ФОРМИРОВАНИЕ НАНОИНДУСТРИИ НА РОССИЙСКОМ РЫНКЕ

2.1. Стратегия и тактика формирования наноиндустрии в РФ

Россия вступила на путь создания нанотехнологий в «догоняющем» режиме с 1996 года. В России нанотехнологии выбраны в качестве направления, которое может обеспечить инновационные прорывы страны в долгосрочной перспективе. [12] Предполагается, что становление наноиндустрии будет способствовать решению таких проблем страны, как «энергетическая, экологическая и продовольственная безопасность, качество жизни, образования и общественного управления, борьба с бедностью, болезнями, терроризмом». [35]

О форсированном развитии нанотехнологий как приоритетной области исследований, направляемой государством, впервые было заявлено в конце 2004г. в «Концепции развития в Российской Федерации работ в области нанотехнологий на период до 2010 года», определявшей основные направления деятельности в области нанотехнологий, приоритеты, принципы и направления развития наноиндустрии. [37]

Следующим этапом стало создание в мае 2005г. Межведомственного научно-технического совета по проблеме нанотехнологий и наноматериалов - совещательного органа, образованного с целью рассмотрения вопросов развития работ в области нанотехнологий на период до 2010г. [6]

В начале 2006г. был утвержден Государственный образовательный стандарт высшего профессионального образования по направлению подготовки «210600 Нанотехнология», установивший перечень специальностей: «Нанотехнология в электронике» и «Наноматериалы», квалификация выпускника – «инженер». [26] С введением данного стандарта в государственную политику поддержки наноиндустрии была включена сфера образования. Однако адекватного развития государственные стандарты по другим направлениям подготовки («Экономика», «Психология», «Менеджмент», «Юриспруденция», «Статистика»), связанным с наноиндустрией, не получили.

Для реализации Концепции Правительством РФ в августе 2006г. была принята «Программа координации работ в области нанотехнологий и наноматериалов в Российской Федерации», коллегиальным координационным органом которой стал Межведомственный научно-технический совет по проблеме нанотехнологий и наноматериалов. [31] Принятый план реализации Программы предполагал конкретные сроки, действия и центры ответственности. Кроме того, были определены субъекты инновационной системы, формирующейся в целях реализации Программы, и требования к ним: головная научная организация Программы; головные организации отраслей; научно-образовательные центры на базе ведущих вузов страны; центры коллективного пользования научным оборудованием; центры трансферта технологий; венчурные фонды и иные специализированные финансовые институты, включая фонд развития наноиндустрии; негосударственные организации – участники Программы.

Важным документом стала Президентская инициатива «Стратегия развития наноиндустрии», принятая в 2007г. [5] В ней были определены стратегические горизонты развития наноиндустрии в России: увеличение объемов производства продукции нанотехнологий, насыщение соответствующих рынков в ближайшие 3–4 года; разработка и внедрение в производство новых видов продукции нанотехнологий, которые должны появиться на рынке через 3–5 лет; развитие принципиально новых направлений в области нанотехнологий для создания перспективных отраслей экономики в течение 10–20 лет.

В соответствии с логикой стратегического менеджмента, основными формами реализации Президентской инициативы должны стать целевые программы и стратегии более низких уровней иерархии со своими комплексами целей и центрами ответственности, необходимыми методами и инструментами, источниками средств, каналами движения решений и ресурсами. Итак, компонентами единой системы национального стратегического менеджмента должны стать:

1. Программа развития наноиндустрии в РФ до 2015 года, проект которой был представлен в конце 2007г. Министерством образования и науки РФ в Правительство и одобрен с учетом доработок. Документ предполагает формирование конкурентоспособного сектора исследований и разработок в области наноиндустрии к 2011г. для поддержания научно-технического паритета России с экономически развитыми странами мира, а к 2015г. намечается формирование условий для масштабного наращивания объема производства новых видов продукции наноиндустрии и выхода профильных российских компаний на мировой рынок высоких технологий. При этом отечественный рынок нанотехнологий к этому времени, по прогнозам, должен составить 900 млрд руб. (30 млрд долл.) – около 3 % мирового рынка высоких технологий. [9] Эта рамочная Программа является также логическим продолжением «Программы координации работ в области нанотехнологий и наноматериалов в Российской Федерации», «Концепции развития в Российской Федерации работ в области нанотехнологий на период до 2010 года». Статус этой Программы – промежуточный между стратегией и целевой программой, что повышает неопределенность ее проектных параметров (субъекты, объекты, цели, процессы, результаты, механизм реализации), снижает ее эффективность. Она призвана обеспечивать переход к формированию конкурентного рынка нанопродукции в России. [8]

2. Федеральная целевая программа «Развитие инфраструктуры наноиндустрии Российской Федерации на 2008–2010 годы». Это первая федеральная целевая программа, разработанная исключительно в целях развития наноиндустрии в России. Была утверждена 02.08.2007г. Постановлением Правительства РФ № 498 с объемом финансирования 27,733 млрд рублей. Эта федеральная программа нацелена на создание национальной нанотехнологической сети из обозначенных в «Стратегии развития наноиндустрии» субъектов инновационной системы с той же структурой. Победителем в конкурсе по определению головной научной организации этой сети стал «Российский научный центр “Курчатовский институт”». [5]

3. Целевые программы второго эшелона, или мезоэкономического уровня: региональные и ведомственные, которые предусматривают финансирование разработок в сфере нанотехнологий и доведение их результатов до стадии промышленного производства. После утверждения «Стратегии развития наноиндустрии» во все федеральные, ведомственные и региональные программы включены меры по поддержке исследований в области нанотехнологий. В настоящее время в России действуют федеральная программа: «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2007 - 2012 гг.»; «Национальная технологическая база» на 2007 - 2011 гг.; Федеральная космическая программа России на 2006 - 2015 гг.; Государственная программа вооружения на 2007 - 2015 гг.; Федеральная государственная программа развития оборонно-промышленного комплекса Российской Федерации на 2006 - 2010 гг.; «Научные и научно-педагогические кадры инновационной России» на 2009 - 2013 гг.; «Развитие электронной компонентной базы и радиоэлектроники» на 2008 - 2015гг. Началось выполнение и межотраслевых ведомственных программ (Специализированная программа Российской академии наук и Российской академии медицинских наук; программа Российского фонда фундаментальных исследований).    

Однако ряд общенациональных, межотраслевых и отраслевых стратегий, а также отдельные федеральные и ведомственные программы не согласуются со «Стратегией развития наноиндустрии». Например, в «Энергетической стратегии России на период до 2020г.», «Транспортной стратегии РФ» отсутствуют упоминания о роли нанотехнологий в развитии энергетики и транспорта. Это значительно снижает потенциал отраслевых стратегий, не обеспечивает между ними субъектно-объектных и пространственно-временных связей, сокращает эффекты отраслевой и межотраслевой мультипликации и акселерации, региональной аппликации. Становление наноиндустрии в регионах страны идет неравномерно. Наблюдаются значительные различия региональной активности в развитии наноиндустрии, уровень которой в федеральных округах, по экспертной оценке (по 11 критериям в шкале от 1 до 6 баллов) достаточно низок, и далеко не все регионы России имеют стратегии, программы и планы развития наноиндустрии, ее инфраструктуры и рынков. Это отразилось в неравномерном распределении инвестиций по конкурсу Роснано по округам России (см. табл. 2).

Таблица 2