Состав и структура источников финансирования зрелищных учреждений

В целях поддержания и роста культурного уровня общества государство выделяет из бюджета финансовые ресурсы. В России в соответствии с Законом РФ от 9 октября 1992 г. «Основы законодательства РФ о культуре» объем средств, направляемых на культуру, должен быть не менее 2% расходов федерального и 6% территориального бюджетов.

Главным источником финансирования учреждений культуры и искусства являются территориальные бюджеты. Их доля в консолидированном бюджете России превышает 77%. При этом доля местных бюджетов составляет 45%, а региональных 32%. Такое распределение средств обусловлено тем, что за счет местных бюджетов финансируются самые массовые учреждения культуры (общедоступные библиотеки, музеи, дворцы, дома культуры и клубы). За счет региональных бюджетов финансируются объекты республиканского, краевого, областного значения (крупные библиотеки, театры, концертные организации, памятники истории и культуры).

Особенностью финансирования объектов культуры является то, что часть из них имеет возможность получения внебюджетных доходов, поступающих в результате их коммерческой деятельности. В первую очередь это относиться к зрелищным учреждениям (театрам, циркам, концертным залам, дворцам культуры и др.) По этому в этой области имеет место сочетание бюджетного финансирования с результатами хозрасчетной деятельности.

Тем не менее, в большинстве случаев бюджетные ассигнования преобладают. Если бюджетное финансирование музеев, библиотек, дворцов культуры осуществляется по полному перечню статей расходов (зарплата с начислениями, хозяйственные расходы, ремонт и т.д.), то для театров, концертных залов, цирков, организациями кинематографии бюджетные ассигнования выделяют главным образом в виде субсидий и средств на капитальный ремонт.

В виде бюджетных субсидий оказывается также поддержка средствам массовой информации (телерадиовещанию, периодической печати, издательствам). [11,121 с.]

При составлении местных бюджетов расходы по разделу «Культура, искусство и кинематография» рассчитываются исходя из нормативов бюджетной обеспеченности в системе культуры, искусства и кинематографии, с учетом повышения федерального уровня фонда оплаты труда и применением индексов дефляторов расходов на оплату коммунальных услуг, материальных затрат.

Нормативные расходы на культуру, искусство и кинематографию для i-го муниципального образования рассчитывается путем суммирования расходов на содержание учреждений культуры, искусства и кинематографии и проведение мероприятий в системе культуры, подлежащих финансированию из бюджета муниципального образования по формуле:

R_{культ .i} = R_ji + R_2i + R_3i + R_4i + R_5i + R_6i

где R_{культ. i} – нормативные расходы на культуру, искусство, кинематографию для i-го муниципального образования;

R_ji – нормативные расходы на содержание и организацию работы дворцов, домов культуры, других учреждений клубного типа для i-го муниципального образования;

R_2i – нормативные расходы на организацию работы сельских киноустановок для i-го муниципального образования;

R_3i – нормативные расходы на содержание библиотек для i-го муниципального образования;

R_4i – нормативные расходы на содержание музеев и постоянных выставок для i-го муниципального образования;

R_5i - нормативные расходы на содержание и организацию работы театров для i-го муниципального образования;

R_6i – нормативные расходы на содержание прочих учреждений и проведение мероприятий в системе культуры для i-го муниципального образования;

(1) Нормативные расходы на содержание и организацию дворцов, домов культуры, других учреждений клубного типа для i-го муниципального образования рассчитывается по формуле:

R_1i = Н_1i * К_1i

где Н_1i – норматив на содержание и организацию работы одного учреждения клубного типа для i-го муниципального образования;

К_1i – число дворцов, домов культуры, других учреждений клубного типа в i-го муниципального образования;

(2) Нормативные расходы на организацию работы сельских киноустановок для i-го муниципального образования рассчитывается по формуле:

R_2i = Н_2i * К_2i

где Н2_i – норматив на организацию работы одной сельской киноустановки для i-го муниципального образования;

К_2i – число сельских киноустановок в i-го муниципального образования;

(3) Нормативные расходы на содержание библиотек для i-го муниципального образования рассчитывается по формуле:

R_3i = Н_3i * К_3i

где Н_3i – норматив на содержание одной библиотеке для i-го муниципального образования;

К_3i – число библиотек в i-го муниципального образования;

(4) Нормативные расходы на содержание музеев и постоянных выставок для i-го муниципального образования рассчитывается по формуле:

R_4i = Н_4i * К_4i

где Н_4i – норматив на содержание одного музея и постоянной выставки для i-го муниципального образования;

К_4i – число музеев и постоянных выставок в i-го муниципальном образовании;

(5) Нормативные расходы на содержание и организацию работы театров для i-го муниципального образования рассчитывается по формуле:

R_5i = Н_5i * К_5i

где Н_5i – норматив на содержание одного театра для i-го муниципального образования;

К_5i – число театров в i-го муниципальном образовании; [3, 453 с.]