Циркуляция и воспроизводство элиты

Увеличение элитных рядов в первой половине 1990-х гг. произошло более чем в два раза. Произошло значительное увеличение числа позиций, которые считаются «элитными». Это вызвано ростом числа новых хозяйственных структур, руководителей которых можно отнести к новой хозяйственной элите. Но не в меньшей степени это относится и обусловлено рос­том политических и административных структур.

Ускорение циркуляции российских элит является очевидным фак­том. Оно началось еще при правлении М.Горбачева за счет выдвижения наверх многочисленных представителей так называемых предноменклатурных групп из разных общественных секторов (в основном речь идет о бывших руководителях среднего звена - начальниках отделов, подразделе­ний, служб).

В 1990-е гг. ускорившиеся темпы перемещения элиты потребовали изменения подходов к работе с кадрами. При Б.Ельцине происходили частые отставки, перестановки чиновников высокого ранга, которых он сначала к себе приближал, затем разочаровывался и менял их на других. Стремительность кадровых замен привела к разрушению кадрового резерва, который помогал поддерживать преемственность. Появилась необходимость в создании неких резерваций для выпавших из власти высокопоставленных чиновников. В результате были созданы такие структуры, как «государственный бизнес» - коммерческие организации, базирующиеся на ресурсах государства и имеющие множественные привилегии по сравнению с частным бизнесом, а также фонды, ассоциации, общественно-политические организации, руководство которыми принимали отставники. Последние годы в качестве некой резервации выступает депутатская деятельность, который обеспечивает необходимый почет всем бывшим чиновникам.

С широким распространением альтернативных выборов правящая элита больше не имела полного контроля за выводом нежелательных личностей из состава элиты. Чиновники, потерявшие посты в органах исполнительной власти, могли быть избранными в федеральный или региональный парламент, уйти в крупный бизнес и влиять на политическую ситуацию с помощью экономических ресурсов, или создать политическую партию и активно участвовать в политической жизни.

Если в советское время отставка означала «политическую смерть», то в постсоветское время стали происходить возвраты во власть. Так, из состава правительственной элиты 1992 г. доля возврата составила 12,1%, для правительства 1999 г. – 8%[9].

При В.Путине кадровая ситуация начинает постепенно меняться. Происходит восстановление кадрового резерва, укрепляется государственная служба, а лояльность режиму становится гарантией стабильности статуса. Административная реформа, начатая в 2004 г. и призванная сократить численность чиновничества, лишь только переструктурировала ведомства и значительно увеличила зарплату госслужащих. В 2000-х гг. возрастает не вертикальная, а горизонтальная мобильность в элите. Так, бывшие губернаторы становятся членами Совета Федерации, бывшие министры – депутатами, бывшие чиновники президентской администрации уходят в государственный бизнес.

Как показывают исследования, по большинству показателей характер назначений и отставок при В.Путине претерпел незначительные изменения: возраст входа и выхода, среднее число лет пребывания в должности, удельный вес лиц пенсионного возраста среди отставников примерно такие же, что и при предыдущем президенте. Но главным является то, что изменилась атмосфера: растущая уверенность в себе политической элиты, основой которой является высокий уровень доверия населения к президенту.

Изменение норм и правил властных взаимодействий во многом произрастает из процесса реконверсии элиты (т.е. перевода капитала из одной формы в другую). Решающим элементом этого процесса стала «капитализация» элитных групп. Она проявилась, прежде всего, в двух явлениях.

Во-первых, часть политической элиты конвертировала свое политическое влияние в экономический капитал. Представители политической номенклатуры сами вошли в новую бизнес-элиту или протежировали в хозяйственной сфере близких родственников.

Во-вторых, «капитализация» коснулась самой политической элиты - через расшире­ние коррупции. Коррупция существо­вала всегда, но именно в современной России она стала как никогда масштабной и открытой.

В результате политика стала ассоциироваться с самым прибыльным бизнесом. С одной стороны, крупные предпринима­тели ищут протекции государства и стараются получить от государства собственность и привилегии. С другой стороны, политики уже не удовлетворяются привычными атрибутами власти и известности. Их статусные позиции должны подкрепляться поступлениями на частные банковские счета. В результате крупные бизнесмены становятся полити­чески влиятельными персонами, а политики превращаются в весьма обеспеченных людей.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Процессы последних лет наложили особый отпечаток на характер политической элиты современной России. Главная её особенность заключается во внутренней содержательной противоречивости социального состава российской элиты.

С одной стороны, правящая группа постепенно приобретает черты, во многом схожие с чертами аналогичных групп демократических стран. С другой стороны, в недрах элиты до сих пор стабильно воспроизводятся образцы мировоззрения и поведения, бывшие характерными для советской номенклатуры.

Основными путями рекрутирования нынешней российской политической элиты являются преобразование бывшей партийной, советской и хозяйственно-промышленной номенклатуры в современную «демократическую» номенклатуру; привлечение в органы власти специалистов-интеллектуалов; выдвижение в правящую элиту новых политиков на основе новой легитимности;  формирование вокруг политических деятелей кланов и землячеств на основе личных связей; выдвижение кандидатуры от «семьи».

Российской политической элите характера структурная неоднородность, проявляющаяся как на уровне ценностных ориентаций, так на уровне изначальных статусных позиций людей, составляющих ныне российскую элиту.

В силу особенностей исторического развития нашей страны немаловажным качеством, которым политическая элита должна обладать, признается её патриотическая направленность.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Афанасьев М.Н. Правящие элиты и государственность посттоталитарной России (Курс лекций). М. – 1996.

2. Гаман-Голутвина О.В. Политические элиты России: Вехи исторической эволюции. М. – 2006.

3. Крыштановская О.В. Анатомия российской элиты. М. – 2005.

4. Крыштановская О.В. Трансформация старой номенклатуры в новую российскую элиту. // Общественные науки и современность. №1. М. – 1995.

5. Малько А.В.Политическая и правовая жизнь России: актуальные проблемы: Учебное пособие. М., 2000.

6. Общая и прикладная политология./ под ред. В.И. Жукова, Б.И. Краснова. М. – 1997.

7. Цветков О.М. Особенности институализации и взаимодействия властвующих политических элит в период постсоветской трансформации. Региональные элиты в процессе современной российской федерализации. Доклады и сообщения на международной конференции, ноябрь, 2001. Ростов-на-Дону. Изд-во СКАГС. 2001.

[1] Малько А.В.Политическая и правовая жизнь России: актуальные проблемы: Учебное пособие. М., 2000. С.191.

[2] Крыштановская О. Анатомия российской элиты. М., 2005. С.235.

[3] Крыштановская О. Анатомия российской элиты. М., 2005. С.17-18, 146-153.

[4] Крыштановская О. Анатомия российской элиты. М., 2005. С.264.

[5] Крыштановская О. Анатомия российской элиты. М., 2005. С.130-134.

[6] Крыштановская О. Анатомия российской элиты. М., 2005. С.133.

[7] Гаман-Голутвина О.В. Бюрократия или олигархия? // Куда идет Россия?.. Власть, общество, личность. М., 2000. С.172.

[8] Заславская Т.И. Современное российское общество: Социальный механизм трансформации: Учебное пособие. М., 2004. С.294-295.

[9] Крыштановская О. Анатомия российской элиты. М., 2005. С.208.