Современные тенденции и потенциал социально-экономического развития Саратовской области

Стратегия

Социально-экономического развития

Саратовской области

До 2025 года

Саратов

 2011

Содержание

Введение................................................................................................................. 5

1. Современные тенденции и потенциал социально-экономического развития Саратовской области............................................................................................ 7

1.1. Общая характеристика социально-экономической ситуации в Саратовской области                                                                                                                         7

1.2. Потенциал развития Саратовской области................................................. 8

1.2.1. Природно-ресурсный потенциал и экологическая ситуация.............................. 8

1.2.2. Демографический и трудовой потенциал................................................................ 8

1.2.3. Индустриальный потенциал........................................................................................ 8

1.2.4. Потенциал агропромышленного комплекса........................................................... 8

1.2.5. Транспортный потенциал Саратовской области.................................................... 8

1.2.6. Инновационный потенциал......................................................................................... 8

1.2.7. Инвестиционный потенциал........................................................................................ 8

1.2.8. Внешнеэкономический потенциал............................................................................. 8

1.2.9. Социальный потенциал................................................................................................ 8

1.2.9.1. Потенциал сферы здравоохранения................................................................... 8

1.2.9.2. Образовательный потенциал.............................................................................. 8

1.2.9.3. Культура................................................................................................................ 8

1.2.9.4. Социальное обслуживание и социальное обеспечение................................... 8

1.2.9.5. Физическая культура и спорт............................................................................. 8

1.2.9.6. Обеспеченность жильём...................................................................................... 8

1.2.10. Финансовый потенциал.............................................................................................. 8

1.3. SWOT-анализ социально-экономической ситуации в Саратовской области 8

2. Сценарные прогнозы долгосрочного развития Саратовской области..... 8

2.1. Современные мировые и общероссийские тенденции экономического развития                                                                                                                         8

2.2. Ключевые сценарии развития Саратовской области................................. 8

2.2.1. Целевые параметры Стратегии, основные сценарии, принципы расчетов 8

2.2.2. Ключевые гипотезы прогноза, механизмы экономического роста в России 8

2.2.3. Прогнозные сценарии развития экономики Саратовской области в 2011-2025 гг.                                                                                                                         8

3. Стратегические цели и направления социально-экономического развития 8

3. 1. Миссия и стратегические цели социально-экономического развития...... 8

3.2. Стратегические направления социально-экономического развития......... 8

3.2.1. Кардинальное повышение уровня и качества жизни населения. Создание условий для динамичного развития человеческого капитала............................................................... 8

3.2.1.1. Демография........................................................................................................... 8

3.2.1.2. Здравоохранение.................................................................................................. 8

3.2.1.3. Социальная защита.............................................................................................. 8

3.2.1.4. Образование.......................................................................................................... 8

3.2.1.5. Молодёжная политика......................................................................................... 8

3.2.1.6. Физическая культура и спорт............................................................................. 8

3.2.1.7. Развитие культуры............................................................................................... 8

3.2.1.8. Рынок труда.......................................................................................................... 8

3.2.1.9. Доступное жильё.................................................................................................. 8

3.2.1.10. Жилищно-коммунальное хозяйство................................................................. 8

3.2.1.11. Обеспечение населения области питьевой водой.......................................... 8

3.2.1.12. Улучшение экологической ситуации.............................................................. 8

3.2.1.13. Сбалансированное пространственное развитие области.............................. 8

3.2.2. Достижение качественно нового уровня конкурентоспособности экономики области на базе инноваций и развития новых бизнесов....................................................................... 8

3.2.2.1. Приоритетные задачи инвестиционной политики области............................ 8

3.2.2.1.1. Реализация масштабных инвестиционных проектов, обеспечение структурных сдвигов в экономике области....................................................................................... 8

3.2.2.1.2. Достройка технологических цепочек в обрабатывающей промышленности, увеличение глубины переработки продукции и доли добавленной стоимости...... 8

3.2.2.1.3. Расширение использования минерально-сырьевой базы области и опережающее развитие стройиндустрии........................................................................................... 8

3.2.2.1.4. Привлечение инвестиций в агропромышленный комплекс области, обеспечение структурных сдвигов и увеличение производительности труда............................ 8

3.2.2.1.5. Развитие сферы услуг, стимулирование малого и среднего предпринимательства......................................................................................................................................... 8

3.2.2.1.6. Содействие развитию экспортного потенциала, эффективное встраивание предприятий области в зарубежные и межрегиональные рынки........................... 8

3.2.2.1.7. Формирование на территории области туристско-рекреационного кластера межрегионального значения......................................................................................... 8

3.2.2.2. Развитие инновационного сектора области...................................................... 8

3.2.2.2.1. Создание опорных зон высоких технологий и сети региональных центров инновационного развития............................................................................................. 8

3.2.2.2.2. Энергосбережение и повышение энергоэффективности региональной экономики на основе инновационных разработок............................................................................. 8

3.2.3. Обеспечение высоких и устойчивых темпов развития индустриального и агропромышленного комплексов области на основе их масштабной модернизации.   8

3.2.3.1. Развитие индустриального комплекса............................................................... 8

3.2.3.2. Развитие агропромышленного комплекса........................................................ 8

3.2.4. Формирование дорожно-транспортно комплекса региона................................. 8

3.2.4.1. Грузовой транспорт............................................................................................. 8

3.2.4.2. Дорожный комплекс............................................................................................ 8

3.2.4.3. Железнодорожный транспорт............................................................................. 8

3.2.4.4. Воздушный транспорт и аэропортовая сеть...................................................... 8

3.2.4.5. Городской пассажирский автомобильный и электротранспорт..................... 8

3.2.4.6. Внутренний водный транспорт.......................................................................... 8

3.2.4.7. Ключевые инвестиционные проекты формирования транспортно-логистической системы.............................................................................................................................. 8

4. Формирование механизмов реализации Стратегии.................................... 8

4.1. Система и функционально-организационная схема управления реализацией Стратегии............................................................................................................ 8

4.2. Основные механизмы государственного и муниципального управления реализацией Стратегии............................................................................................................ 8

4.2.1. Снижение административных барьеров, развитие взаимодействия власти и гражданского общества, совершенствование контрольно-надзорной деятельности......................... 8

4.2.2. Развитие информационного общества и формирование электронного правительства...................................................................................................................................................... 8

4.2.3. Расширение сферы применения программно-целевых методов планирования, механизма государственного и муниципального задания на оказание услуг................................ 8

4.2.4. Осуществление контроля эффективности бюджетных вложений в объекты капитального строительства и расходов при размещении заказов для государственных нужд..... 8

4.2.5. Совершенствование нормативно-правовой базы, институциональное и инфраструктурное обеспечение условий для устойчивого экономического роста и развития бизнеса........................................................................................................................................ 8

4.2.6. Совершенствование механизма привлечения инвестиций.................................. 8

4.2.7. Развитие взаимоотношений с органами местного самоуправления, совершенствование межбюджетных отношений................................................................................................... 8

5. Показатели реализации Стратегии................................................................ 8

Приложения........................................................................................................... 8

Демографический прогноз для Саратовской области на 2011-2025 гг........... 8

Перечень областных целевых программ, реализуемых на территории Саратовской области................................................................................................................ 8

Перечень инвестиционных проектов,................................................................. 8

реализуемых на территории области................................................................ 8

Прогнозно-аналитический инструментарий...................................................... 8

Организационно-функциональная матрица ответственности за реализацию Стратегии                                                                                                                         8

 

Введение

 

Стратегия социально-экономического развития Саратовской области до 2025 года (далее – Стратегия) – это система мер организационного, институционального и финансового характера, нацеленных на обеспечение условий инновационного развития, инвестиционной привлекательности и усиления позиций Саратовской области не только среди субъектов Приволжского федерального округа, но и Российской Федерации в целом.

Стратегия базируется на приоритетах Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, учитывает основные положения Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года, Стратегии социально-экономического развития Приволжского Федерального Округа.

Основываясь на этих документах, Стратегия социально-экономического развития Саратовской области определяет приоритетные направления деятельности государственных органов законодательной и исполнительной власти, органов местного самоуправления, профессиональных и общественных объединений, бизнес-сообщества.

Стратегия определяет основные направления, механизмы и инструменты социально-экономического развития Саратовской области, которые предусматривают сокращения уровня социального неравенства; снижение рисков ведения предпринимательской деятельности; повышение уровня конкуренции на рынке продукции и услуг, способных стимулировать повышение производительности труда; повышение уровня и развития инновационной системы. Стратегия направлена на создание условий инвестиционной привлекательности Саратовской области, что способствует обеспечению дальнейшего развития экономики и улучшения жизни людей.

Стратегия является основой для реализации мероприятий, включенных в целевые программы социально-экономического развития региона, как на долгосрочную, так и среднесрочную перспективу, разработана с учетом сценарных прогнозов, результатов исследований социально-экономического развития Саратовской области, общероссийских и мировых тенденций. Прогнозная часть документа учитывает основные стратегические линии развития и перспективные проекты ведущих российских холдинговых компаний, государственных корпораций и отдельных хозяйствующих субъектов.

Стратегия определяет цели и приоритетные направления социально-экономического развития области и служит основой для разработки среднесрочных программ социально-экономического развития, среднесрочных финансовых планов и годовых бюджетов Саратовской области и ее муниципальных образований, областных и муниципальных целевых программ, а также нормативно-законодательных и других документов стратегического управления социально-экономическим развитием региона.

Документ разработан с учётом места и роли Саратовской области в экономике Российской Федерации, комплексной оценки ее социально-экономического и научно-инновационного потенциалов, системного анализа имеющихся конкурентных преимуществ и возможностей развития региона в долгосрочной перспективе.

Стратегия – основа для совместных действий федеральных и региональных органов государственной власти, органов местного самоуправления, бизнес-сообщества, общественных организаций, населения Саратовской области.

Современные тенденции и потенциал социально-экономического развития Саратовской области