Особенности порядка эмиссии МЦБ

К документам, сопровождающим эмиссию МЦБ, относятся генеральные условия эмиссии и обращения МЦБ, а также решение эмитента об эмиссии отдельного выпуска.

Обязательным документом, сопровождающим эмиссию МЦБ, является нормативный правовой акт, содержащий условия эмиссии, который подлежит государственной регистрации в федеральном органе исполнительной власти.[17] Другим документом является отчет эмитента МЦБ, который представляет собой нормативный правовой акт, содержащий информацию об итогах эмиссии. Порядок формирования государственного регистрационного номера, присваиваемого выпуска МЦБ, также является обязательным условием их выпуска.

Орган местного самоуправления утверждает генеральные условия эмиссии и обращения МЦБ в форме нормативных правовых актов соответственно муниципальных образований.

Генеральные условия должны включать указание на:[18]

- вид ценных бумаг;

- форму выпуска ценных бумаг;

- срочность данного вида ценных бумаг (краткосрочные, среднесрочные, долгосрочные);

- валюту обязательств;

- особенности исполнения обязательств, предусматривающих право на получение иного, чем денежные средства, имущественного эквивалента;

- ограничения (при наличии таковых) обороноспособности ценных бумаг, а также на ограничение круга лиц, которым данные ценные бумаги могут принадлежать на праве собственности или ином вещественном праве.

Эмитент в соответствии с генеральными условиями принимает документ в форме нормативного правового акта, содержащий условия эмиссии и обращения МЦБ, включающие указание на:[19]

- вид ценных бумаг;

- минимальный и максимальный сроки обращения данного вида МЦБ. Отдельные выпуски могут иметь разные сроки обращения;

- номинальную стоимость одной ценной бумаги в рамках одного выпуска;

- порядок размещения МЦБ;

- порядок осуществления прав, удостоверенных ценными бумагами;

- размер дохода или порядок его расчета;

- иные существенные условия эмиссии, имеющие значение для возникновения, исполнения или прекращения обязательств по МЦБ.

Условия эмиссии МЦБ должны также содержать информацию:

- о бюджете заемщика на год выпуска МЦБ с разбивкой на бюджет развития и текущий бюджет;

- о суммарной величине долга заемщика на момент выпуска МЦБ;

- об исполнении бюджета заемщика за последние три завершенных финансовых года.

Условия эмиссии МЦБ подлежат обязательной государственной регистрации в порядке, установленном для государственной регистрации нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти.

Нормативный правовой акт, содержащий условия эмиссии МЦБ, подлежит государственной регистрации в федеральном органе исполнительной власти.

Эмитенты МЦБ принимают нормативный правовой акт, содержащий отчет об итогах эмиссии муниципальных ценных бумаг.

Основаниями для отказа в государственной регистрации условий эмиссии МЦБ могут служить:[20]

- нарушение эмитентом требований бюджетного законодательства Российской Федерации, а также законодательства о ценных бумагах;

- несоответствие представленных государственной регистрации условий эмиссии МЦБ требованиям законодательства и иным нормативно- правовым актам российской Федерации;

- нарушение эмитентом норм и предельных значений, установленных представительными и исполнительными органами государственной власти и органов местного самоуправления.

В случае отказа в государственной регистрации условий эмиссии и обращения МЦБ регистрирующий орган обязан в письменной форме сообщить эмитенту основания, послужившие причиной отказа. Эмитент вправе обжаловать решение в суде.

В случае если отказа в государственной регистрации условий эмиссии МЦБ не последовало, то в соответствии с генеральными условиями и условиями эмиссии эмитент принимает решение об эмиссии отдельного выпуска МЦБ.

Решение о выпуске должно включать следующие обязательные условия: наименование эмитента, дату начала размещения ценных бумаг, дату окончания или период размещения, форму выпуска ценных бумаг, указание на вид ценных бумаг, номинальную стоимость одной ценной бумаги, количество ценных бумаг данного выпуска, дату погашения ценных бумаг, наименование регистратора, законодательно предусмотренные ограничения.[21]

Решение о выпуске должно быть заверено печатью эмитента и подписью руководителя организации - эмитента.

Условия, содержащиеся в решение о выпуске, должны быть опубликованы в средствах массовой информации или раскрыты эмитентом иным способом не позднее, чем за два рабочих дня до даты начала размещения.

Эмитенты МЦБ обязаны учитывать обязательства по каждому выпуску ценных бумаг в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

В состав информации, учитывающей обязательства по каждому выпуску ценных бумаг, включаются данные об объеме обязательств муниципального образования по эмитируемым ценным бумагам и о сроке их реализации.

Таким образом, основным документом при эмиссии МЦБ выступают генеральные условия эмиссии и обращения МЦБ. Наряду с этим обязательным этапом является разработка условий эмиссии МЦБ данного эмитента и их государственная регистрация. Завещающим этапом является принятие эмитентом решения о выпуске МЦБ и раскрытие информации.