

 

№ п/п	Наименование мероприятия	Сроки выполнения по годам	Общий объем финансирования, тыс.руб	В том числе:
				Бюджет РФ	Бюд-жет УР	Городской бюджет	Привлеченные средства
1. Водоснабжение и водоотведение
1.	Замена решеток для механической очитки очистных сточных вод	2009	1000	-	-	-	1000
2.	Замена напорного канализационного коллектора от ГКНС до цеха очистных сооружений канализации	2009	600				600
3. Теплоснабжение
1.	Строительство скважины на котельной №3	2009-2010	1006	-	-	-	1006
6.	Замена изношенных водяных секционных подогревателей на пластинчатые	2009-2010	10900	-	-	-	10900
7.	Модернизация оборудования (замена масляных выключателей на вакуумные, замена неизолированных проводов на самонесущие)	2009 2010	500 500	-	-	-	500 500
5. Энергоресурсосбережение
1.	Внедрение частотных преобразователей на насосах водоснабжения, горячего водоснабжения отопления	2009 2010	300 300	- -	- -	- -	3 300 300
2.	Замена светильников наружного освещения на более экономичные	2009 2010	730 730	- -	- -	- -	730 730

 

[1] Ведомости Верховного Совета СССР. 1981. N 26. Ст. 834, 835.

[2] Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1983. N 26. Ст. 883.

[3] Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. N 32. Ст. 3302; 1996. N 9. Ст. 410.

[4] Российская газета. N 1(3670). 2005. 12 янв.; Собрание законодательства Российской Федерации. 2005. N 1. Ч. 1. Ст. 14.

[5] Согласно Федеральному закону от 6 октября 2003 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

[6] Быстренко В.И. Государственное управление в России. - Новосибирск, 2007. С.117-118.

[7] Радыгин А. Приватизация в России //Власть. 2000. № 7.

[8] Уткин Э.А. Государственное и муниципальное управление. – М., 2002. С. 144.

[9] Быстренко В.И. Государственное управление в России. - Новосибирск, 2007. С.119-120.

[10] Василенко И.А. Государственное и муниципальное управление. – М, 2007. С. 104.

[11] профинансированы долги прошлых лет

[12] профинансированы долги прошлых лет