Создание новых и сохранение прежних рабочих мест.

Социальные аспекты Антикризисной программы правительства

Астана, 17 сентября 2009 года

Уважаемые члены Межпартийного совета! Правительство Республики Казахстан утверждает, что наша страна успешно справилась с негативными воздействиями мирового экономического кризиса и выходит на этап посткризисного развития.

К сожалению, социальная политика, которая проводится государством, носит пассивный характер, социально-экономические проблемы решаются только с позиции сегодняшнего дня для снижения остроты той или иной проблемы, временного снятия социальной напряженности в обществе. Главная цель социальной политики – создание условий для полной реализации своего человеческого потенциала каждому казахстанцу - отодвигается на второй план или рассматривается как второстепенная цель, на которую в настоящее время не стоит уделять ни внимания, ни ресурсов, т.к. есть более приоритетные, с точки зрения правительства, задачи.

В полной мере это относится и к Антикризисной программе правительства.

В Антикризисном же плане правительства казахстанский народ как его субъект играет пассивную роль, выступая лишь как объект, на который направлены отдельные, весьма расплывчатые обещания сохранения определенных социальных благ. В частности, ни одно из пяти направлений Антикризисного плана не учитывает социальной составляющей, в частности решения проблем занятости населения и повышения его доходов. Единственное, что отмечается в Антикризисном плане – это то, что “Правительство примет все меры по сохранению реальных доходов населения и обеспечит реализацию поручений Главы государства по увеличению социальных выплат, пенсий и заработной платы работникам бюджетной сферы в 2009-2011 годах”.

Всего на реализацию антикризисных мер выделено 19 млрд. долларов, в том числе 10 млрд. долларов из средств Национального фонда Республики Казахстан. На поддержку сельского хозяйства, малого и среднего бизнеса, т.е. сфер, где занята большая часть населения страны, выделено всего 2 млрд. долларов. На развитие производственной инфраструктуры, которая имеет общенациональное значение – 1 млрд. долларов. Остальные средства направлены на поддержку крупного бизнеса и финансового сектора страны.

Кроме того, была оказана прямая поддержка предприятиям добывающего сектора, которые, по сути, принадлежат иностранным компаниям. Так, снижение ставок налога на добычу полезных ископаемых и экспортных пошлин на нефть и другие полезные ископаемые обошлись бюджету страны более чем в 2 млрд. долларов. Были представлены и другие льготы, в том числе и местными органами власти в обмен на обещание сохранить среднюю заработную плату наемным работникам и не сокращать рабочие места. Сразу же после заключения этого соглашения начались их нарушения со стороны добывающих компаний. Так, “Казахмыс” потребовал сократить фонд оплаты труда на 25%, в результате переговоров снижение фонда оплаты труда составило 14%. Это выдается за победу профсоюзов, которых у нас по существу нет, а также воздействия правительства на руководство компании. Тем не менее, произошло нарушение предварительной договоренности, но на это никто из правительства не обратил внимания.

С нашей точки зрения пренебрежение социальными последствиями правительственных решений проводимой им социальной политики является системной характеристикой политики, проводимой нынешним правительством. И, в этой связи, партия “Адилет” считает, что необходимо кардинально пересмотреть приоритеты социально-экономической политики, которая проводится в Казахстане. Тем более что для этого создаются реальные возможности в связи с разработкой новой программы развития страны – программы форсированного индустриально-инновационного развития Казахстана.

***

В соответствии с полученной от правительства информацией, прямые и косвенные социальные эффекты Антикризисной программы заключаются в:

1. Создании новых и сохранении прежних рабочих мест.

2. Развертывании работ по строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры за счет средств республиканского и местного бюджетов.

3. Защите прав дольщиков строящегося жилья.

4. Обеспечении продовольственной безопасности страны.

Давайте остановимся на этих аспектах.

Создание новых и сохранение прежних рабочих мест.

По информации правительства, в рамках реализации Дорожной карты создано 257,8 тыс. рабочих мест.Правда, неизвестно, постоянные это рабочие места или временные, что будут делать временно занятые после завершения работы. Мы считаем, что рабочие места, созданные в рамках реализации Дорожной карты, в большинстве своем временные. Что будет в дальнейшем с этими работниками? Скорее всего, они снова пополнят ряды безработных. Следует также отметить, что финансирование “Дорожной карты” осуществляется в рамках утвержденного государственного бюджета. Техническое объединение бюджетных программ в одну (“Дорожная карта”) было объявлено специально разработанной Стратегией региональной занятости.

Подчеркнем, что разработка “Дорожной карты” была осуществлена только после прямого указания Президента РК Н.Назарбаева, чтобы предотвратить массовую безработицу в стране в связи с возможным сокращением занятости в добывающем секторе экономики, свертыванием жилищного строительства и сворачиванием деятельности субъектов малого предпринимательства.

Важно отметить, что уровень официальной безработицы в стране практически не изменился, несмотря на активную реализацию “Дорожной карты”, т.е. социальный эффект заключается в консервации уровня безработицы на прежнем уровне, а не в создании новых рабочих мест.