Тема: Система законодательных и нормативно-технических актов

Лекция №1

Тема: Организация работ по охране труда на предприятиях (2 часа).

 

Вопросы:

1. Структура, функция и права службы ОТ и БЖД.

2. Обязанности должностных лиц по обеспечению БЖД.

3. Система управления охранной труда на предприятиях.

 

1. В соответствии с действующим в РК законодательных актов по охране труда в каждой отрасли народного хозяйства действует Единая отраслевая система управления охраной труда. В них должны быть созданы специальные службы охраны труда и техники безопасности (ОТ и ТБ) для которых работа по обеспечению безопасности – основная функциональная обязанность.

Количество работников служб ОТ ТБ зависит от штата предприятия, особенностей условий труда, разбросанности участков предприятия.

К этим обязанностям относятся: постоянное совершенствование организации работы по обеспечению требований безопасности на предприятии; анализ состояния, причин травматизма и заболеваемости организация соответствующей профилактической работы; организация паспортизации условий труда; проведение проверок, вводных инструктажей; участие в расследовании несчастных случаев; участие в составление планов и соглашений по охране труда и научных разработок; ведение агитационнно-пропагандистской деятельности; осуществление контроля над работой по охране труда, выполняемой в подразделениях предприятия; руководство работой кабинета охраны труда; рассмотрение писем, заявлений, жалоб по вопросам охраны труда и принятие по ним соответствующих мер. Специалисты по ОТ ТБ осуществляют также контроль за сроками испытаний, проверок, освидетельствований объектов повышенной опасности и средств защиты; за работой систем вентиляции и отопления, за выполнением предписаний надзорных органов. О факте запрета должен быть уведомлён руководилем или главным инженером предприятии.

За состоянием охраны труда должны осуществлять, прежде всего, хозяйственные руководители всех уровней управления: разработки центрального аппарата министерства, руководители производственных объединений, предприятия, цехов, смен, участков, мастера, заместители руководителей и начальников в соответствии со своими обязанностями.

2. На предприятиях обязанность и персональная ответственность за создание безопасных и здоровых условий труда возлагается на первого руководителя, который подбирает управленческие кадры и распределяет их функции в области управления охраной труда.

Начальник (директор) является единоличным распорядителем людских, денежных и материальных ресурсов. Он не допускает ввод в эксплуатацию объектов, если на них не обеспечены безопасные и здоровые условия труда. Контролирует выполнение комплексного плана улучшения условий охраны труда и санитарно – оздоровительных мероприятий и др.

Главный инженер совместно с главными специалистами (главным геологом, главным механиком, главным энергетиком) обеспечивает безопасные и здоровые условия труда при проведении технологических процессов и строгое соблюдение ГОСТов, правил, инструкций. Он организует внедрение последних достижений науки и техники, улучшает условия труда, разрабатывает стандарты предприятий (СТП), систему стандартов безопасности труда ( ССБТ), организует кабинеты по охране труда, участвует в расследовании несчастных случаев и аварий, намечает мероприятия по предупреждению и устранению их причин.

Помощник главного инженера – служба охраны труда (заместитель главного инженера по технике безопасности, начальник отдела охраны труда) контролирует выполнение требований охраны труда. Эта служба организует обучение и пропаганду по охране труда, контролирует своевременность проведения всех видов обучения во всех подразделениях предприятия, оказывает методическую помощь по разработке и внедрению стандартов ССБТ, ССТ, инструкций по охране труда, участвует в расследовании аварий и несчастных случаев, ведёт их учёт и анализ, контролирует своевременность выполнения мероприятий по их предупреждению.

На предприятиях в управлении охраной труда участвует главный механик, энергетик, главный бухгалтер, начальник отдела кадров и другие.

Непосредственную ответственность за безопасность при проведении работ и использовании оборудования, механизмов, защитных средств и за поведение рабочих на местах несет мастер. Он ежедневно проверяет состояние оборудования, механизмов, предохранительных и сигнализирующих устройств и при обнаружении неисправности немедленно устраняет их. Мастер – непосредственный руководитель работ повышенной опасности.

3. В соответствии с действующим в Республике Казахстан законом «О безопасности и охране труда» на каждом предприятии независимо от фор собственности, должны быть созданы здоровые и безопасные условия труда.

За состояние охраны труда, согласно требованиям данного закона Республики Казахстан несет ответственность работодатель, то вся профилактическая работа в этой области проводится только под его руководством, а все другие вышестоящие органы должны оказывать им методическую и практическую помощь. Кроме того, как показывает анализ производственного травматизма, из года в год по причине не соблюдения требований охраны труда происходит 92-94 % всех несчастных случаев на производстве, поэтому необходимо обратить на организацию службы охраны, на чёткое проведение профилактических работ и участие в этой работе рабочих, линейных ИТР и управленческого персонала.

Каждая организация независимо от формы собственности и количества работающих, издает приказ «Об организации службы охраны труда». В этом приказе указывается, кто отвечает за охрану труда. Или руководитель данного предприятия или лица на которого возложена эта работа (обязательно должен быть приказ). Создается комиссия по охране труда ( не менее 3-х человек). Председатель комиссии являются инженер по охране труда или лицо, на которое возложена эта функция и представитель трудового коллектива, избранного на общем собрании.

На эту комиссию возложено проводить всю организационно – методическую работу на данном предприятии. В приказе указывается, кто отвечает за электро – безопасность и за эксплуатацию механизмов и машин. Определяется срок обучения и аттестации выше указанных лиц по вопросам охраны труда, включая руководителя данного предприятия.

К числу основных задач управления охраной труда относятся следующие:

• Обучение работающих, безопасности труда;

• Обеспечение безопасности машин и производственного оборудования;

• Обеспечение безопасности производственных процессов;

• Обеспечение безопасности производственных санитарно- бытовых условий труда;

• Нормализация санитарно - бытовых условий труда;

• Обеспечение работающих, средствами индивидуальной защиты;

• Санитарно- бытового обслуживания работающих;

• Обеспечение оптимальных режимов труда и отдыха;

• Лечебно-профилактическое обслуживание работающих;

• Пропаганда охраны труда.

Управленческие инструменты, позволяющие наиболее эффективно реализовать мероприятия по охране труда образуются на основе системы функций классического управления: анализ и оценка, планирование, организации, контроль, мотивация ( стимулирование).

 

Вопросы для самопроверки:

1. Расскажите функции и права охраны труда.

2. Как организуется система охраны труда на предприятии?

3. Основные обязанности должностных лиц по обеспечению охраны труда и безопасности жизнедеятельности на предприятии?

 

 

Использованная литература:

1. Девесилов В.А. Охрана труда, Москва 2007г.

2. Раздорожный А.А. Охрана труда и производственная безопасность, Москва 2007г.

Лекция №2

Тема: Система законодательных и нормативно-технических актов

(2 часа).

Вопросы:

1. Правовые и нормативные основы безопасности труда.

2. Основные законодательные акты по безопасности труда.

Основной целью управления безопасностью труда является организация работы по обеспечению безопасности, снижению травматизма и аварийности, профессиональных заболеваний, улучшению условий труда на основе решения комплекса задач по созданию безопасных и безвредных условий труда, лечебно-профилактическому и санитарно-бытовому обслуживанию работающих. В условиях рыночной экономики значимым элементом системы управления безопасности труда является разработка экономических механизмов регулирования и стимулирования деятельности по обеспечению соблюдения требований законодательных и нормативных правовых актов по охране труда.

Наиболее важными задачами управления безопасностью труда являются:

1. Создание системы законодательных и нормативных правовых актов в области безопасности труда;

2. Надзор и контроль за соблюдением законодательных и нормативных правовых актов;

3.  Оценка и анализ условий и безопасности труда, заключающийся в аттестации рабочих мест по условиям труда, сертификации производств на соответствие требованиям охраны труда;

4. Анализ состояния травматизма и заболеваемости, расследование и учет несчастных случаев на производстве;

5. Обучение и инструктирование работающих правилам и требованиям безопасности;

6. Разработка мероприятий по улучшению условий труда и обеспечению норм и правил безопасности труда.

Все вопросы, связанные с организацией системы охраны труда на предприятиях и в организациях, требования по безопасности труда регулируются законами, законодательными и нормативными правовыми актами.

По правовому уровню документы, регулирующие вопросы безопасности труда можно подразделить на законодательные акты, нормативные правовые акты и иные нормативные документы по охране труда законодательной и исполнительной власти Республики Казахстан.

Законодательный акт по охране труда - это акт, устанавливающий право работников на охрану труда в процессе трудовой деятельности, принятый или утвержденный законодательным органом.

Нормативный правовой акт по охране труда – это акт, устанавливающий комплекс правовых, организационно-технических, санитарно-гигиенических и лечебно-профилактических требований, направленных на обеспечение безопасности, сохранения здоровья и работоспособности работников в процессе труда, утвержденный уполномоченным компетентным органом.

Основными законодательными актами, регулирующими вопросы охраны труда в РК являются Конституция РК и Трудовой Кодекс РК.

Законодательные акты, кроме законов, могут включать указы Президента РК, постановления Правительства РК, а также постановления , письма, положения и другие документы министерств и ведомств.

В 2008 году принят Закон РК «О техническом регулировании». В соответствии с ним разработаны и введены технические регламенты, в которых определены необходимые требования безопасности.

2.Конституция Республики Казахстан является основным законодательным актом отечественного права в целом, в том числе в области безопасности труда. Конституция Республики Казахстан как основной Закон государства, обладает высшей юридической силой.

Конституция Республики Казахстан содержит ряд статей, имеющих непосредственное отношение к безопасности труда:

- статья 37 – «каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены…», «каждый имеет право на отдых»;

- статья 41 – «каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь...».

Трудовой Кодекс РК введен в действие 15 мая 2007 года. В Кодексе нашли отражение вопросы охраны труда. В нем констатируется, что каждый работник имеет право на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, на обязательное социальное страхование, на возмещение ущерба, причиненного работнику в связи с выполнением трудовых обязанностей. В Трудовом Кодексе РК законодательно определены:

1. Обязанности работодателя и работника по обеспечению безопасных условий труда;

2. Медицинские осмотры некоторых категорий работников (работающих на транспортных предприятиях, пищевой промышленности, торговле и др., подвергающиеся воздействию ОВПФ);

3. Необходимость соответствия производственных объектов и продукции требованиям охраны труда;

4. Права работников на охрану труда и гарантии такого права;

5. Обязанность работников, в том числе руководителей, проходить обучение и проверку знаний по охране труда;

6.  Несчастные случаи на производстве, подлежащие расследованию, обязанности работодателя при несчастном случае, оформления материалов расследования и рассмотрения разногласий по материалам расследования.

В статье 306 Кодекса определены основные направления государственной политики в области охраны труда.

Основными направлениями являются:

1. Разработка и принятие нормативных правовых актов РК в области безопасности охраны труда;

2. Создание и реализация систем экономического стимулирования деятельности по разработке и улучшению условий, безопасности и охране труда , разработке и внедрению безопасных техники и технологий, производству средств охраны труда, индивидуальной и коллективной защите работников;

3. Осуществление мониторинга в области безопасности и охраны труда;

4. Установление единого порядка учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

5. Государственный надзор и контроль за соблюдением требований и законодательства РК в области безопасности и охраны труда;

6. Защита законных интересов работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также членов их семей;

7. Установление условий оплаты труда за тяжелую работу и работу с вредными (особо вредными), опасными условиями труда, не устранимыми при современном техническом уровне производства и организации труда.

Статьей 314 Трудового Кодекса РК определены права работника на безопасность и охрану труда.

Работник имеет право на:

1. Рабочее место, оборудованное в соответствии с требованиями безопасности и охраны труда;

2. Обеспечение санитарно-бытовыми помещениями, средствами индивидуальной и коллективной защиты, спецодеждой в соответствии с требованиями по безопасности и охране труда, а также трудовым и коллективным договорами;

3. Образование и профессиональную подготовку, необходимые для безопасного исполнения трудовых обязанностей, в порядке установленном законодательством РК;

4. Получение достоверной информации от работодателя о характеристике рабочего места и территории организации, состоянии условий, безопасности и охраны труда, о существующей угрозе для жизни и здоровья , а также о мерах по его защите от воздействия вредных (особо вредных) и (или) опасных производственных факторов;

5. Сохранение средней заработной платы на время приостановки работы организации из-за несоответствия требованиям по безопасности и охране труда;

6. Обжалование неправомерных действий работодателя в области охраны труда.

Статьей 317 Трудового Кодекса РК определены обязанности работодателя в области охраны труда и безопасности.

Работодатель обязан:

1. Принимать меры по предотвращению любых рисков на рабочих местах и в технологических процессах путем проведения профилактики, замены производственного оборудования и технологических процессов на более безопасные;

2. Проводить обучение и подготовку работников по безопасности и охране труда;

3. Проводить организационно-технические мероприятия по безопасности и охране труда;

4. Проводить инструктаж, обеспечивать документами по безопасному ведению производственного процесса и работ;

5. Проходить проверку знаний по вопросам безопасности и охраны труда и организовать проверку знаний руководителей и специалистов в соответствии с правилами, утвержденными уполномоченным государственным органом по труд;

Вопросы для самопроверки:

1. Каковы основные задачи управления безопасностью труда?

2. Назовите законодательные акты в области охраны труда и их основные положения?

3. Основные направления государственной политики в области охраны труда?

Использованная литература:

1. Конституция РК, Астана 2005г.

2. Трудовой Кодекс РК, Астана 2007г.

 

Лекция №3