Правовое регулирование рынка МЦБ

 

Правовое регулирование института МЦБ осуществляется посредством принятия законодательными и исполнительными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ и представительными органами местного самоуправления нормативных правовых актов. Нормативный правовой акт современная теория права определяет как один из наиболее распространенных источников (форм) права, содержащий установленные и признанные государством правила поведения (нормы права), исполнение которых обеспечивается возможностью государственного принуждения.

Специфические особенности ценных бумаг органов местного самоуправления обусловили необходимость принятия специальных нормативных актов в этой сфере правового регулирования. Правовое регулирование в данной сфере осуществляется законодательными и подзаконными нормативными актами. Назовем основные из них.

Федеральный закон от 22 апреля 1996 г. «О рынке ценных бумаг» (далее - Закон о РЦБ) регулирует отношения, возникающие при эмиссии и обращении эмиссионных ценных бумаг, при осуществлении профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг, а также устанавливает основы государственного регулирования данного рынка.

Федеральный закон от 5 марта 1999 г. «О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг» устанавливает меры, направленные на обеспечение государственной и общественной защиты прав и законных интересов физических и юридических лиц, объектом инвестирования которых являются эмиссионные ценные бумаги, а также определяет порядок выплаты компенсаций и предоставления иных форм возмещения ущерба инвесторам - физическим лицам, причиненного противоправными действиями профессиональных участников рынка ценных бумаг.

Предметом регулирования Федерального закона от 23 июня 1999 г. «О защите конкуренции на рынке финансовых услуг» являются отношения, влияющие на конкуренцию на рынке финансовых услуг, в том числе услуг на рынке ценных бумаг.

Федеральный закон от 29 июля 1998 г. №°136-ФЗ «Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг» устанавливает порядок возникновения в результате эмиссии муниципальных ценных бумаг и исполнения обязательств Российской Федерации, субъектами РФ, муниципальными образованиями; процедуру эмиссии МЦБ и особенности их обращения; порядок раскрытия информации эмитентами указанных ценных бумаг.

В качестве примера подзаконного нормативного акта можно назвать Указ Президента РФ от 4 ноября 1994 г. №°2063 «О мерах по государственному регулированию рынка ценных бумаг в Российской Федерации», Указ Президента РФ от 18 августа 1996 г. №°1210 «О мерах по защите прав акционеров и обеспечению интересов государства как собственника и акционера», Постановление Правительства РФ от 12 августа 1998 г. №°934 «Об утверждении порядка наложения ареста на ценные бумаги».

Особое место среди источников правового регулирования рынка ценных бумаг занимают акты Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг (ФКЦБ). Нормативные акты, регулирующие рынок ценных бумаг, принимаются и иными органами в пределах их компетенции: Министерством финансов РФ, Министерством юстиции РФ, Банком России.

Следует сказать и о нормативных актах, определяющих правовой режим ценных бумаг. Это в первую очередь Гражданский кодекс РФ, Федеральный закон от 26 ноября 1995 г. №°208-ФЗ «Об акционерных обществах» и др.

Некоторые отношения, возникающие при осуществлении деятельности в рассматриваемой сфере, регулируются актами других отраслей права. Например, Налоговым кодексом РФ.[25]

В соответствии с Федеральным законом «Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумагах» федеральными государственными ценными бумагами признаются ценные бумаги, выпущенные от имени Российской Федерации, а государственными ценными бумагами субъектов РФ и МЦБ являются соответственно ценные бумаги, выпущенные от имени этих публично-правовых образований.

Направления использования денежных средств, привлекаемых в результате размещения МЦБ, и порядок их расходования устанавливаются федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и решениями представительных органов местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исполнение обязательств Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований по указанным ценным бумагам осуществляется в соответствии с условиями выпуска этих ценных бумаг за счет средств государственной казны Российской Федерации, казны субъектов Российской Федерации и муниципальной казны в соответствии с законом или решением о бюджете соответствующего уровня на соответствующий финансовый год.

Решение об эмитенте ценных бумаг Российской Федерации принимается Правительством Российской Федерации.

Эмитентом ценных бумаг муниципального образования выступает исполнительный орган местного самоуправления, осуществляющий указанные функции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и уставом муниципального образования.

Отдельный выпуск МЦБ, отличающийся от одного из существующих выпусков указанных ценных бумаг только датой выпуска (датой размещения), признается частью существующего выпуска, и ему присваивается государственный регистрационный номер существующего выпуска (дополнительный выпуск). Решение о размещении дополнительного выпуска принимается на основании документов, регламентирующих порядок размещения выпусков МЦБ, в которых должно содержаться указание на то, что данный выпуск ценных бумаг является дополнительным. Ценные бумаги дополнительного выпуска предоставляют их владельцам тот же объем прав, что и ценные бумаги выпуска, регистрационный номер которого присваивается дополнительному выпуску.

Решение о выпусках, осуществляемых в соответствии с Генеральными условиями эмиссии и обращения МЦБ и условиях эмиссии и обращения МЦБ данного вида, принимается эмитентом указанных ценных бумаг.

Обязательства Российской Федерации, субъекта Российской Федерации и муниципального образования, возникающие в результате эмиссии МЦБ и составляющие внутренний долг, должны быть выражены в валюте Российской Федерации.

Иностранная валюта, условные денежные единицы и драгоценные металлы могут быть указаны в Генеральных условиях эмиссии и обращения государственных или МЦБ, а также в реквизитах сертификатов в качестве соответствующей оговорки, на основании которой определяется величина платежа по данным государственным и МЦБ.

Обязательства муниципального образования, возникшие в результате эмиссии МЦБ, составляющие внутренний долг и удостоверяющие право на получение доходов в денежной форме или погашение в денежной форме, подлежат оплате в валюте Российской Федерации.

МЦБ, удостоверяющие право на получение в качестве дохода каких-либо имущественных прав, а также предусматривающие право на получение при погашении вместо номинальной стоимости ценной бумаги иного имущественного эквивалента, являются частью внутреннего долга и должны быть выражены в валюте Российской Федерации.[26]

Заключение

 

В ходе выполнения данной работы была достигнута основная ее цель. Были рассмотрены основные особенности эмиссии и обращения и государственного правового регулирования МЦБ в современных российских условиях.

В заключение выделим несколько главных особенностей МЦБ, о которых шла речь в данной работе:

- МЦБ - это ценные бумаги, эмитируемые местными органами власти, а также их агентствами как способ привлечения финансовых ресурсов местными органами самоуправления в случае дефицита местного бюджета или на инвестиционные цели путем выпуска долговых обязательств;

- основной формой выпуска МЦБ является облигация;

- процедура и особенности выпуска МЦБ регламентируется действующим законодательством. Выпуск осуществляется как отдельными, так и дополнительными партиями в валюте Российской Федерации;

- при возникновении обязательств по МЦБ законодательно устанавливается предельный размер соответствующего муниципального долга в процентах от объема доходов местного бюджета;

- основным документом при эмиссии МЦБ выступают генеральные условия эмиссии и обращения МЦБ. Наряду с этим обязательным этапом является разработка условий эмиссии МЦБ данного эмитента и их государственная регистрация. Завершающим этапом является принятие эмитентом решения о выпуске МЦБ и раскрытие информации;

- очень важной особенностью порядка обращения МЦБ сегодня является необходимость установления гарантий муниципальных образований на МЦБ, закрепленных письменно;

- для современного российского рынка МЦБ характерен существенный рост, что связана с определенными особенными преимуществами муниципальных ценных бумаг перед федеральными.

Таким образом, МЦБ - это ценные бумаги, эмитируемые местными органами власти, а также их агентствами как способ привлечения финансовых ресурсов местными органами самоуправления в случае дефицита местного бюджета или на инвестиционные цели путем выпуска долговых обязательств. Основной формой МЦБ являются облигации.

Правовое регулирование института МЦБ осуществляется посредством принятия законодательными и исполнительными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ и представительными органами местного самоуправления нормативных правовых актов. Нормативный правовой акт современная теория права определяет как один из наиболее распространенных источников (форм) права, содержащий установленные и признанные государством правила поведения (нормы права), исполнение которых обеспечивается возможностью государственного принуждения.

 

Список использованной литературы

 

1. Конституция Российской Федерации от 25 декабря 1993 года, с изменениями от 30 декабря 2008 года с комментариями для изучения и понимания. – Лозовский Л.Ш., Райзберг Б.А. - Инфра-М, 2009. – 128с.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации. Части 1, 2, 3 и 4. - Эксмо, 2010. - 512с.

3. Федеральный закон от 26.12.1995 N 208-ФЗ (ред. от 28.12.2010) «Об акционерных обществах» (принят ГД ФС РФ 24.11.1995) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2011). URL: http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=105420, дата обращения 12.01.2011 г.

4. Федеральный закон от 05.03.1999 N 46-ФЗ (ред. от 19.07.2009) "О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг" (принят ГД ФС РФ 12.02.1999). URL: http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=89803, дата обращения 12.01.2011г.

5. Федеральный закон от 29 июля 1998 г. № 136-ФЗ «Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг» (по состоянию на 01.11.2008 г. в ред. ФЗ №90-ФЗ от 18.07.2005). URL: http://www.legis.ru/misc/doc/1073/ дата обращения 12.01.2011 г.

6. Федеральный закон РФ от 11 марта 1997 года № 48-ФЗ «О переводном и простом векселе». URL:, дата обращения 06.01.2011 г.

7. Федеральный закон от 22.04.1996 № 39-ФЗ (ред. от 04.10.2010) «О рынке ценных бумаг» (принят ГД ФС РФ 20.03.1996) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2011). URL:, дата обращения 12.01.2011 г.

8. Алиев А.Р. Рынок ценных бумаг в России. - Юнити-Дана, 2010. - 200с.

9. Зенькович Е.В. Рынок ценных бумаг. Административно-правовое регулирование Волтерс Клувер, 2008. – 312 с.

10. Иванов В.В., Никифорова В.Д., Сергеева И.Г., Шевцова С.Г. - Рынок ценных бумаг. - КноРус, 2008. - 288с.

11. Чалдаева Л.А., Килячков А.А. Рынок ценных бумаг, Юрайт, 2010. - 864с.

12. Рынок ценных бумаг: Учеб. пособ./ Под ред. Е.В. Жукова. – Волтес-Клувер,2010.- 676с.

13. Википедия – URL: http://ru.wikipedia.org/wiki/Андеррайтинг, дата обращения 12.01.2011 г.

14. Динамика ежемесячной статистики муниципальных облигаций – URL: http://www.rusbonds.ru/mstmun.asp

15. Правовое регулирование рынка ценных бумаг. Библиотека студента. . –, дата обращения 12.01.2011 г.

16. Муниципальные ценные бумаги. – URL:, дата обращения 12.01.2011г.

17. Основные направления регулирования рынка государственных и муниципальных ценных бумаг Еремин С.Г., Лисицын А.Ю., Реут А.В., Шаманова Е.А. Под ред. Ялбулганова А.А. – URL: http://www.lawmix.ru/comm/884/, дата обращения 12.01.2011 г.

18. Правовое регулирование рынка ценных бумаг. – URL:, дата обращения 12.01.2011 г.

19. Словари и энциклопедии на Академике. URL: http://dic.academic.ru/dic.nsf/fin2/5418, дата обращения 06.01.2011 г.

20. Ценные бумаги. Царихин К. – URL: http://articles.excelion.ru/science/em/19870413.html, дата обращения 06.01.2011 г.

21. Журнал «Рынок Ценных Бумаг» URL: www.rcb.ru

22. Рынок ценных бумаг, - журнал - №7 2010. - Глазков С.. Что происходит на рынке субфедеральных и муниципальных облигаций.– URL: http://www.moscowdebt.ru/common/ru/region/Arhiv/2010/57/_53-54_FGR_Glazkov.pdf, дата обращения 12.01.2011 г.

 

[1] Ценные бумаги. Константин Царихин.–URL:

[2] Алиев А.Р. Рынок ценных бумаг в России. - Юнити-Дана, 2010. - 200с.

[3] Словари и энциклопедии на Академике. URL: дата обращения 06.01.2011г.

[4] Ценные бумаги. Константин Царихин.–URL: l, дата обращения 06.01.2011г.

[5] Федеральный закон РФ от 11 марта 1997 года № 48-ФЗ «О переводном и простом векселе». URL: дата обращения 06.01.2011г.

[6] Ценные бумаги. Константин Царихин.–URL:, дата обращения 06.01.2011г.

[7] Андеррайтинг - процесс принятия страхового риска, деятельность профессионального участника рынка ценных бумаг по организации эмиссии, проверка банком платежеспособности клиента, желающего взять кредит – Википедия – URL:

[8] Динамика ежемесячной статистики муниципальных облигаций – URL:

[9] Рынок ценных бумаг. - Иванов В.В., Никифорова В.Д., Сергеева И.Г., Шевцова С.Г. - КноРус, 2008. - 288с.

[10] Федеральный закон от 22.04.1996 № 39-ФЗ (ред. от 04.10.2010) «О рынке ценных бумаг» (принят ГД ФС РФ 20.03.1996) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2011). URL:, дата обращения 12.01.2011г.

[11] Федеральный закон от 22.04.1996 № 39-ФЗ (ред. от 04.10.2010) «О рынке ценных бумаг» (принят ГД ФС РФ 20.03.1996) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2011). URL: дата обращения 12.01.2011г.

[12] Тот же

[13] Чалдаева Л.А., Килячков А.А. Рынок ценных бумаг, Юрайт, 2010. - 864с.

[14] Чалдаева Л.А., Килячков А.А. Рынок ценных бумаг, Юрайт, 2010. - 864с.

[15] Чалдаева Л.А., Килячков А.А. Рынок ценных бумаг, Юрайт, 2010. - 864с.

[16] Тот же

[17] Зенькович Е.В. Рынок ценных бумаг. Административно-правовое регулирование Волтерс Клувер, 2008. - 312с.

[18] Чалдаева Л.А., Килячков А.А. Рынок ценных бумаг, Юрайт, 2010. - 864с.

[19] Зенькович Е.В. Рынок ценных бумаг. Административно-правовое регулирование Волтерс Клувер, 2008. - 312с.

[20] Чалдаева Л.А., Килячков А.А. Рынок ценных бумаг, Юрайт, 2010. - 864с.

[21] Чалдаева Л.А., Килячков А.А. Рынок ценных бумаг, Юрайт, 2010. - 864с.

[22] Чалдаева Л.А., Килячков А.А. Рынок ценных бумаг, Юрайт, 2010. - 864с.

[23] ПРИНЦИПАЛ - лицо, поручающее агенту совершать сделку от его имени и за его счет без права подписи документов по сделке. URL, дата обращения 12.01.2011г.

[24] БЕНЕФИЦИАР (от франц. benefice - прибыль, польза) - лицо, получающее доходы от своего имущества, переданного в доверительное управление другому лицу, юридическому или физическому (при сдаче в аренду, наем), либо от использования собственности третьими лицами (например, при передаче акционером акций в пользование брокеру в целях получения максимальной прибыли (дивиденда). Бенефициаром является также лицо, в чью пользу банк-эмитент открывает документарный аккредитив). URL:  -дата обращения 12.01.2011г.

[25] Правовое регулирование рынка ценных бумаг. – URL, дата обращения 12.01.2011г.

[26] Правовое регулирование рынка ценных бумаг. Библиотека студента. . – URL:, дата обращения 12.01.2011г.