РАЗДЕЛ 1.  «Цели, задачи и показатели деятельности».

Управление информатизации Пензенской области

Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Управления информатизации Пензенской области

 на 2008-2010 годы.

Г.Пенза

2007 год

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ …………………………………………………………………………………3

РАЗДЕЛ 1. «Цели, задачи и показатели деятельности» ……………………………………..4

РАЗДЕЛ 2. «Расходные обязательства и формирование доходов»………………………....14

2.1. Результаты деятельности за 2006 год. ………………………………………….14

    2.2. Принимаемые обязательства на плановый период…………………………….17

РАЗДЕЛ 3. «Бюджетные целевые программы и непрограммная деятельность»……...18

РАЗДЕЛ 4. «Распределение расходов по целям, задачам и программам»……………..21

РАЗДЕЛ 5. «Результативность бюджетных расходов»……………………………….....24

   ПРИЛОЖЕНИЯ …………………………………………………………………….....25

Приложение № 1 ………………………………………………………………….…..25

Приложение № 2 ……………………………………………………………….……..28

Приложение № 3 ……………………………………………………………… ..……30

Приложение № 4 ……………………………………………………………… . ……31

Приложение № 5 ……………………………………………………………………...57

Приложение № 6 …………………………………………………………………...…62

ВВЕДЕНИЕ

    Управление информатизации Пензенской области образовано 1 февраля 2006 года распоряжением Правительства Пензенской области от 31 января 2006 года № 37-рП для осуществления государственной политики Пензенской области в сфере информатизации и связи. В соответствии с Положением об Управлении информатизации Пензенской области (утверждено постановлением Правительства Пензенской области от 16 марта 2006 года № 122-пП) главными задачами Управления являются:

· Координация деятельности органов исполнительной власти области и
органов местного самоуправления по вопросам информатизации и информационного обеспечения, в том числе по вопросам формирования, использования и защиты региональных информационных ресурсов, а также организация доступа к ним.

· Развитие информационной и телекоммуникационной инфраструктуры
Пензенской области и организация единого информационного пространства Пензенской области.

· Информационно-аналитическое обеспечение   деятельности Губернатора Пензенской области и органов исполнительной власти,
направленное на принятие эффективных управленческих решений в вопросах информатизации области.

 

         Для реализации поставленных задач Управлением информатизации Пензенской области были разработаны:

       - Концепция информатизации органов исполнительной власти и местного самоуправления на 2006-2010 годы (распоряжение Правительства Пензенской области от 6.06.2006 г. № 135-рП);

      - Областная целевая программа «Информатизация исполнительных органов государственной власти Пензенской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области (2007-2010 годы)» (Закон Пензенской области от 14.11.2006 г. № 1138-ЗПО);

- Постановление Правительства Пензенской области от 12 апреля 2006 г. № 199-пП «Об организации работ по информационному и техническому обеспечению официального интернет-портала Правительства Пензенской области»;

    - Распоряжение Правительства Пензенской области от 28 февраля 2007 года № 40-рП «О реализации пилотного проекта системы электронного документооборота и делопроизводства (СЭДД) в исполнительных органах государственной власти и органах местного самоуправления Пензенской области»;

    - Регламент организации работ по сбору и предоставлению информации в АИС САО (письмо руководителя аппарата Правительства области главам администраций муниципальных районов);

    - другие нормативные акты, регламентирующие организацию работ в сфере развития и использования информационных технологий. 

РАЗДЕЛ 1.  «Цели, задачи и показатели деятельности».

 

Стратегическими целями Управления информатизации являются:

 

     Цель 1: «Повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти Пензенской области».

     Цель 2: «Повышение обеспеченности населения услугами социальной и инженерной инфраструктуры».

      Стратегические цели сформированы на основе:

       - Положения об Управлении информатизации Пензенской области (Постановление Правительства Пензенской области от 16 марта 2006 года №122-пП с последующими изменениями);

      - Федеральной целевой программы «Электронная Россия (2002-2010 годы)» (постановление Правительства Российской Федерации от 28 января 2002 №65 с последующими изменениями);

     - Концепции региональной информатизации до 2010 года (распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 июля 2007 года № 1024-р);

      - Концепции информатизации органов исполнительной власти и местного самоуправления на 2006-2010 годы (распоряжение Правительства Пензенской области от 6.06.2006 г. № 135-рП);

       - Областной целевой программы «Информатизация исполнительных органов государственной власти Пензенской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области (2007-2010 годы)» (Закон Пензенской области от 14.11.2006 г. № 1138-ЗПО),

      в соответствии со стратегическими целями страны (в приложении №1 к Методическим рекомендациям «Примерный перечень стратегических целей страны для разработки докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъекта бюджетного планирования п.4.5.1. «Повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти» и п. 1.1.6. «Повышение обеспеченности населения услугами социальной и инженерной инфраструктуры»).

 

     Поставленные цели взаимосвязаны между собой и дополняют друг друга. Одним из главных результатов реализации цели: «Повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти Пензенской области» является повышение качества оказания услуг населению. В свою очередь цель: «Повышение обеспеченности населения услугами социальной и инженерной инфраструктуры» способствует возможности «обратной связи» населения с властью, что позволит повысить уровень открытости и доступности органов государственной власти для населения.

 

     Цель 1: «Повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти Пензенской области».

Данная цель направлена на создание в регионе комплекса информационных систем и ресурсов, обеспечивающих поддержку деятельности органов государственной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления, предприятий и учреждений, находящихся в их ведении, и объединяющих их на основе общей информационно-технологической инфраструктуры региона. Этот комплекс именуется «электронным правительством» региона.

 

Достижение данной цели обеспечивается через выполнение следующих тактических задач:

 

       Задача 1.1 «Координация деятельности органов исполнительной власти Пензенской области и взаимодействие с органами местного самоуправления по вопросам информатизации».

Показатель: Количество вновь разработанных программно-технологических решений, обеспечивающих предоставление государственных услуг населению, организациям, требующих межведомственного взаимодействия

    

     Решение данной задачи возможно на основе:

 

     - Создания единой межведомственной системы электронного документооборота и делопроизводства (СЭДД) органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Пензенской области.

Внедрение СЭДД повысит эффективность управленческой деятельности за счет сокращения времени, необходимого для прохождения и обработки информации, повысит ответственность сотрудников за их исполнение.

 

- Создания региональной информационно-аналитической системы (РИАС) мониторинга, анализа и прогнозирования социально-экономического развития региона.

Система позволяет осуществлять всесторонний анализ, мониторинг и контроль сложившейся социально-экономической ситуации в Пензенской области, краткосрочное и долгосрочное прогнозирование уровня развития региона, создание и поддержка единого информационного пространства социально-экономических показателей субъекта посредством интеграции ведомственных и территориальных ресурсов. Создание данной системы станет основой для ситуационного центра региона.

 

- Создания географической информационной системы (ГИС) Пензенской области.

Основной задачей системы является создание и дальнейшее использование инфраструктуры пространственных данных органов государственной власти, органов местного самоуправления, позволяющей обеспечить свободный доступ граждан, организаций, органов государственной власти и органов местного самоуправления к ресурсам пространственных данных.

ГИС доступна через Интернет и предоставляет жителям области доступ к разного рода открытой информации, такой как, карты области, крупных городов и населенных пунктов, и сервисам, например, поиск населенных пунктов, измерение расстояний, вывод информации об объектах и информирование органов власти о проблемах местного населения (сервис «Народный контроль»).

 

- Создания единой информационной системы «Социальная карта жителя Пензенской области»

    Реализация данного проекта позволит совершенствовать механизм предоставления гражданам социальной помощи и обеспечит полный и адресный учет фактически предоставленной социальной помощи. В процессе создания системы будет осуществляться интеграция и взаимодействие автоматизированных систем различных органов управления, организаций и предприятий, связанных с предоставлением социальной помощи населению, обеспечиваться легитимный обмен персональными данными при оказании социальных услуг.  

 

- Внедрения электронной информационной системы оказания государственных услуг гражданам по принципу «одно окно».

Внедрение данной системы позволит повысить оперативность предоставления государственных услуг, требующих межведомственного взаимодействия, сократить число обращений граждан и организаций в органы государственной власти и время вынужденного ожидания, внедрить единые стандарты обслуживания населения, создать условия для предоставления государственных услуг по принципу "одного окна".

 

       - Разработки и внедрения региональной информационной системы «Портал государственных услуг».

 

       Разработка данной системы осуществляется в рамках реализации Программы проведения административной реформы в Пензенской области в 2006–2008 годах (Закон Пензенской области от 29 июня 2006 года № 1051-ЗПО).

Вследствие реализации проекта повысится информированность гражданского населения об услугах предоставляемых органами исполнительной власти, сократится время на определение состава документов необходимого для предоставления в органы исполнительной власти Пензенской области при решении той или иной задачи, а также упростится взаимодействие различных органов власти.

     Кроме того, реализация проекта позволит значительно снизить трудозатраты сотрудников органов исполнительной власти Пензенской области по предоставлению информации об оказываемых государственных услугах населению и организациям и будет способствовать снижению бюджетных затрат на опубликование такой информации в средствах массовой информации.

     В соответствии с приложением №1 к Докладу показатель 1.1.1. складывается из следующих программно-технических решений субъекта бюджетного планирования:

Таблица 1.

Показатель:Количество вновь разработанных программно-технологических решений, обеспечивающих предоставление государственных услуг населению, организациям, требующих межведомственного взаимодействия. Целевое значение – 12.
Годы достижения целевого значения	Количество проектов	Наименование проектов	Результат
2006	1	1. Автоматизированная информационная система сельского административного образования (АИС САО)	АИС САО позволит: - повысить собираемость собственных доходов; - иметь достоверные данные для социально-экономического прогнозирования; - сократить время и повысить качество предоставления различного рода справок населению; - аргументировано, основываясь на реальных количественных данных принимать управленческие решения.
2007	2	1. Региональная информационная аналитическая система (РИАС) органов исполнительной власти Пензенской области   2. Географическая информационная система (ГИС) Пензенской области	- РИАС повысит качество и оперативность разработки прогноза социально-экономического развития Пензенской области; - посредством возможности удаленного доступа к РИАС экономиться время разработки прогнозов, сокращается  бумажный документооборот; - ГИС обеспечит доступ населения, организаций, органов власти к открытому ресурсу геоинформационной электронной карте Пензенской области посредством сети Интернет; - ГИС предоставит сервис «Народный контроль»
2008	2	1. Внедрение системы электронного документооборота и делопроизводства (СЭДД) в органах исполнительной власти   2. Создание единого информационного межведомственного ресурса органов государственной власти	- повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти; - сокращение времени рассмотрения жалоб и обращений граждан; - сокращение бумажного документооборота; - открытость деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления
2009	3	1. Создание единой автоматизированной информационной системы «государственный регистр населения»   2. Интеграция информационных систем в единый информационный ресурс   3. Создание электронного архива	- принципиально новое качество предоставления информационных услуг населению, организациям, органам власти; -четкая регламентация оказания государственных услуг населению; - сокращение времени поиска необходимой информации; - позволит значительно увеличить срок сохранности оригиналов документов в бумажных фондах архивов за счет сведения к минимуму их использования, - существенно снизит риски непреднамеренной и преднамеренной порчи оригиналов документов, а также их утери; - позволит повысить качество и расширить спектр услуг, оказываемых архивами населению
2010	4	1. Создание системы электронного документооборота и делопроизводства (СЭДД) в органах местного самоуправления Пензенской области   2. Внедрение информационной системы «Единая социальная карта жителя Пензенской области»   3. Развитие локально-вычислительных сетей органов исполнительной власти и органов местного самоуправления   4. Разработка и внедрение региональной информационной системы «Портал государственных услуг»	- повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти; - сокращение времени рассмотрения жалоб и обращений граждан; - сокращение бумажного документооборота; - отказ от бумажных носителей информации; - создание единого информационного пространства для решения социальных проблем граждан; - обеспечение прозрачности движения денежных средств; - повышение информированности населения о реестре государственных услуг; - снижение бюджетных затрат на опубликование информации об оказании государственных услуг населению, организациям
	12

 

     Задача 1.2 «Развитие информационной и телекоммуникационной инфраструктуры органов государственной власти, органов местного самоуправления, организация единого информационного пространства».

         

Показатель: Количество вновь подключенных рабочих мест в исполнительных органах государственной власти, органах местного самоуправления к единой мультисервисной сети передачи данных (ЕМСПД)»

 

Решение данной задачи, реализуется посредством:

     - построения и развития локальных вычислительных сетей (ЛВС) органов государственного управления;

     - оснащение современной компьютерной техникой органов власти;

     - подключение органов государственного управления к единой мультисервисной сети передачи данных (ЕМСПД).

Решение задачи повысит эффективность коммуникаций и взаимодействия органов государственной власти (ОГВ) и местного самоуправления, позволит создать единую информационную среду, объединяющую все ОГВ федерального, областного и муниципального уровней, на базе широкого внедрения современных информационных технологий и оптоволоконных линий связи. Преодолеть ограничения, свойственные внутриведомственным сетям.

Таблица 2.

Показатель: Количество вновь подключенных рабочих мест в исполнительных органах государственной власти, органах местного самоуправления к единой мультисервисной сети передачи данных (ЕМСПД)». Целевое значение- 735.