Государственное регулирование, его методы и эффективности

4.

5.

6.

Регулирование доходов

Рассмотрение структуры среднедушевых доходов, источников их формирования в современной России свидетельствует об определённой хаотичности происходящих процессов, потере управляемости ими, как и всеми другими сторонам экономического развития. Преодолеть складывающиеся нередко негативные тенденции возможно лишь на основе совершенствования механизмов регулирования посредством мер, осуществляемых государством, и задействования в полной мере системы коллективно-договорных процедур согласования противоположных интересов работодателей и работников наёмного труда в области социально-трудовых отношений.

Более чем на 120% выросла инфляция с 2000 г.

Как увеличат пособия?

Максимальный размер пособия по временной нетрудоспособности:

· в 2009 г. на 1295 руб. = 18 545 руб.,

· в 2010 г. на 1295 руб. = 19 840 руб.,

· в 2011 г. на 1350 руб. = 21 190 руб.

Максимальный размер пособия по беременности и родам:

· в 2009 г. на 1755 руб. = 25 155 руб.,

· в 2010 г. на 1760 руб. = 26 915 руб.,

· в 2011 г. на 1830 руб. = 28 745 руб.

Пособия на погребение:

· с 1 января 2009 г. + 3 000 руб. = 4 000 руб.
Вывод: настораживает слово «максимальный». Кто станет платить больным и беременным по максимуму, если можно платить по минимуму?

Как вырастут доходы россиян

► Работающих:

· в 2008 г. на 13,9%,

· в 2009 г. на 13,2%,

· в 2010 г. на 10,5%,

· в 2011 г. на 9,9%.
Прожиточный минимум (на душу населения):

· на 1441 руб. = 5978 руб. (в месяц).
Вывод: отрадно, что доходы населения могут увеличиться за 2008-2011 гг. на 37,3%. Только вот насколько вырастут расходы россиян, почему-то не подсчитали.
► Пенсионеров (средняя трудовая пенсия по старости):

· в 2009 г. на 1088 руб. = 5467 руб.,

· к 2011 г. + 2337 руб. = 7804 руб.
Вывод: доля населения страны, выживающего на доходы меньше прожиточного минимума, уменьшится с 12,3% до 10%. Но если нормы потребительской корзины не будут существенно увеличены, жизнь пенсионеров станет легче лишь теоретически, ведь продукты, лекарства и остальные товары первой необходимости будут только дорожать. [4]

Среди прямых методов государственного регулирования особую роль играют трансфертные платежи, которые призваны существенно снижать степень имущественного неравенства. (Приложение 5) Проводя соответствующую финансовую политику, взимая налоги с предприятий и личных доходов, государство аккумулирует средства в бюджете и во внебюджетных фондах, чтобы затем осуществить трансфертные платежи, использовать их на социальные нужды. Т.О. за счёт бюджета и внебюджетных фондов (пенсионный, занятости, обязательного медицинского и социального страхования), использования системы социальной гарантии и социальной защиты прожжет проводится широкомасштабное перераспределение и регулирование доходов. Рационально организованная система социальной заботы о малоимущих гражданах должна действовать на всех уровнях: федеральном, региональном, т.е. территориальном (городском, районном). Основным инструментом социальной политики, направленной на государственное регулирование доходов призван служить ФЗ «О прожиточном минимуме», действующий с 1 января 1998 года. С его помощью необходимо увязывать и постепенно сближать с минимальной стоимостью жизни минимальную оплату труда, минимальную трудовую пенсию, а также более эффективно производить социальные выплаты тем семьям, которые имеют среднедушевой доход ниже прожиточного минимума.

Чрезвычайно острой проблемой для современной России является создание эффективного механизма индексации доходов, то есть повышения государством и работодателями денежных доходов граждан вообще и работающих, в частности, позволяющего частично или полностью возместить им удорожание потребительских товаров и услуг.

С социальных позиций особенно важна индексация наиболее уязвимых групп населения (малообеспеченных трудящихся, пенсионеров, инвалидов, лиц с фиксированной заработной платой). Объективно экономически оправданной представляется индексация доходов на основе дифференцированного подхода. Следует иметь ввиду то, что частичное повышение работающих граждан возможно за счёт повышения их трудовой отдачи, улучшения количественных и качественных результатов труда, вознаграждаемых поощрительными выплатами заработной платы.

Денежные доходы граждан, подлежащие индексации, - прежде всего те из них, которые не носят единовременного характера. Это оплата труда по ставкам и окладам, государственные пенсии и пособия, стипендии, суммы возмещения ущерба, причинённого увечьем или иным повреждением здоровья, связанным с выполнением трудовых обязанностей. Не подлежат индексации денежные доходы населения от собственности, так как они формируются в условиях свободного ценообразования и поэтому не нуждаются в дополнительной защите. Существенная роль в государственном регулировании доходов принадлежит государственной системе налогообложения.

Как показывает анализ положения дел, социальный потенциал налоговой системы в современной России практически не используется. Имеется ввиду её способность перераспределять доходы от высокообеспеченных к средне- и малообеспеченным слоям населения. Мировой экономической науке известны основополагающие константы, которые в развитых рыночных экономиках используются в качестве основных рычагов управления. К ним относятся: доля оплаты труда в валовом внутреннем продукте (ВВП), соотношение заработной платы и прожиточного минимума, размер ВВП на рубль заработной платы и т.д. И если за последние несколько лет в устойчиво развивающихся странах многие макроэкономические показатели колебались, то доля заработной платы в -ВВП оставалась практически постоянной (67-72%).

Понижение доли оплаты труда в ВВП ниже 50% - явный признак кризисного состояния экономики. В России же она составляет немногим более 30%.

Если сопоставить показатель выработки на 1 долл. Заработной платы в расчёте на среднестатистического работника, то в Германии он равен 1.,4 долл. В час, в Англии – 1,6, в США – 1,7, в Японии – 1,8, а в России – 4,6. На 1 долл. Заработной платы российский работник производит примерно в 3 раза больше продукции, чем американский.

Социальная политика государства должна быть направлена не на выравнивание доходов вообще, а на преодоление их чрезмерной дифференциации с помощью прогрессивного налогообложения всех видов доходов и имущества.

Меры по прямому и косвенному воздействию государства на уровень и дифференциацию доходов в существенной мере призвана дополнять система коллективно-договорного регулирования социально-трудовых отношений.

В переговорных процессах должны решаться вопросы политики доходов на разных уровнях управления экономикой, функцией социального партнёрства призвано быть упорядочение соотношений в размерах трудовых доходов между отраслями и отдельными профессионально-квалификационными и социально-демографическими группами населения.

Субъектами переговоров в соответствии с Законом Российской Федерации «О коллективных договорах и соглашениях» выступают представители работодателя, наёмных работников и соответствующих органов исполнительной власти.

1.

2.

3.

3.1.