Принятые меры по развитию системы образования в рамках федеральных, региональных, муниципальных программ развития.

Организационной основой реализации региональной политики в сфере образования стали федеральные и региональные целевые программы и проекты развития образования, в том числе приоритетный национальный проект «Образование» и национальная образовательная инициатива «Наша новая школа», обеспечивающие продолжение Концепции модернизации российского образования.

В целях развития дошкольного образования в Сахалинской области принята долгосрочная целевая программа «Обеспечение доступности дошкольного образования в Сахалинской области на 2011-2015 годы», утвержденная постановлением Правительства Сахалинской области от 14 февраля 2011 года № 35 «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Обеспечение доступности дошкольного образования в Сахалинской области на 2011-2015 годы». Общий объем финансирования программы составит 9930,6 млн.рублей, в том числе средства областного бюджета составят 9082,9 млн.рублей, местных бюджетов-637,7 млн.рублей, привлеченные источники-210 млн.рублей .

Программа предусматривает:

- строительство 28 зданий новых детских садов на 4970 мест;

- реконструкцию 3 зданий, занятых другими учреждениями, с целью открытия 200 мест для дошкольников;

- капитальный ремонт 9 зданий перепрофилированных дошкольных образовательных учреждений, в которых будет открыто 910 мест для дошкольников;

- капитальный ремонт 8 зданий функционирующих дошкольных учреждений с целью открытия 12 групп (225 мест) для дошкольников;

- капитальный ремонт 5 общеобразовательных школ с целью открытия 6 дошкольных групп на 110 мест;

- строительство двух зданий «Школа - детский сад» на 90 мест для дошкольников.

Всего в рамках программы предполагается ввести с 2011 по 2015 годы 7465 мест с целью сокращения потребности в услугах ДОУ на 53 %.

В 2011 году в рамках программы планируется:

-ввести 1090 мест в дошкольных образовательных учреждениях с учетом начала функционирования переходящих объектов 2010 года;

- начать строительство 6 зданий дошкольных образовательных учреждений на 1100 мест;

- провести капитальный ремонт 4 зданий перепрофилированных ДОУ (630 мест);

- капитально отремонтировать 3 функционирующих детских сада с целью открытия 4 дополнительных групп (70 мест);

- начать реконструкцию пришкольного интерната МОУ СОШ № 1 под детский сад на 80 мест в г.Александровске-Сахалинском;

- провести капитальный ремонт ОУ с целью открытия 3 групп на 55 мест(Красногорск на 40 мест, Ильинское на 15 мест);

- завершить реконструкцию здания по ул. Усадебная под детский сад на 80 мест в г.Южно-Сахалинске и реконструкцию детского сада на 40 мест в с. Рейдово (остров Итуруп).

Всего на реализацию программы в 2011 году будет направлено из областного бюджета 270,2 млн.рублей.

Для эффективного развития сетиальтернативных дошкольных образовательных учреждений и групп образовательной направленности Правительство Сахалинской области предусмотрело в долгосрочной целевой Программе «Обеспечение доступности дошкольного образования в Сахалинской области на 2011-2015 годы» ряд мероприятий по привлечению частных инвесторов.

Одним из ведущих направлений работы в прошедшем учебном году по вопросам развития содержания образования было создание условий для введения стандартов второго поколения в начальной школе с 1 сентября 2011 года.

Разработан региональный план-график мероприятий по обеспечению введения ФГОС. Создан координационный совет и рабочая группа по введению и реализации ФГОС. В муниципальных образованиях созданы координационные советы, разработаны планы-графики введения ФГОС.       

В связи с вводом в действие с 1 сентября 2011 года Федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования министерством образования Сахалинской области подготовлены и внесены изменения в региональные нормативно-правовые акты, позволяющие обеспечить финансирование внеурочной деятельности.

    Разработаны и утверждены нормативы финансирования:

- групп кратковременного пребывания для детей предшкольного (старшего дошкольного) возраста, не посещающих дошкольные образовательные учреждения, при муниципальных общеобразовательных учреждениях, муниципальных общеобразовательных школах-интернатах на реализацию основных общеобразовательных программ.;

- на одного обучающегося муниципальных общеобразовательных учреждений, муниципальных общеобразовательных школ-интернатов, находящегося на лечении в санаториях и оздоровительных лагерях Сахалинской области, на реализацию основных общеобразовательных программ.

Обучены члены региональной рабочей группы в Академии переподготовки и повышения квалификации педагогических кадров в г. Москва (13 чел.), которые выполняют роль региональных тьюторов, 12 муниципальных тьюторов обучены в Хабаровском институте развития образования.                                                   

С цельюкоординации работы в области по введению стандартов проведена в марте 2010 года коллегия министерства образованияСахалинской области «О ресурсном обеспечении введения федеральных государственных стандартов начального общего образования», которая определила основные задачи для органов управления всех уровней, института развития образования, образовательных учреждений.

Проведена областная конференция «Образовательный стандарт начального общего образования второго поколения: модели и механизмы реализации в образовательных учреждениях Сахалинской области». На всероссийской научно-практической конференции «Приоритеты развития современного российского образования: проблемы и перспективы» обсуждены доклады и проекты учителей и управленцев по вопросам введения ФГОС. Региональные тьюторы провели  «кустовые» модельные проектные совещания для учителей и администраторов, на базе шести районов проведены семинары и курсы повышения квалификации по вопросам введения ФГОС. На итоговой коллегии министерства образования заслушаны отчеты руководителей муниципальных органов, осуществляющих управление в сфере образования по вопросам организации введения ФГОС на муниципальном уровне. Приняли участие в различных конференциях по вопросам введения ФГОС 716 человек.  

Институтом развития образования подготовлен пакет методических рекомендаций для учителей начальной школы, организована курсовая переподготовка учителей начальной школы и руководителей школ.

За счет средств областного бюджета в 2010 году в школы области поставлено 20 комплектов кабинетов начальной школы с оборудованием, отвечающим требованиям стандарта и укомплектованные мультимедийным оборудованием, в 2011 году приобретены еще 40 комплектов оборудования для начальной школы на сумму 19,031 млн. рублей.

В области работают 12 научно-исследовательских лаборатории и инновационных площадок по вопросам введения ФГОС, в том числе федеральная экспериментальная сетевая площадка по введению ФГОС на базе МОУ СОШ «Гимназия №1 им А.С. Пушкина -Сахалинска,

По данным мониторинга министерства в более чем 93% школ созданы необходимые нормативные, организационные, материально-технические условия для успешного освоения Федеральных государственных стандартов нового поколения.

На дистанционном портале ГОУ ДПО Института развития образования Сахалинской области начал работу образовательный Форум Сахалинской области «Федеральный государственный стандарт начального общего образования".

Система образования Сахалинской области с 2006 года активно участвует в реализации мероприятий приоритетного национального проекта «Образование».

В целях эффективного управления процессом реализации приоритетного национального проекта «Образование» на территории области функционирует региональный совет по приоритетному национальному проекту «Образование».

Контроль и координацию вопросов реализации Проекта в муниципальных образованиях осуществляют советы, рабочие группы, созданные при муниципальных органах самоуправления. К экспертизе конкурсных материалов лучших школ и лучших учителей ежегодно привлекаются общественные организации Сахалинской области:

 - Автономная некоммерческая организация «Эстетический центр «Гармония»;

 - Сахалинское областное объединение организаций профсоюзов;

 - Сахалинская общественная организация ветеранов педагогического труда системы образования;

 - Некоммерческое партнерство «Лаборатория инновационных технологий».

Объем финансирование мероприятий приоритетного национального проекта «Образование» за 2009 -2011 годы составил 995,12 млн. рублей, в том числе:

 - за счет федерального бюджета – 140,532 млн. рублей

 - консолидированного бюджета Сахалинской области – 854,59 млн. рублей.

Сумма выплат премии Сахалинской области для государственной поддержки талантливой молодежи за 2009 – 2010 годы составила свыше 8 млн. рублей, количество лауреатов Премии – 890 ребят из числа школьников и студентов.

    Благодаря Проекту в области активизировались инновационные процессы, не только в городских школах, но и, что особенно важно, в сельских.

В настоящее время среди инновационных процессов в сфере образования Сахалинской области, можно условно выделить следующие направления: инновации в образовательном процессе,

 - инновации в содержании образования, в образовательной среде, в укладе школьной жизни, в процессе управления.

Наблюдается интенсификация инноваций, связанных с кардинальными изменениями форм организации образовательного процесса, такими как, реализация индивидуального учебного плана на старшей ступени обучения, организация проектной и исследовательской деятельности. Отмечается рост применения информационных технологий. Активизировалось применение новых технологий воспитания школьников. Проект существенно повлиял на становление воспитательных систем школ. Получили развитие дистанционные формы обучения. Качественно выросла культура руководителей школ в сферах программно-целевого управления, организации мониторинга как системы управления персоналом. Новым целевым ориентиром в подготовке управленческих кадров становится овладение методами проектного управления.

В каждом муниципальном образовании области созданы базовые школы. На базе 4 муниципальных образований открыто 5 ресурсных центров, где сосредоточено современное оборудование, образовательные ресурсы, лучший кадровый потенциал.

В течение 2009-2010 гг. 20 общеобразовательных школ области, внедряющие инновационные образовательные программы, получили государственную поддержку из средств областного бюджета по одному миллиону рублей, в том числе 7 из них – дважды, 1 школа в третий раз. По итогам конкурса 2011 года определено 5 школ – победителей (из них 2 школы повторно).

Сегодня школы-победители стали педагогическими мастерскими по распространению педагогических технологий, разработке программ развития, организации инновационной деятельности. На базе школ – победителей открыты инновационные площадки муниципального, областного и федерального уровней. В 2011-2013 годах отработка и внедрение инновационных образовательных технологий будет осуществляться на базе более 70 инновационных площадках областного и муниципального уровней.

Школами – победителями размещены публичные отчеты на собственном сайте или на сайтах муниципальных органов, осуществляющих управление в сфере образования.

Опыт школ-победителей обобщен в областном информационно-методическом сборнике "Наша новая школа". Опубликованы сборники "Организация инновационной деятельности в образовательных учреждениях Сахалинской области", «Подготовка и публикация публичных докладов образовательных учреждений", каталог инновационного опыта школ – победителей.

Ежегодное проведение конкурсов на лучший инновационный проект, лучшую экспериментальную площадку, конкурсов среди педагогов и учреждений дошкольного и дополнительного образования позволяют выявлять и поддерживать "точки роста", стимулировать местные образовательные инициативы. Премии, полученные образовательными учреждениями, позволяют на региональном уровне реализовывать образовательные гранты, привлекать дополнительные средства в бюджет образовательных учреждений.

Согласно проведенному министерством образования области опросу руководителей школ-победителей конкурса в рамках Проекта, в качестве основных положительных эффектов в образовательном процессе, благодаря оказанию государственной поддержки в 1 млн. рублей, были отмечены: использование информационно-коммуникационных технологий в образовательном процессе (отметили 32% директоров школ); организация предпрофильной подготовки и профильного обучения (16%); совершенствование научно-исследовательской деятельности учащихся (21%).

В Институте развития образования Сахалинской области создан банк участников и победителей Проекта, где размещены основные материалы, способствующие диссеминации инновационного опыта учителей и школ – победителей конкурсного отбора (статьи, методические материалы и разработки).Опыт лучших школ и учителей постоянно освещается в в журнале «Сахалинское образование – XXI век», во всех областных печатных и электронных СМИ.

Опыт педагогов - лидеров нацпроекта – огромный интеллектуальный ресурс для осуществления экспертной и проектной деятельности, в том числе для разработки различных областных программ в сфере образования, для апробации и написания авторских учебных пособий и учебников, апробации экспериментальных методик.

Существенным образовательным эффектом реализации Проекта является то, что в инновационную деятельность вовлечено все образовательное сообщество, в том числе и работники учреждений дополнительного образования, дошкольных образовательных учреждений.

Национальный проект позволил значительно укрепить и качественно изменить материально-техническую и учебную базу образовательного процесса.

За годы реализации Проекта школы области получили за счет средств федерального и областного 492 современных кабинетов физики, химии, биологии, географии, русского языка и литературы, истории, начальных классов; интерактивных аппаратно-программных комплексов; оборудование для открытия 5 ресурсных центров естественнонаучного образования.

Выросла обеспеченность городских и сельских школ автотранспортом. За счет средств бюджетов всех уровней в рамках Проекта приобретено 59 автобусов. Сегодня школьный автобусный парк области насчитывает 96 ед. и обеспечивает доступность качественного образования более 2,5 тысячам учащихся из 154 пунктов.

Одним из ключевых и масштабных направлений ПНПО в области является развитие современных информационных образовательных технологий.

85% педагогов на сегодняшний день умеют пользоваться и используют в своей профессиональной деятельности сеть Интернет, 78% - владеют ИКТ. В школах области имеется опыт создания и использования мультимедиабиблиотек, где собраны основные образовательные ресурсы различных производителей и собственных наработок педагогов и учащихся.

В 37,3% школ Сахалинской области используют в своей деятельности информационные системы управления. В основном, это применение локальных программных средств, в целях частичной унификации документооборота.

Актуальной задачей на 2011-2013 годы является создание единой системы автоматизации управления образованием области.

Для достижения этой цели с 2009 году началось внедрение системы «Сетевой Город. Образование».

В 2011 году, помимо дальнейшего распространения системы в районах, запланировано внедрение дополнительного модуля системы «Сетевой Город. Образование.» для оценки качества образования и оперативного сбора информации в стандартизированных и произвольных формах, что позволит более оперативно оценивать по заданным показателям уровень качества образования на региональном уровне и проводить оперативный сбор и аналитическую оценку статистической информации.

Совершенствование системы школьного питания обеспечивается за счет выполнения ОЦП «Здоровое питание обучающихся в образовательных учреждениях Сахалинской области на 2009 – 2011 годы.

С целью повышения эффективности управления системой организации питания создан областной межведомственный совет по организации питания обучающихся, в состав которого включены представители областных министерств образования, здравоохранения, социальной защиты населения, сельского хозяйства, рыболовства и продовольствия Сахалинской области, управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Сахалинской области.

Реализация мероприятий программы «Здоровое питание обучающихся в образовательных учреждениях Сахалинской области на 2009-2011 годы» позволила усовершенствовать организацию питания обучающихся, сократить издержки, связанные с приготовлением пищи, за счет приобретения технологического оборудования для школьных столовых, увеличить охват обучающихся горячим питанием за счет всех источников финансирования с 64 % в 2008-2009 учебном году до 84 % в 2010-2011 учебном году.

В Сахалинской области реализация дистанционного образования детей - инвалидов обеспечена с 2009 года и в настоящий момент в процесс дистанционного образования включены 65 детей – инвалидов и их родители, 14 муниципальных образований из 19, 38 общеобразовательных учреждений и 183 сетевых педагога.

Из 65 детей - инвалидов, обучающихся на дому с использованием технологии дистанционного образования:

 - слепые и слабовидящие – 5 человек;

 - глухие и слабослышащие -1 человек;

 - с нарушениями опорно-двигательного аппарата – 6 человек;

 - с другими заболеваниями – 53 человека.

Дети подключены к федеральным и региональным дистанционным ресурсам и обучаются на 534 дистанционных курсах по всем содержательным линиям учебного плана.

Координацию реализации Проекта, технологическое обеспечение доступа детей к образовательным ресурсам, учебно–методическую и техническую поддержку, мониторинг результативности дистанционного образования осуществляет созданный при Институте образования Сахалинской области Центр дистанционного образования детей – инвалидов (ЦДОДИ).

За период реализации Проекта с 2009-по 2011 год обеспечено решение основных задач по организации дистанционного образования детей – инвалидов в Сахалинской области:

 - приобретение оборудования (базовых рабочих мест для детей и педагогов – далее - БРМ) в количестве 110 комплектов;

 - подключение БРМ к Интернету (87 мест);

 - оплата услуг Интернет, VPN (доступ к информационным ресурсам, организация онлайн - обучения);

 - обеспечение функционирования ЦДОДИ (ремонт помещений, оплата проезда для детей – инвалидов и их родителей к месту проведения обучающих семинаров, приобретение расходных материалов, приобретение и установка системы климат - контроля в помещениях ЦДОДИ, оплата труда педагогов, обучающих детей – инвалидов в дистанционной форме и т.п.).

Проводятся семинары-совещания по вопросам партнёрских отношений и сотрудничества в сфере социализации детей-инвалидов с центром профессионального образования ИРОСО, центром медико-социальной экспертизы, центром «Преодоление».

В 2010 году повышение квалификации по вопросам организации дистанционного образования прошли 210 человек – родителей, педагогов, директоров школ, координаторов и ответственных лиц за организацию дистанционного образования по месту обучения детей.

В 2011 году в программу повышения квалификации включены 129 педагогических работников из 27 образовательных учреждений 14 районов области.

В 2011 году заканчивается реализация областной целевой программы «Пожарная безопасность образовательных учреждений Сахалинской области на 2009 - 2011 годы» (постановление администрации Сахалинской области от 20.01.2009 № 17-па), благодаря которой за период с 2009 по 2011 год на поставку, монтаж и наладку автоматической пожарной сигнализации и систем оповещения и управления эвакуацией при пожаре направлено 58 599,35 тыс. рублей из областного бюджета. Реализация программы позволила обеспечить все образовательные учреждения системами автоматической пожарной сигнализации и системами оповещения и управления эвакуацией при пожаре.

В Сахалинской области разрабатывается нормативная правовая база, регулирующая вопросы социальной адаптации выпускников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в постинтернатный период. Постановлением Правительства Сахалинской области от 07.07.2011 № 274 утверждена долгосрочная целевая программа «Профилактика социального сиротства и жестокого обращения с детьми в Сахалинской области на 2011-2015 годы», в которую включены разделы о социальной адаптации и постинтернатном сопровождении лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о создании инфраструктуры постинтернатного сопровождения выпускников. Общий объем средств, направленных на реализацию мероприятий программы, составляет 30648,1 тыс. рублей.

В целях поддержки, развития и укрепления национальных особенностей этноса коренных жителей Сахалинской области, сохранения традиций и языка в регионе реализуется областная целевая программа «Экономическое и социальное развитие коренных малочисленных народов Севера Сахалинской области на 2007-2011 годы».

Мероприятия программы предусматривают меры социальной поддержки детей из числа коренных малочисленных народов Севера, организацию изучения родного языка, проведение летних этно-лагерей. На эти цели в 2010 году из областного бюджета израсходовано 1 779,7 тыс. рублей.

 В целях совершенствования работы по созданию системы патриотического воспитания среди молодежи в Сахалинской области реализуются государственные программы: «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2011-2015 годы», утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 05.10.2010 № 795, и областная целевая программа «Патриотическое воспитание в Сахалинской области на 2009-2915 годы», утвержденная постановлением администрации Сахалинской области от 03.07.2009 № 252-па.

В областной целевой программе министерству образования Сахалинской области на 2011 год предусмотрены средства в размере 4844,0 тыс. рублей (2010 год – 592,0 тыс. рублей).  

В целях совершенствования работы по профилактике потребления наркотических средств в Сахалинской области разработана областная целевая программа «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в сахалинской области на 230010-2014 годы», утвержденная Постановлением администрации Сахалинской области от 28.08.2009 № 347-ПА. Министерству образования на реализацию мероприятий  антинаркотической направленности выделено 1075,) тыс. рублей.

В 2010-2011 учебном году в рамках областной целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Сахалинской области на 2009-2011 годы» в шести муниципальных образованиях области было организовано обучение 466 представителей   малого и среднего предпринимательства по 8 программам повышения квалификации - «Охрана труда», «Бухгалтерский учет и налогообложение», «Управление маркетингом на предприятии, «Основы управления маркетингом и рекламой на предприятии», «Сметное дело в строительстве», «Управление предприятием розничной торговли», «1С Бухгалтерия», «Современные технологии парикмахерского искусства». На данные цели было израсходовано из областного и федерального бюджетов 7,5 млн.рублей.

 

 

РАЗДЕЛ 6.