Время отдыха: отпуска, перерывы на кормление ребенка, дополнительные выходные дни

В соответствии со ст. 106 ТК каждому работнику, при осуществлении трудовых отношений гарантируется время отдыха – время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению. Видом времени отдыха в частности являются отпуска. Отпуск как вид времени отдыха представляет собой определенное число свободных от работы календарных дней (помимо праздничных нерабочих дней) предоставляемых работникам для непрерывного отдыха и восстановления работоспособности с сохранением места работы (должности). Различаются: ежегодные оплачиваемые отпуска (ст. 114 ТК); отпуска без сохранения заработной платы (ст. 128 ТК). Ежегодный оплачиваемый отпуск в соответствии со ст. 37 Конституции РФ гарантируется всем лицам, работающим по трудовому договору. Поступив на работу по трудовому договору, работник вправе требовать предоставления ему ежегодного оплачиваемого отпуска. В свою очередь, работодатель, заключивший трудовой договор с работником, обязан предоставлять ему такой отпуск в соответствии с действующим законодательством. Работающие по трудовому договору приобретают право на ежегодный оплачиваемый отпуск независимо от вида организации, в которой они трудятся, места выполнения трудовых обязанностей, формы оплаты труда, занимаемой должности, срока трудового договора и иных обстоятельств. За время отпуска за работником сохраняется место работы (должность) и средний заработок. Это – одна из важнейших гарантий использования отпуска по назначению, т.е. для отдыха. Время ежегодных отпусков оплачивается исходя из среднего заработка. Лицам, о которых говорится в главе 41 «Особенности регулирования труда женщин, лиц с семейными обязанностями» ТК РФ, ежегодные и дополнительные оплачиваемые отпуска, перерывы в работе для кормления ребенка, и дополнительные выходные дни, предоставляются в соответствии с правилами, определяющими особенности правового регулирования труда указанной категории работников в ст. 255 «Отпуска по беременности и родам»; ст. 256 «Отпуска по уходу за ребенком»; ст. 257 «Отпуска работникам, усыновившим ребенка» ст. 258 «Перерывы для кормления ребенка»; ст. 262 «Дополнительные выходные дни лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства»; ст. 263 «Дополнительные отпуска без сохранения заработной платы лицам, осуществляющим уход за детьми». Теперь, последовательно рассмотрим гарантии, закрепленные данными статьями. Статья 255. «Отпуска по беременности и родам», гарантирует работающим женщинам при обращении к работодателю с письменным заявлением, в соответствии с медицинским заключением предоставление отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодности беременности – 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов – 86, при рождении двух или более детей – 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном законом размере. Отпуск по беременности и родам предоставляется на основании больничного листка, выданного соответствующим медицинским учреждением.

В целях повышения эффективности диспансеризации беременных женщин, охраны их здоровья и здоровья новорожденных детей ст. 255 ч. 2 установлено, что отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщинам полностью, независимо от числа дней, фактически использованных до родов. Отпуск по беременности и родам засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, в том числе дающий право на ежегодный отпуск. В течение отпуска по беременности и родам женщинам сохраняется ряд льгот, которыми они пользовались ранее: женщинам, до наступления отпуска занятым на работах, дающих право на бесплатное получение лечебно-профилактического питания, это питание выдается за все время отпуска по беременности и родам. Если женщина в период этого отпуска не может получать лечебно-профилактическое питание в виде горячих завтраков, то питание разрешается (в порядке исключения) по справке врачебной комиссии выдавать в виде готовых блюд на дом (ст. 222 и комментарии к ней). В соответствии ст. 10 Закона о пособиях гражданам, имеющим детей (последней редакции) женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности (до 12 недель), при предоставлении отпуска по беременности и родам выплачивается единовременное пособие в размере (на данный момент) 400 рублей.

þ на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет женщине выплачивается ежемесячное пособие из средств Фонда социального страхования России в размере 1798,51 рубль за первого ребенка и 3597,01 за второго ребенка

þ в соответствии со ст. 1 Указа Президента РФ «О повышении размера компенсационных выплат отдельным категориям граждан», в период использования женщиной отпуска по уходу за ребенком от 1,5 до 3 лет ей выплачивается денежная компенсация в размере 400 руб. за счет средств, выплачиваемых на оплату труда

Отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет может быть использован полностью либо частями также отцом ребенка, бабушкой, дедом или другими родственниками, опекуном, фактически осуществляющими уход за ребенком. При оформлении отпуска этим лицам они представляют справку с места работы (службы) матери ребенка о том, что она не использует указанный отпуск и не получает ежемесячного пособия на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет. Эти документы вместе со своим заявлением отец или другой родственник представляет по месту работы. В аналогичном порядке оформляется отпуск по уходу за ребенком в возрасте от 1,5 до 3 лет. Поскольку за женщиной, находящейся в отпуске по уходу за ребенком, в соответствии с п. 4 ст. 256 ТК, сохраняется место работы (должность) и она может в любое время прервать отпуск и вернуться на работу, таким же правом пользуются и родственники, получившие отпуск по уходу за ребенком.

По заявлению женщины перерывы для кормления ребенка (детей) присоединяются к перерыву для отдыха и питания либо в суммарном виде переносятся как на начало, так и на конец рабочего дня (рабочей смены) с соответствующим его (ее) сокращением.

В случаях, когда работа не допускает отлучек для кормления ребенка, женщина должна в соответствии со ст. 254 ТК переводится на другую работу с сохранением прежнего заработка.

Перерывы для кормления ребенка (детей) включаются в рабочее время и подлежат оплате в размере среднего заработка. Статья 262 ТК РФ гласит: - «Одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами и инвалидами с детства до достижения ими возраста восемнадцати лет по его письменному заявлению предоставляются четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц, которые могут быть использованы одним из указанных лиц либо разделены ими между собой по их усмотрению.

Теперь рассмотрим закрепленный ст. 262 ТК порядок предоставления и оплаты дополнительных выходных дней, который регулируется разъяснением «О порядке предоставления и оплаты дополнительных выходных дней в месяц, одному из работающих родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми–инвалидами» от 04.04.2000. В разъяснении предусмотрено, что 4 дополнительных оплачиваемых выходных дня для ухода за детьми-инвалидами и инвалидами с детства до достижения ими возраста 18 лет предоставляются в календарном месяце одному из работающих родителей по его заявлению и оформляются приказом (распоряжением) руководителя организации на основании справки органов социальной защиты населения об инвалидности ребенка с указанием, что ребенок не содержится в специализированном детском учреждении (принадлежащем любому ведомству) на полном государственном обеспечении.

Работающий родитель представляет также справку с места работы другого родителя о том, что на момент обращения дополнительные оплачиваемые выходные дни в этом календарном месяце им не использованы или использованы частично.

Справка из органов социальной защиты населения представляется ежегодно; с места работы другого родителя – при каждом ежемесячном обращении с просьбой предоставить дополнительные оплачиваемые выходные дни. В случае документального подтверждения расторжения брака между родителями ребенка-инвалида, а также смерти, лишения родительских прав одного из родителей и в других случаях отсутствия родительского уходя (лишения свободы, служебных командировок свыше календарного месяца одного из родителей и т.п.) работающему родителю, воспитывающему ребенка-инвалида, 4 дополнительных выходных дня предоставляются без предъявления справки с места работы другого родителя. В таком же порядке указанные выходные дни предоставляются одиноким матерям. В случаях, когда один из родителей ребенка состоит в трудовых отношениях, а другой самостоятельно обеспечивает себя работой (например, является индивидуальным предпринимателем, частным нотариусом, частным охранником, адвокатом и т.д.), 4 дополнительных оплачиваемых выходных дня предоставляются родителю, состоящему в трудовых отношениях, при предъявлении им документа (копии), подтверждающего, что другой родитель является лицом, самостоятельно обеспечивающим себя работой. Если одним из родителей дополнительные выходные дни в календарном месяце использованы частично, другому работающему родителю в этом же календарном месяце предоставляются оставшиеся дни. Нужно помнить, что 4 дополнительных выходных дня в месяц не предоставляются работающему родителю в период его ежегодного оплачиваемого отпуска, отпуска без сохранения заработной платы, отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, оформляемых по личному заявлению. При этом у другого работающего родителя сохраняется право на эти дни. Ст. 262 гарантирует, что оплата дополнительного выходного дня производится в размере и порядке, которые установлены федеральными законами. Профессор Орловский Ю.П. уточняет – «оплата каждого дополнительного выходного дня производится в размере дневного заработка из средств Фонда социального страхования РФ».

Предусмотренный ч. 2 ст. 262 дополнительный выходной день в месяц предоставляется по письменному заявлению при желании женщин, работающих в сельской местности, только при наличии у них детей (ребенка).

Дополнительный выходной день в месяц без сохранения заработной платы, в соответствии со ст. 319 ТК, предоставляется также одному из родителей, работающему в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям.

В соответствии со ст. 263 - «Работнику, имеющему двух или более детей в возрасте до четырнадцати лет, работнику, имеющему ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет, одинокой матери, воспитывающей ребенка в возрасте до четырнадцати лет, отцу, воспитывающему ребенка в возрасте до четырнадцати лет без матери, коллективным договором могут устанавливаться ежегодные дополнительные отпуска без сохранения заработной платы в удобное для них время продолжительностью до 14 календарных дней.

В случаях, когда ребенка в возрасте до 14 лет или ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет воспитывает опекун (попечитель), он также вправе воспользоваться дополнительным отпуском без сохранения заработной платы продолжительностью до 14 календарных дней в удобное для него время.

Все выше перечисленные нормы законодательства в полной мере выполняются в ОГУ «Костромской Центр социального обслуживания населения» в отношении работающих женщин, а именно социальных работников.

Выводы и рекомендации

Процесс демографического старения приобрел беспрецедентные масштабы, которые не имеют аналогов за всю историю человечества. Старение населения характеризуется увеличением процентной доли пожилых людей (т.е. лиц в возрасте 60 лет и старше) на 0,6% (за 8 лет) при сокращении процентной доли детей (т.е. лиц в возрасте до 15 лет) на 4,2% (за 8 лет), а также сокращением процентной доли населения трудоспособного возраста (от 15 до 59 лет) на 3,4% (за 8 лет).

Демографическое старение представляет собой широко распространенное явление, так как оно происходит практически во всех странах мира. Причины: во-первых, успехи здравоохранения и, во-вторых, устойчивое снижение уровня рождаемости.

Старение влияет на все стороны жизни людей. В экономической сфере старение населения отражается на экономическом росте, накоплениях, инвестициях, потреблении, занятости, пенсионном обеспечении, налоговой политике и передаче накопленных знаний и опыта из поколения в поколение. В социальной сфере старение сказывается на составе семьи и условиях жизни, потребностях в жилье, миграционных тенденциях, эпидемиологической обстановке и потребностях в медицинской помощи. В политической сфере старение населения может влиять на результаты выборов и систему политического представительства.

Старости, как периоду жизни людей свойственно возникновение проблем в биолого-медицинской сфере, в вопросах социального и личного быта. Это в первую очередь связано с нарушениями функций организма старого человека, ухудшением уровня материального положения большинства пожилых людей, изменением социального статуса, трудностями психологической адаптации к новым условиям жизни и одиночеством.

Анализ действующего российского законодательства, в области социального положения пожилых людей, свидетельствует о том, что социальная политика в отношении граждан старшего поколения направлена на защиту их прав и законных интересов, предупреждение дискриминации по возрастному признаку и призвана обеспечить повышение уровня социальной поддержки пожилых граждан.

Социальная поддержка пожилых и престарелых граждан на современном уровне осуществляется по трем основным направлениям:

-социальная защита (предоставление гражданам пожилого возраста льгот и преимуществ);

-организация пенсионного обеспечения;

-социальное обслуживание.

Социальное обслуживание граждан пожилого возраста, инвалидов представляет собой деятельность по удовлетворению потребностей указанных граждан в социальных услугах. Оно включает в себя совокупность социальных услуг (уход, организация питания, содействие в получении медицинской, правовой, социально-психологической и натуральных видов помощи, помощь в профессиональной подготовке, трудоустройстве, организации досуга, содействие в организации ритуальных услуг и др.), которые предоставляются гражданам пожилого возраста и инвалидам на дому или в учреждениях социального обслуживания независимо от форм собственности.

Важнейшими моделями социального обслуживания стали такие, как социальное обслуживание на дому; полустационарное обслуживание в отделениях дневного (ночного) пребывания учреждений социального обслуживания; стационарное социальное обслуживание в домах-интернатах, пансионатах и др.; срочное социальное обслуживание; социально-консультативная помощь; предоставление жилой площади в специальных домах для престарелых и т.д.

Одним из направлений деятельности ОГУ «Костромской комплексный центр социального обслуживания населения» является социальная поддержка граждан пожилого возраста и инвалидов, которая осуществляется в отделении надомного обслуживания, отделении срочной    социальной помощи и отделении временного проживания граждан пожилого возраста и инвалидов.

В качестве ведущих направлений деятельности центра можно выделить следующие:

· выявление и дифференцированный учет пожилых людей, нуждающихся в социальной помощи, определение ее необходимых видов;

· создание банка данных, включающих информацию об условиях проживания пожилых людей и услугах, в которых они нуждаются;

· реализация на практике законодательства, касающегося организации поддержки пожилых людей;

· предоставление культурно-бытовых, юридических, медицинских и психологических услуг.

В результате проведенного исследования можно утверждать, что областное государственное учреждение «Костромской комплексный центр социального обслуживания населения» достаточно эффективно оказывает социальную поддержку гражданам пожилого возраста, что выражается в наполняемости койко-мест в отделении временного проживания, организации питания, удовлетворении граждан пожилого возраста в социально-бытовом, социально-медицинском обслуживании.

В результате проведенного исследования можно выделить основные направления и пути совершенствования организации социально – реабилитационной работы с лицами пожилого возраста, а именно:

1. усиление правовой защиты граждан:

- создания социальной адвокатуры и социальных судов;

- создания специальных газет и журналов, в которых бы приводились все изменения в законодательстве в отношении пожилых людей, условия получения и предоставления льгот, адреса и телефоны организации занимающихся данными вопросами;

- волонтерское движение среди студентов ВУЗов юридических факультетов;

- диспетчерские службы «телефон доверия»;

2. обеспечение достойного уровня жизни пожилых людей:

- посредством поддержания гарантированного прожиточного минимума и дохода, которые позволили бы им удовлетворять жизненные потребности,

- повышать качество жизни вне зависимости от принадлежности к какой-либо категории, региона проживания и других условий;

- расширение сети социальных магазинов, социальных столовых, аптек и парикмахерских;

- создание служб «социальных такси»;

- консультация и развитие такого направления как пожизненное содержание с иждивением, а именно заключение договоров пожизненной ренты между пожилыми людьми и муниципалитетами, с фондами социальной поддержки населения и т.д. (это наиболее актуально для одиноких стариков).

3. повышение статуса здоровья пожилых людей:

- формирование системы паллиативной помощи, включая специальные учреждения - хосписы, отделения паллиативной помощи в больницах, кабинеты паллиативной помощи в амбулаторно-поликлинических учреждениях;

- развитие сети геронтопсихиатрических кабинетов в структуре амбулаторных учреждений общего профиля, подразделений в психоневрологических диспансерах, геронтологических отделений в психиатрических стационарах, психосоматических геронтологических отделений в стационарах общего профиля, а также структур социально-психологической помощи пожилым людям;

- обеспечение доступности для пожилых людей слуховых аппаратов, протезов, очков, индивидуальных средств передвижения и реабилитации, тренажеров для занятий лечебной физкультурой в целях поддержания активности и способности к самообслуживанию;

- создание индустрии геродиетических продуктов, имеющих лечебно-профилактическое значение и оказывающих положительное влияние на стареющий организм;

- обновление и улучшение «социального паспорта» пожилых людей;

- создание мобильной службы по предоставлению негарантированных действующим законодательством социальных услуг пожилым людям на дому, укомплектованная медицинским работником, парикмахером, продавцом, специалистом по ремонту бытовой техники и социальным работником, для удаленных от центра населенных пунктов;

- Развитие коммерческого сектора и улучшение качества обслуживания за счет создания «сервисной службы», а также вовлечение самого пожилого человека в процесс планирования и получения социальных услуг

4. содействие повышению роли семьи в уходе за пожилыми людьми:

- экономическая, социальная и психологическая поддержка семей, предоставляющих уход престарелым родственникам, особенно семей с низкими доходами и пожилых супружеских пар;

- создание «Корпоративной информационной системы социальной защиты населения», в которой внедрить «электронный паспорт семьи пожилого человека»;

- на уровне школ, институтов проводить лекции о роли семьи в жизни пожилых людей, почему мы должны заботиться о пожилых людях;

- создание платной службы «семейный социальный работник».

5. содействие в обеспечении пожилых людей достойным жилищем в соответствии с минимальными государственными стандартами, отвечающим физическим возможностям и специфике образа жизни лиц пожилого возраста:

- модернизация, реконструкция и ремонт домов и квартир;

- проектирование и строительства новых типов жилища;

- улучшения экологических условий проживания и создания условий для активного отдыха;

- строительство социальных общежитий;

- строительство социальных деревень.