УСОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ НАЛОГОВОЙ СИСТЕМЫ В 1997г.

 

Из Указа Президента РФ:

«Ключевым элементом в создании благоприятной среды для предпринимательства и ин­вестиций является налоговая реформа.

При подготовке норматив­ных актов, относящихся к на­логовой системе, необходимо предусмотреть следующие на­правления ее реформирования:

— кардинальное упрощение налоговой системы, сокраще­ние общего числа налогов и ус­тановление исчерпывающего перечня налогов, применение которых допустимо на терри­тории Российской Федерации:

— выравнивание условий на­логообложения за счет резкого сокращения числа налоговых льгот;

— расширение базы налого­обложения за счет распростра­нения реального налогового бремени на сферы, в которых больше всего практикуется ук­лонение от налогов;

— выравнивание фактиче­ского уровня налогообложения заработной платы и других ви­дов доходов (с учетом отчисле­ний во внебюджетные фонды);

— установление предельных ставок для региональных и ме­стных налогов;

— снижение ставок штра­фов и пеней;

— кодификация правил, рег­ламентирующих взаимоотношения налогоплательщика и налоговых органов с целью устранения противоречий гра­жданского и налогового зако­нодательства, обеспечения за­щиты прав налогоплательщи­ков.

Для реализации этих прин­ципов поручаю правительству в марте текущего года внести в Государственную Думу проект Налогового кодекса. Настоя­тельно рекомендую депутатам принять его в этом году, чтобы как можно скорее дать россий­ским предприятиям долгосроч­ные налоговые ориентиры.

После принятия Налогового кодекса любые изменения в си­стему налогообложения будут вноситься не чаще одного раза в год, причем одновременно[AK1] с принятием закона о федераль­ном бюджете на соответствую­щий год.»[2][AK2]

Некоторыми примерами совершенствования налоговой системы Российской Федерации может служить следующее:

Президент издал указ № 1214 от 18.08.1996г «О признании утратившим силу пункта 7 Указа Президента РФ от 22.12.1993г. №2268 «О формировании республиканского бюджета РФ и взаимоотношениях с бюджетами субъектов РФ в 1994г.», согласно которому органы власти субъектов РФ и местные органы власти имели полномочия вводить произвольные налоги и сборы, которые юридические лица должны уплачивать из и так уже многократно обложенной прибыли. Теперь, с 1.01.1997г. указанные органы должны привести принятые ими решения в соответствие с перечнем местных налогов, сборов и ограничений по размеру отдельных налогов и сборов. В результате выполнения Указа Президента РФ № 1214 налогообложение в РФ станет более предсказуемым, несколько облегчится положение предпринимателей.

 

 

Из Указа Президента РФ:

«... Считать основными направлениями государственной политики в области налоговой реформы в Российской Федерации:

построение стабильной налоговой системы в Российской Федерации, обеспечивающей единство, непротиворечивость и неизменность финансового года системы налогов и неналоговых платежей;

сокращение с 1 января 1997г. числа налогов (обязательных платежей) путем их укрупнения и отмены целевых налогов, не дающих значительных поступлений;

консолидацию в федеральном бюджете начиная с 1997г. государственных внебюджетных фондов с сохранением целевой направленности использования денежных средств и нормативного порядка формирования доходной части бюджета;

облегчение налогового бремени производителей продукции (работ, услуг) и недопущение двойного налогообложения путём четкого определения налогооблагаемой базы с одновременным ведением механизмов, повышающих уровень собираемости налогов;

развитие налогового федерализма, в том числе установление с 1 января 1997г. минимальных значений долей поступления доходов от каждого налога в бюджеты разных уровней, имея в виду, что указанные доли будут устанавливаться ежегодно в федеральном законе о федеральном бюджете, но не ниже минимальных значений, указанных в приложении к настоящему Указу;

сокращение льгот и исключений из общего режима налогообложения;

расширение практики установления специфических ставок акцизов, кратных устанавливаемой законодательством Российской Федерации минимальной величине месячной оплаты труда, и таможенных пошлин в ЭКЮ на единицу товара в натуральном измерении;

замену акцизов на отдельные виды минерального сырья ресурсными платежами в форме соглашений о разделе продукции или стабильных ежемесячных платежей по каждому месторождению в натуральных единицах измерения добываемого ресурса (продукта) с пересчетом в рубли по средним экспортным ценам за предыдущий месяц и по курсу, устанавливаемому Центральным банком Российской Федерации на дату платежа;

увеличение роли экологических налогов и штрафов...»[3] 

 

Приложение.

Минимальные значения долей поступления

 доходов от налогов в бюджеты разных уровней [4]

Вид налога	Распределение налоговых поступлений в бюджеты разных уровней ( в процентах)
	федеральный бюджет	бюджет субъекта Российской Федерации	местный бюджет
Н Д С	30	20	5
Акцизы на спирт, водку и ликеро-водочные изделия	30	30	5
Акцизы на минеральные виды сырья, бензин, автомобили, импортные подакцизные товары	100	-	-
Акцизы на остальные виды подакцизных товаров	-	60	10
Налог на прибыль предприятий (по ставке)	10	15	5
Подоходный налог с физических лиц	10	30	5
Ресурсные налоги	30	30	5
Экологические налоги	30	30	10
Федеральные лицензионные сборы	100	-	-
Сбор за использование государственной символики РФ	100	-	-
Налог на землю (с учётом центра лизации)	100	20	30
Налог а имущество предприятий и организаций	10	40	40
Транспортный налог	-	10	40

 

 

 Глобальное понижение налогов ведёт к увеличению чистых прибылей, усилению стимула хозяйственной деятельности, росту капиталовложений, спроса, занятости и оживлению хозяйственной конъюнктуры.

Я придерживаюсь такой точки зрения, что именно это необходимо России на нынешнем этапе экономического положения. А что происходит ? Происходит задавливание юридических и физических лиц всё новыми и новыми налогами. А ведь действий или предметов на которые можно ввести налог существует бесконечное множество. Так уже появляются шутки о введении налога на вход в здание и др.

Распространены действия по сокрытию доходов, неуплаты налогов. Часто создаются предприятия, через которые обналичивается н-ное количество денег и потом следует их закрытие, - деньги ушедшие на регистрацию в несколько, а может и в десятки раз меньшие, чем сумма налога, которую пришлось бы уплатить.

А если бы государство снизило налоги, предпринимателям незачем было бы искать пути к сокрытию доходов, отпала бы нужда в теневых организациях обналичивания, сотни, а может быть и тысячи людей занятые в этом тёмном бизнесе начали б «работать». Конечно при уменьшении ставок налогов люди стали бы платить их, но возможно немного уменьшился бы бюджет государства. Поэтому необходимо закрыть возможность кражи бюджетных денег (когда деньги куда-то посылаются и не приходят по назначению) - но я считаю, что это невыгодно ответственным лицам в Правительстве. Наверное поэтому Дума не спешит сильно думать на эту тему. Наверняка среди депутатов есть такие, которые ходят только отмечаться в Думу, а между тем пользуются всеми депутатскими привилегиями, т.е. даром проедают деньги, которые где-то очень нужны - такие люди находятся (в смысле «есть») везде. Депутатские кресла всё больше заводняются представителями теневых структур. Они, получив депутатскую неприкосновенность чувствуют себя превосходно. Им выгодна была война в Чечне и другие «мероприятия», куда могут уходить деньги, полученные с наших налогов.

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ.

 

В настоящее время во всем мире наблюдается тенденция к упрощению налоговой системы. Это и понятно. Чем проще налоговая система, тем, как я уже упоминал, проще определять экономический результат, меньше забот при составлении отчетных документов и тем больше остается времени у предпринимателей на обдумывание того, как снизить себестоимость продукции, а не на то, как снизить налоги. Налоговым же органам проще следить за правильностью уплаты налогов, что позволяет уменьшить число работников в финансовых органах.

Такая тенденция подтверждается тем, что в некоторых странах вообще существует один единственный налог на добавленную стоимость.

В нашей же стране система налогов имеет очень сложную структуру. В ней присутствуют различные налоги, отчисления, акцизы и сборы, которые по сути почти ничем друг от друга не отличаются.

Однако такая масса платежей приводит к тому, что бухгалтерия предприятий очень часто ошибается при отчислениях налогов, в результате чего предприятие платит пени за несвоевременную уплату налога. Такое впечатление, что налоговую систему специально усложняют, чтобы получать пени от налогов.

Кроме того многие законы, в которых установлены ставки налогов, и доходы из которых они отчисляются, очень не однозначно указывают все необходимые элементы налогов. Поэтому спустя несколько месяцев после опубликования Закона (который тоже не всегда можно найти) начинают появляться инструкции Министерства Финансов с разъяснениями того, как этот налог правильно считать.

Еще один недостаток нашей налоговой системы - это ее нестабильность. Налоги вводятся и тyтже отменяются, не проработав и года.

Несомненно вся эта неразбериха с налогами приводит к нестабильному положению в нашей экономике и еще больше усугубляет экономический кризис. Поэтому я считаю, что для выхода из кризисного состояния необходимо как можно скорее наладить налоговую систему, что позволит предприятиям работать в нормальных условиях.

 

Список использованной литературы :

 

1. Экономика: Учебник/Под ред. доц. А.С. Булатова. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Издательство БЕК, 1997.

2. «Все налоги России». Второй тематический выпуск. Издание 2-е дополненное. Практическое пособие. М.: «ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ» совместно с ИИФ «Триада», 1996.

3. Налоги: Учебное пособие /Под ред. Д.Г. Черника. - М.: Финансы и статистика, 1995.

4. В.В. Коровкин, Г.В. Кузнецова. Налоговая проверка предприятий. - М.: «ПРИОР», 1995.

5. Налоги в рыночной экономике. - М.: Знание, 1993.

6. Налоги "Э. и Ж." №36,1992 г.

7. Сборник законодательных актов РФ о налогах. 1991,1992,1993 гг.

8. Новое налоговое законодательство России. Сборник законодательных актов ВСРФ. Москва 1993 г.

9. Закон "Об изменениях в налоговой системе России".

10. Белялов А.З. Рекомендации: как избежать боль­ших российских налогов», Москва: МВЦ "АЙТОЛАН», 1992.

11. Макконнелл К.Р., Брю С.Л. Экономикс: Принципы, проблемы и политика. В 2 т.: Пер. с англ. 11-го изд. - М.: Республика, 1992.

12. Закон РСФСР "Об основах налоговой системы в РСФСР".

13. Указ Президента РФ "О Госyдарственной налоговой службе Рос­сийской Федерации" (с приложениями).

14. Жyрнал "Финансы" N 9 за 1992 год.

15.  Жyрнал "Нормативные акты по финансам, налогам и страхованию" приложение к журналу "Финансы", N 8,9,10 за 1992 год.

16. Еженедельник «Экономика и жизнь» № 11 март 1997г.

      и другие материалы...

 

 

[1] Маркс К., Энгельс Ф. Соч. - Т.4. - С.308.

[2] Еженедельник «Экономика и жизнь», стр. 1, № 11, март 1997г .

[3] Указ Президента РФ № 685 «Об основных направлениях налоговой реформы в РФ и мерах по укреплению налоговой и платёжной дисциплины» от 08.05.1996г:

[4] Приложение к Указу Президента РФ № 685 «Об основных направлениях налоговой реформы в РФ и мерах по укреплению налоговой и платёжной дисциплины» от 08.05.1996г.

 

[AK2]«»