принципы формирования системы социальной защиты работников

Под системой социальной защиты следует понимать совокупность социальных гарантий, компенсаций, пособий, закрепленных в законодательном порядке, а также формы и уровни предоставления их различным группам населения.

Система социальной защиты включает гарантии:

§ в сфере трудовых отношений и оплаты труда;

§ в области условий и охраны труда;

§ в сфере занятости;

§ в области пенсионного обеспечения;

§ в области государственного социального страхования;

§ семьям с детьми и другим категориям населения.

Критериями социальной защиты являются социальные нормативы, на которые должны быть ориентированы гарантийные и компенсационные выплаты пособия; определение минимальных границ удовлетворения индивидуальных потребностей; минимальный уровень доходов на одного человека или на члена семьи.

Социальные гарантии на уровне конкретного предприятия включают:

§ расширенное воспроизводство рабочей силы;

§ профессиональная ориентация, подготовка и переподготовка кадров;

§ обеспечение благоприятных условий труда;

§ организация быта и отдыха работников и их семей.

Правовое обеспечение социальных программ и программ социальной защиты населения законодательно закреплено Конституцией Российской Федерации, Трудовым кодексом РФ, пенсионным законодательством, нормативными документами, регламентирующими механизм индексации доходов населения.

Источниками финансового обеспечения социальных программ являются федеральный бюджет, местные бюджеты, средства предприятий и организаций, средства населения (в виде налогов и целевых взносов).

На предприятиях для целей социальной защиты работников создаются специальные социальные фонды, распоряжается которыми коллектив.

Социальные фонды предприятий – это источник средств для предоставления социальных гарантий работающим и членам их семей.

Распределение средств данных фондов является прерогативой трудового коллектива предприятия, а их использование на социальные гарантии работникам осуществляется под контролем государства и представительных органов трудового коллектива. Целевой характер социальной политики непосредственно на предприятии, ее ориентация на нужды конкретного коллектива создают дополнительные возможности для закрепления кадров и повышения их трудовой активности.

 

 

Аналитическая часть

Стоимость жизни основывается на стоимостной оценке специально отобранного комплекта потребительских благ и услуг – потребительской корзины. Рассмотрим потребительскую корзину в России.

 

Минимальный набор продуктов питания,

используемый для расчета ВПМ в целом по России:

(килограммов в год)                                                                                                                                                        Таблица № 2

Наименование продуктов	Трудоспособное население		Пенсионеры	дети
	мужчины	женщины		0 - 6 лет	7-15 лет
1. Хлебные продукты (хлеб и макаронные изделия в пересчете на муку, мука, крупы, бобовые)	177	124,9	119	64,4	112,3
2. Картофель	150	95	90	85	135
3. Овощи и бахчевые	91,8	86,8	96,8	85	120
4. Фрукты свежие	18,6	14,6	13,6	34,4	44,4
5. Сахар и кондитерские изделия (в пересчете на сахар)	20,8	19,8	18,8	19,7	26,1
6. Мясопродукты	34,8	28	22,7	18,7	33,5
7. Рыбопродукты	14,7	12,7	14,7	8,7	12,5
8. Молоко и молокопродукты (в пересчете на молоко)	217,3	203,5	199,5	279	304,2
9. Яйца (штук)	180	150	90	150	180
10. Масло растительное, маргарин и другие жиры	13	11	10,2	7	12
11. Прочие продукты	4,88	4,88	4,15	2,925	4,015

 

Набор индивидуальных непродовольственных товаров, используемый для расчета ВПМ мужчин и женщин в целом по России

Таблица № 3

Наименование товаров	Мужчины: возраст				Женщины: возраст
	трудоспособн.		пенсионный		трудоспособн.		пенсионный
	к-во (штук)	износ (лет)	к-во (штук)	износ (лет)	к-во (штук)	износ (лет)	к-во (штук)	износ (лет)
1. Верхняя пальтовая группа:
куртка с меховой подстежкой	1	8	1	10
куртка	1	9	1	10
пальто (плащ)	1	7	1	8	1	7	1	8
пальто зимнее					1	8	1	10
пальто демисезонное					1	7	1	8
2. Верхняя костюмно-платьевая группа:
костюм-двойка	1	5	1	6
сорочка из хлопчатобумажной или смесовой ткани (блузка)	3	4	2	5	2	5	1	5
брюки из полушерстяной ткани	1	4	1	5
брюки из джинсовой ткани	1	4	1	3
джемпер (свитер)	1	5	1	6	1	5	1	5
спортивный костюм	1	4	1	4	1	3	1	4
платье из полушерстяной ткани					1	5	1	6
платье из х/б ткани					2	5	1	5
халат					1	5	2	5
юбка					1	5	1	5
3. Белье:
трусы	5	2	4	2	5	2,4	5	3
майка	3	3	3	2,5
бюстгальтер					2	3	2	3,5
сорочка ночная					2	3	2	3
комбинация					2	4	2	3,5
4. Чулочно-носочные изделия:
носки	7	1	5	2
колготки					6	2	4	2
5. Головные уборы и галантерейные изделия:
меховой головной убор	1	7	1	9	1	8	1	9
шапочка из полушерстяной пряжи	2	7	1	7	1	4	1	5
шарф	1	6	1	6	1	6	1	6
перчатки трикотажные	1	3,5	1	4	2	3,5	1	4
6. Обувь
сапоги на утепленной подкладке	1	5	1	6
сапоги зимние					1	5	1	6
сапоги осенние					1	3	1	5
полуботинки	2	5	1	5
туфли закрытые					1	1,5	1	2,5
туфли летние					1	1,5	1	2,5
кроссовки	1	3	1	3
обувь домашняя	1	3	1	3	1	3	1	2
обувь резиновая	1	7	1	5	1	5	1	4
7. Школьно-письменные товары:
тетрадь (12 листов)	1	1	1	1	1	1	1	1
авторучка	2	1	2	1	2	1	2	1

 

Набор индивидуальных непродовольственных товаров,

используемый для расчета ВПМ детей в целом по России

Таблица № 4

Наименование товаров	Возраст (лет)
	0 - 6 лет		7 - 17
	к-во (штук)	износ (лет)	к-во (штук)	износ (лет)
1. Верхняя пальтовая группа:
куртка с меховой подстежкой	1	2
куртка	1	2	1	3
комбинезон	1	2
пальто зимнее (куртка)			1	3
пальто демисезонное			1	3
2. Верхняя костюмно-платьевая группа:
платье для девочек п/ш	1	2	1	3
платье для девочек х/б	1	1,5	1	2
сорочка для мальчиков из хлопчатобумажной или смесовой ткани	2	1,5	4	3
блузка			1	3
юбка			1	4
брюки для мальчиков п/ш	1	2	1	3
брюки для мальчиков джинсовые	1	1,5	1	2
джемпер (свитер)	1	2	1	3
спортивный костюм	1	2	1	2
пеленки	12	1
ползунки	6	1
распашонки (рубашечки)	8	1
3. Белье:
трусы	5	1,5	5	2
майка	3	1	5	2
пижама (сорочка)	1	2	2	3
4. Чулочно-носочные изделия:
носки	4	0,9	3	1,9
колготки	3	0,9	3	1,9
5. Головные уборы и галантерейные изделия:
меховой головной убор	1	2,5	1	3,3
шапочка из полушерстяной пряжи	1	2,5	1	3
шарф	1	3	1	3
варежки (перчатки трикотажные)	2	3	1	3,3
6. Обувь
сапоги зимние (валенки)	2	3	1	2
ботинки (полуботинки)	2	3	1	2
туфли летние	1	1	1	2
кроссовки	1	1	1	2
обувь домашняя	1	1	1	2
обувь резиновая	1	1	1	2
7. Школьно-письменные товары:
сумка (рюкзак ученический)			1	2
тетрадь (12 листов)			30	1
авторучка			10	1

 

Минимальный набор непродовольственных товаров

общесемейного пользования

Таблица № 5

Наименование товаров	Количество (штук)	Срок износа (лет)
Постельное белье
1. Одеяло	3	20
2. Подушка	3	15
3. Пододеяльник	6	9
4. Простыня	9	6
5. Наволочка	6	6
6. Полотенце личное	6	7
7. Полотенце банное	3	8
8. Полотенце кухонное	6	5
Товары культурно-бытового и хозяйственного назначения
1. Посуда:
тарелка	2	12
кастрюля, сковорода	6	9
чайник	1	8
стакан, чашка	6	6
столовый прибор (ложка, вилка, нож)	10	7
2. Бытовые приборы:
холодильник	1	20
телевизор	1	15
стиральная машина	1	20
электроутюг	1	9
швейная машина	1	40
светильник бытовой	4	25
часы всех видов	2	12
3. Мебель:
шкаф для одежды	1	25
шкаф-вешалка	2	20
зеркало	1	20
кровать (диван)	1	20
стол обеденный	3	22
стол рабочий	1	25
стул	3	15
табурет	3	9
Предметы первой необходимости, санитарии и лекарства	10 процентов от общей величины расходов на непродовольственные товары в месяц

 

Из состава видно, что в потребительскую корзину входят не только продукты питания, но и одежда, обувь, постельное белье, мебель, посуда, и т.д., т.е. все, что необходимо для жизни.

Основные показатели,
характеризующие уровень жизни населения

Таблица № 6

	Август 2009г.	В % к		Январь- август 2009г. в % к январю- августу 2008г.	Справочно
		августу 2008г.	июлю 2009г.		август 2008г. в % к		январь- август 2008г. в % к январю- августу 2007г.
					августу 2007г.	июлю 2008г.
Денежные доходы (в среднем на душу населения), рублей	16692	104,5	95,7	111,8	126,0	102,0	124,4
Реальные располагаемые денежные доходы		93,2	97,4	99,3	107,6	102,1	107,1
Среднемесячная начисленная заработная плата одного работника:
номинальная, рублей	18306	105,4	97,0	109,0	128,9	97,5	128,7
реальная		94,4	97,0	96,7	112,1	97,2	112,8

Реальные располагаемые денежные доходы (доходы за вычетом обязательных платежей, скорректированные на индекс потребительских цен) в августе 2009 г. по сравнению с соответствующим периодом 2008 г., по оценке, снизились на 6,8%, в январе-августе 2009 г. - на 0,7%.

 

 

Величина прожиточного минимума

(в среднем на душу населения, рублей в месяц)

Таблица № 7

	Все население	из него по социально-демографическим группам
		трудо- способное население	пенсионеры	дети
2000	1210	1320	909	1208
2001	1500	1629	1144	1499
2002	1808	1967	1379	1799
2003	2112	2304	1605	2090
2004	2376	2602	1801	2326
2005	3018	3255	2418	2896
2006	3422	3695	2731	3279
2007	3847	4159	3065	3679
2 квартал 2009	5083	5497	4044	4857

 

           

Рис. 1

 

Минимальный размер оплаты труда, применяется для регулирования оплаты труда, а также для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности. С 01 января 2009 г. сумма минимального размера оплаты труда составляет 4 330 рублей в месяц.

 

Структура денежных доходов

и удельный вес расходов в денежных доходах населения (в процентах)

Таблица № 9

	2000	2002	2003	2004	2005	2006	2007
Денежные доходы - всего	100	100	100	100	100	100	100
в том числе:
доходы от предпринимательской деятельности	15,4	11,9	12,0	11,7	11,4	11,1	10,0
оплата труда	62,8	65,8	63,9	65,0	63,6	65,0	70,4
социальные выплаты	13,8	15,2	14,1	12,8	12,7	12,0	10,9
доходы от собственности	6,8	5,2	7,8	8,3	10,3	10,0	6,7
другие доходы	1,2	1,9	2,2	2,2	2,0	1,9	2,0
Денежные расходы и сбережения - всего	100	100	100	100	100	100	100
в том числе:
покупка товаров и оплата услуг	75,5	73,2	69,1	69,9	69,5	69,0	69,7
обязательные платежи и разнообразные взносы	7,8	8,6	8,3	9,1	10,1	10,5	12,5
приобретение недвижимости	1,2	1,8	2,0	2,3	2,6	3,3	3,3
прирост финансовых активов	15,5	16,4	20,6	18,7	17,8	17,2	14,5
из него прирост, уменьшение (-) денег на руках у населения	2,8	1,8	2,7	1,8	1,5	3,4	3,6

 

Из таблицы видно, что доходы у населения складываются в основном из заработной платы, что составляет 70,4 %. Доходы от предпринимательской деятельности и доходы от социальных выплат составляют 10 и 10,9 % соответственно.

    Вся заработная плата идет на оплату услуг и приобретение товаров.

Распределение населения по величине среднедушевых денежных доходов
(в процентах к итогу)

Таблица № 10

	2004	2005	2006	2007
Все население	100	100	100	100
в том числе со среднедушевыми денежными доходами в месяц, руб.:
до 2000,0	12,3	7,1	4,3	2,6
2000,1 - 4000,0	28,1	21,9	16,2	11,9
4000,1 - 6000,0	21,1	20,3	17,7	14,9
6000,1 - 8000,0	13,4	14,8	14,7	13,6
8000,1 - 10000,0	8,4	10,3	11,2	11,3
10000,1 - 15000,0	10,0	13,9	17,1	19,1
15000,1 - 25000,0	5,2	8,6	12,7	16,5
свыше 25000,0	1,5	3,1	6,1	10,1

 

    По состоянию на 2007 г. доход в размере до 15 000 рублей имеют 73,4 % населения. И лишь 26,6 % имеют доход свыше 15 000 рублей.

Рис. 2

Реальные денежные доходы населения в первом полугодии 2009 года в целом по стране не изменились, но ситуация по регионам очень неравномерная. Где-то наблюдается рост реальных доходов, где-то - снижение. При этом различие между максимальным (Москва) и минимальным (Республика Ингушетия) размером среднедушевых денежных доходов населения превышает 8 раз.

 

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников по видам экономической деятельности

Таблица № 11

	2002	2003	2004	2005	2006	2007
Всего в экономике	4360,3	5498,5	6739,5	8554,9	10633,9	13527,4
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	1876,4	2339,8	3015,4	3646,2	4568,7	6127,7
Рыболовство, рыбоводство	5031,3	5444,5	7084,9	10233,5	12310,8	14702,9
Добыча полезных ископаемых	11080,9	13912,4	16841,7	19726,9	23145,2	28228,1
добыча топливно-энерге- тических полезных ископаемых	13080,3	16135,5	19903,3	23455,9	27614,5	33365,9
добыча полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических	7035,0	9395,7	10876,6	13176,0	15363,7	19227,1
Обрабатывающие производства	4439,1	5603,4	6848,9	8420,9	10198,5	12934,3
производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака	4065,9	5026,7	6065,8	7303,8	8806,7	11031,7
текстильное и швейное производство	2241,7	2803,0	3356,5	3986,0	4964,3	6386,9
производство кожи, изделий из кожи и производство обуви	2621,1	3230,0	3774,7	4695,3	5649,1	7063,8
обработка древесины и производство изделий из дерева	2980,2	3754,8	4614,6	5895,4	6950,4	8939,9
целлюлозно-бумажное производство; издательская и полиграфическая деятельность	5480,2	6848,4	7892,0	9418,6	10923,6	14055,9
производство кокса и нефтепродуктов	9625,3	11879,0	13729,3	19397,1	22319,6	28908,1
химическое производство	4899,5	6154,8	7682,7	9928,3	11599,3	14424,9
производство резиновых и пластмассовых изделий	3957,1	4950,7	5956,8	6879,2	8767,7	11296,1
производство прочих неметаллических минеральных продуктов	4134,2	5207,8	6422,4	7921,8	9983,8	13084,6
Металлургическое производство и производство готовых металлических изделий	6285,2	7731,2	9196,8	10260,7	12001,5	14882,8
производство машин и оборудования	4066,6	5169,7	6514,2	8379,8	10418,0	13808,5
производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования	3815,7	5108,5	6431,7	8218,8	10289,8	13033,5
производство транспортных средств и оборудования	5099,9	6365,0	7828,0	9377,4	11431,2	13970,4
прочие производства	3279,3	4045,2	5182,0	6386,8	8278,0	10349,9
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	5869,4	7235,3	8641,8	10637,3	12827,5	15664,7
Строительство	4806,9	6176,7	7304,7	9042,8	10869,2	14153,6
Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования	3068,9	3974,2	4906,2	6552,1	8234,9	10506,6
Гостиницы и рестораны	3039,3	3966,7	4737,3	6033,4	7521,7	9330,0
Транспорт и связь	5851,5	7471,3	9319,9	11351,1	13389,9	16481,9
из них связь	5661,5	7304,2	8974,2	11389,1	13220,3	16276,6
Финансовая деятельность	13245,9	15561,2	17383,8	22463,5	27885,5	35405,7
Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	4677,1	6196,3	7795,4	10236,8	12763,2	16764,5
Государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение	5200,4	6913,8	7898,6	10958,5	13477,3	16899,2
Образование	2927,3	3386,6	4203,4	5429,7	6983,3	8787,5
Здравоохранение и предоставление социальных услуг	3141,3	3662,6	4612,0	5905,6	8059,9	10023,4
Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	3183,1	3920,3	4822,7	6291,0	7996,4	10407,7

    Наибольший доход имеют люди, занятые в областях финансовой деятельности, транспорта и связи, государственного управления, операций с недвижимым имуществом. Наименьший доход имеют люди, занятые в сельском хозяйстве.

 

Численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума и дефицит денежного дохода

Таблица № 12

	2001	2002	2003	2004	2005	2006
Численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума:
млн. человек	40,0	35,6	29,3	25,2	25,2	21,6
в процентах от общей численности населения	27,5	24,6	20,3	17,6	17,7	15,3
Дефицит денежного дохода:
млрд. руб.	238,6	250,5	235,4	225,6	285,5	275,5
в процентах от общего объема денежных доходов населения	4,5	3,7	2,6	2,1	2,1	1,6

 

Заключение

Уровень жизни и социальная защита населения являются важной функцией государства. Рынок сам по себе не может регулировать эту сферу, поэтому обязанность регулирования в этой сфере возлагается на государство. Непродуманная политика государства в этой области может привести к росту социальной напряженности.

Анализ изменений в уровне жизни населения России в последние годы показал, что сохранение низкого жизненного уровня большинства населения блокирует ее экономическое развитие, усугубляет ее социально-политическую нестабильность. Социальная политика в России остается пассивной и не адекватной сложившейся напряженной ситуации. Все большее число граждан, общественно-политических сил выступают за смену курса социально-экономических преобразований в стране.

Финансирование данной сферы явно недостаточно. Для решения этой проблемы необходим перевод теневой экономики в легальное положение, в том числе и за счет снижения налогов. Необходимо оздоровление экономики, повышение уровня реальной заработной платы, которая должна явиться стимулом роста производительности труда, экономической активности населения. Это с одной стороны приведет к росту налоговых отчислений и, следовательно, увеличению доходной части бюджета. А с другой стороны к снижению доли граждан, реально нуждающихся в помощи государства.

При нынешней скудности финансовых ресурсов необходимо перейти от принципа социальной помощи всем гражданам к адресной помощи тем, кто в ней действительно нуждается. Должен быть усилен контроль за использованием средств внебюджетных целевых фондов, усилена ответственность за нарушение законодательства. Следует надеяться, что политика в области социальной защиты населения будет более грамотной, что приведет к повышению уровня жизни граждан, обеспечению достойной жизни пенсионеров, сирот, инвалидов и других социально незащищенных слоев населения.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1.	Владимирова Л.П. Экономика труда. М., 2000.
2.	Генкин Б.М. Экономика и социология труда: Учебник для вузов. М., 1998.
3.	Добрынин А.И. Экономическая теория. Под ред. А.И. Добрынина, С.-П., 2001 г.
4.	Савицкая Г.В. Анализ хозяйственной деятельности предприятия. Минск, 2001.
4.	Романов А.Н. Уровень жизни населения. М., 2002 г.
5.	Экономика труда: Учебник для вузов. - СПб., 2004 г.
6.	Сайт Госкомстата России: www.gks.ru
7.	www.demographia.ru