Подготовлены сектором геокриологии ФГУП ВСЕГИНГЕО

Методическое сопровождение работ по ведению мониторинга состояния недр

 

Актуализация методических рекомендаций к производству и конечным результатам работ по ведению мониторинга состояния недр для решения федеральных задач на объектном уровне

 

п. Зеленый, 2010

Рекомендации по ведению мониторинга состояния недр на объектах  нефтепродуктового загрязнения (нефтепромыслах, предприятиях по переработке нефти, нефтехранилищах и т.д.).

 

Подготовлены сектором геокриологии ФГУП ВСЕГИНГЕО

Авторы: В.А. Дубровин, Л.Н. Крицук и др.

 

 

Рекомендации направляются в региональные Управления недропользования для экспертизы с последующим утверждением в ФА «РОСНЕДРА».

Убедительная просьба в кратчайшие сроки дать заключение на рекомендации и прислать его в адрес ВСЕГИНГЕО:

142452, Московская обл., Ногинский район, пос. Зеленый.

Телефон (095) 521 20 00, Факс (095) 913 51 26 , E-mail: [email protected]; [email protected]

123995 , Россия, Москва, ул. Большая Грузинская, 4/6, Министерство Природных Ресурсов и экологии Российской Федерации, Федеральное агентство по недропользованию Управление геологических основ, науки и информации

Телефон (495) 254 68 01 e-mail [email protected] Лыгин Алексей Михайлович  - зам. Начальника отдела глубинных исследований и мониторинга геологической среды
СОДЕРЖАНИЕ

Стр.

Введение ………………………………………………………………………….
1.	Основные понятия ……………………………………………………………….
2.	Цели объектного мониторинга месторождений………. ………………………………………………………………………..
3.	Задачи мониторинга ……………………………………………………………..
4.	Нормативно-правовая база ……………………………………………………….
5.	Технологические схемы разработки месторождений ….……………………………………………………………………………………
6.	Производственный контроль Росприроднадзора и Ростехнадзора …………….
7	2ТП водхоз
7.	Система мониторинга Ростехнадзора ………………………………
	7.1. Контролируемые параметры ………………………………………………..
	7.2. Методика работ …………………………………………………………….
	7.3. Приборно-аналитическая база …………………………………………….
	7.4. Схема наблюдательных сетей на месторождениях различного типа полезных ископаемых и геолого-структурных особенностях…………………….
	7.5. Формы отчетности …………………………………………………………
	7.6. Периодичность представления ……………………………………………
Заключение ………………………………………………………………………..

 

СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ

 

АИПС - автоматизированная информационно-прогностическая система;

ГКЗ – Государственная Комиссия по запасам полезных ископаемых;

МТПИ - месторождение твердого полезного ископаемого;

ММТПИ - мониторинг месторождений твердых полезных ископаемых;

ПДМ – постоянно действующая модель;

РКЗ – региональная комиссия по запасам полезных ископаемых;

ТКЗ – территориальная комиссия по запасам полезных ископаемых.

ГМСН - Государственный мониторинг состояния недр.

СНиП – Строительные нормы и правила

РД – рабочая документация

ГИС – геоинформационная система

ГМВО - государственный мониторинг водных объектов.

ОГП – опасные геологические процессы.

АСГМ «ЗЕМЛЯ» - автоматизированная система наблюдения за опасными природными процессами и техногенными объектами.

GPS - global positioning system.

АЦП - аналого-цифровой преобразователь.

ПМО - программно-математическое обеспечение.

ОВОС- оценка воздействия на окружающую среду.

МСР – минерально-сырьевые ресурсы.

 

 Рекомендации по ведению мониторинга состояния недр на объектах нефтепродуктового загрязнения (нефтепромыслах, предприятиях по переработке нефти, нефтехранилищах и т.д.)

       «Рекомендации по ведению мониторинга состояния недр на объектах нефтепродуктового загрязнения» разработаны в соответствии с Техническим (Геологическим) заданием Федерального агентства «Роснедра» в рамках  Государственного контракта АМ-02-34/25 от 07.06.2010 г.

В основу составления настоящих Рекомендаций положены разработанные ООО «ГИДЕК»:

- «Требования к организации и ведению мониторинга геологической среды на участках загрязнения ее нефтепродуктами», Москва 2001;

- «Методические рекомендации по выявлению, обследованию, паспортизации и оценке экологической опасности очагов загрязнения геологической среды нефтепродуктами», Москва 2001;

- «Требования к мониторингу месторождений нефти и газа», утвержденные Федеральным агентством «Роснедра» 2002 г.

 

1. Основные понятия

 

Нефтепродуктовое загрязнение геологической среды является одним из самых распространенных и опасных видов загрязнения. Последнее усугубляется тем обстоятельством, что загрязнение нефтепродуктами в течение многих лет остается малозаметным, и проявляется зачастую лишь тогда, когда оно уже достигло катастрофического уровня.

Основной причиной такой ситуации является откровенная слабость правовой базы, регламентирующей вопросы охраны окружающей среды и отсутствие развитой системы мониторинга различных загрязнений углеводородного происхождения. Этим определяется необходимость организации и ведения мониторинга состояния недр (геологической среды) на всех объектах, связанных с добычей, транспортировкой, переработкой, хранением и распределением нефти и нефтепродуктов.

Разрабатываемые месторождения нефти и газа, представляют собой слож­ную природно-техническую систему, содержащую, как правило, ряд источников антропогенного воздействия, оказывающих влияние на различные компоненты природной окружающей среды. Поэтому мониторинг месторождений углеводородов (ММУ) одновременно может являться объектным уровнем, как мониторинга состояния недр, так и мониторинга других компонентов природной среды (поверхностных водных объектов, атмосферы, почв, растительности и животного мира).

Мониторинг месторождений углеводородов (ММУ), а также мониторинг нефте- и газотранспортных систем и объектов их хранения (далее ММУ) является составной частью мониторинга состояния недр.

В пределах лицензионных участков ММУ представляет собой объектный уровень мониторинга, а за их пределами - территориальный.

Разработка месторождений нефти и газа может осуществляться только на основании лицензии на пользование недрами. Анализ лицензионных соглашений на разработку МУ показывает, что требования органов Ростехнадзора России в части регулярной оценки геоэкологического состояния недр и к мониторингу ме­сторождения, остаются, по-прежнему, на не удовлетворительном уровне. На наш взгляд, функции геоэкологического контроля состояния недр (геологической среды) на основе мониторинга должны быть существенно расширены и отнесены к компетенции Федерального агентства «Роснедра» МПР РФ, оставив за Ростехнадзором технологический контроль и безопасность производственных циклов на весь период освоения месторождения от разведки до его ликвидации.

Ведение объектного мониторинга состояния недр (ГМСН) является функцией предприятия, осуществляющего пользование недрами в рамках лицензионного соглашения, или оказывающего техногенное влияние на состояние недр и финансируется им за счет собственных средств.

Ведение объектного мониторинга осуществляется либо собственными службами недропользователя, либо с привлечением на контрактной основе геологических предприятий, специализирующихся на решении задач мониторинга.

Рекомендации определяют последовательность и определенную  полноту исследований для постановки работ по созданию наблюдательной сети, организации и ведению мониторинга состояния недр на объектном уровне в равнинных регионах страны (включая криолитозону) при освоении месторождений углеводородного сырья, его хранения и транспортировки, в том числе в районах Арктики и Субарктики.

Настоящие Рекомендации не учитывают стадийности геологоразведочных работ и по количественным показателям ориентированы на первоначальный объем мониторинговых наблюдательных сетей, без создания которых конечные результаты мониторинга  территорий нефтепродуктового загрязнения (нефтепромыслов, предприятий по переработке нефти, нефтехранилищ и т.д.) не могут считаться достаточными.

Предполагается, что документ после его апробации будет дополнен с учетом замечаний и пожеланий.

В настоящих Рекомендациях используются следующие термины и определения.

Недра – часть земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии – ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, прости­рающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.

Геологическая среда – часть недр, в пределах которой протекают процессы, оказывающие влияние на жизнедеятельность человека и другие биологические сообщества.

В настоящем документе понятия "недра" и "геологическая среда" используются как синонимы.

Мониторинг состояния недр (геологической среды) – система регулярных наблюдений, сбора, накопления, обработки и анализа информации, оценки состояния геологической среды и прогноза ее изменений под влиянием естественных природных факторов, пользования недрами и иной антропогенной деятельности.

Месторождение углеводородов (нефти и газа) – это совокупность единичных природных скоплений (залежей) жидких и газообразных углеводородов, приуроченных к естественным ловушкам (структурным, литологическим, тектоническим, гидродинамическим), расположенным на одной локальной площади. Месторождение может быть одно- или многопластовым.

Залежь – естественное локальное единичное скопление нефти и газа в одном или нескольких сообщающихся между собой пластах-коллекторах, способных вмещать в себе и отдавать при разработке нефть и газ. Залежи могут быть одно- или двухфазные: нефтяные, нефтегазовые, газовые и газоконденсатные.

Мониторинг месторождений углеводородов – мониторинг состояния недр (геологической среды) и связанных с ним других компонентов окружающей природной среды в границах лицензионного участка в процессе геологического изучения и разработки этих месторождений, а также ликвидации и консервации нефте- или газодобывающих предприятий.

Объектами ММУ, кроме непосредственно залежей углеводородов, являются все компоненты геологической среды (подземные воды, горные породы, геодинамические процессы) и сопряженных с ней сред и объектов (поверхностные воды, почвы и т.д.), на которые разработка МУ может оказывать негативное влияние.

Месторождение подземных вод –пространственно ограниченная часть водоносной системы, в пределах которой, под влиянием естественных и искусственных факторов создаются благоприятные условия для отбора подземных вод в количестве достаточном для их целевого использования.

Лицензия на пользование недрами – государственное разрешение, удостоверяющее право пользования участком недр в определенных границах в соответствии с указанной целью в течение установленного срока при соблюдении заранее оговоренных условий.

Недропользователь – юридическое лицо или предприниматель, которому предоставлено право пользования недрами.

Условия лицензии – неотъемлемая составная часть лицензии, содержащая основные заранее оговоренные, предусмотренные законодательством Российской Федерации, и дополнительные условия пользования недрами, в т.ч. требования к ведению мониторинга подземных вод.

Водозабор  – инженерное сооружение для добычи подземных вод. Водозабор может состоять из одной или нескольких скважин.

Компоненты окружающей природной среды – составные части экосистем. К ним относятся, наряду с геологической средой, также атмосферный воздух, поверхностные воды, почвы, растительный и животный мир.

Природно-техническая система – совокупность природно-технических элементов, взаимодействующих между собой.

Геотехнический мониторинг –ГТМ – система комплексного контроля, прогнозирования и управления состоянием природно-технических (геотехнических) систем с целью обеспечения их надежности на всех стадиях жизненного цикла.

Криолитозона –часть криосферы, представляющая собой верхнюю часть земной коры, отличающуюся отрицательной температурой почв и горных пород и в большинстве случаев – наличием в них льда, переохлажденной воды и различных флюидов.

Критерии надежности (безопасности) –набор условий, при которых величины характеристических параметров системы не выходят за пределы установленных предельно-допустимых значений (норм состояния).

Наблюдательная сеть объектного мониторинга – совокупность специальным образом оборудованных точек, режимное наблюдение за которыми позволяет комплексно и достоверно определить текущее состояние контролируемого объекта.

Проблемные зоны (зоны риска) –участки природно-технических систем, характеризующиеся высокой динамичностью величин характеристических параметров, потенциально способных в период эксплуатации превысить предельно-допустимые значения. [1,8,10,15,16,18,19].

Список сокращений

МУ – месторождение углеводородов.

ММУ – мониторинг месторождений углеводородов.

ГТМ – геотехнический мониторинг.

ГОСТ – государственный стандарт.

ММП – многолетнемерзлые породы.

СМС – сезонно-мерзлый слой.

СТС – сезонно-талый слой.

УГВ – уровень грунтовых вод.

УКПГ – установка комплексной подготовки газа.

КС – компрессорные станции.

ДКС – дожимные компрессорные станции.

ВНК – положение контакта нефтепродуктов и воды.

ГСМ – горюче-смазочные материалы.

НП – нефтепродукты.

НПЗ – нефтеперерабатывающий завод.

НПО – предприятие нефтепродуктообеспечения.

ПАУ – полиароматические углеводороды.

ПДК – предельно допустимая концентрация загрязняющего

      вещества в той или иной среде (согласно действующим нормативам).

УГВ – уровень грунтовых вод.

ООС – охрана окружающей среды.

ОВОС – оценка воздействия на окружающую среду.

ПДВ – проект допустимых выбросов.

ПДС – проект допустимых сбросов.

ПНООЛР – проект нормативных образований отходов и лимитов на их размещение.

СЗЗ – санитарно защитные зоны.

Настоящие Рекомендации определяют цели, задачи и порядок организации работ по ведению мониторинга состояния недр на объектах нефтепродуктового загрязнения.

Рекомендации предназначены для использования:

· органами управления государственным фондом недр при разработке федеральных и территориальных программ геологического изучения недр, перспективных для нефтегазового освоения территории, при предоставлении лицензии на пользование месторождениями углеводородного сырья, а также при выборе коридоров строительства трубопроводного транспорта в Арктических и Субарктических регионах страны;

· недропользователями, выполняющими работы как за счет государственных средств (отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы) на региональном этапе исследований, так и в рамках лицензий на геологическое изучение недр и недропользование, инвестируемых за счет различных источников финансирования.

2. Цели мониторинга состояния недр на объектах нефтепродуктового

                                      загрязнения

 

Мониторинг месторождений углеводородов, как составная часть ГМСН, предназначен для оценки текущего геоэкологического состояния разрабатываемых месторождений нефти и газа и их транспортных систем, и прогнозирования изменений этого состояния, включая загрязнение недр нефтепродуктами и теплового воздействия на геологическую среду в районах криолитозоны. Безопасность разработки недр и сбалансированное  природопользование должны явиться основным результатом проведения мониторинговых наблюдений и исследований.

Целевое направление работ по ведению ММУ заключается в своевременном информационном обеспечении управления государственным фондом недр и рационального природопользования при гео­логическом изучении и разработке месторождений углеводородов.

Основной целью мониторинга на объектах, связанных с добычей, транспортировкой, переработкой и хранением углеводородного сырья является получение информации о масштабах и интенсивности загрязнения геологической среды нефтепродуктами (а в районах криолитозоны – теплового загрязнения геологической среды) и тенденциях его изменения во времени и пространстве, позволяющих оценить его экологическую опасность, дать прогноз его изменения и принять своевременные меры для нейтрализации опасных процессов.

Информационное обеспечение включает получение данных о состоянии, современной динамике и возможных изменениях основных компонентов природной среды и факторах их определяющих, в т.ч.: гидрогеологических, инженерно-геологических и геокриологических характеристиках разреза в естественных условиях и при техногенезе, для повышения надежности и экологической безопасности производств.

 

3. Задачи мониторинга состояния недр на объектах нефтепродуктового

                                      загрязнения

 

Основными задачами объектного мониторинга состояния недр на месторождениях углеводородного сырья и объектах нефтяного загрязнения являются:

· Изучение и оценка ресурсной базы месторождений и  обводненности, пластовых давлений в продуктивных и смежных пластах; в т.ч.:

- состояние запасов и добычи углеводородов;

- состояние систем ППД;

- состояние ресурсов различных типов подземных вод (питьевых, лечебных минеральных, технических), их использования и их качества;

· Изучение и оценка основных параметров гидрогеологической, геокриологической и инженерно- геологической обстановки обследуемой территории, включая наблюдения за комплексом криогенных и не криогенных инженерно-геологических процессов, связанных с разработкой МУ;

· На объектах загрязнения геологической среды нефтепродуктами должны быть решены следующие задачи:

- установлены качественные и количественные показатели состояния и свойств геологической среды (подземных вод и горных пород), определены масштабы и интенсивность их загрязнения нефтепродуктами;

- накоплены и обобщены данные об источниках загрязнения геологической среды нефтепродуктами;

- установлены масштабы и интенсивности вторичного загрязнения природных сред и техногенных объектов, сопредельных с геологической средой (поверхностных вод, почв, донных отложений, хозяйственно-питьевых водозаборов и т.д.);

- сформированы базы данных первичной и обработанной информации;

- дана оценка состояния и свойств компонентов геологической среды по сравнению с первоначальными условиями и существующими нормами (стандартами);

· Обобщенная оценка состояние других компонентов природной окружающей среды (поверхностных вод, почв, атмосферного воздуха), полученная по данным экологического мониторинга;

· Типизация природных и природно-технических объектов в соответствующем масштабе для экстраполяции данных мониторинговых наблюдений на всю изучаемую площадь.

· Применение специальных технических средств и технологий, позволяющих производить, гидрогеологические, геокриологические и геоэкологические наблюдения  в автономном автоматическом  режиме.

· Выполнение предварительных оценок изменения, гидрогеологической, геокриологической. инженерно-геологической и геодинамической обстановки в соответствии с конкретными сценариями обустройства территории, с учетом негативного воздействия наиболее мощных региональных (глобальных) природных факторов (потепления климата в северных широтах и т.п.) и техногенеза.

· Разработка рекомендаций по предупреждению или ослаблению прогнозируемых негативных последствий, связанных с изменением гидрогеологических, геокриологических и инженерно- геологических условий, а также контроль и оценка эффективности проведенных мероприятий по стабилизации экологической обстановки.

4. Нормативно-правовая база

 

Настоящие методические документы разработаны в соответствии с действующими законодательными актами Российской федерации о недропользовании.

Законодательной и нормативной базой создания и ведения мониторинга состояния недр являются:

- Закон Российской Федерации “О недрах”;

- Водный кодекс Российской Федерации;

- Постановление Совета Министров Правительства Российской Федерации от 24.11.1993г. №1229 «О создании единой государственной системы экологического мониторинга»;

- Положение о порядке лицензирования пользования недрами. Постановление ВС РФ от 15.07.92 №3314-1 (с изменениями на 26.06.07);

- Постановление Правительства Российской Федерации от 10 апреля 2007 г. N 219 "Об утверждении Положения об осуществлении государственного мониторинга водных объектов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 16, ст. 1921);

- Приказ от 7 мая 2008 г. N 111 «Об утверждении форм и порядка представления данных мониторинга, полученных участниками ведения государственного мониторинга водных объектов»;

-Приказ Роскомнедра № 117 от 11.07.94 г. “Об организации службы государственного мониторинга”;

- Положение о порядке осуществления государственного мониторин­га состояния недр Российской Федерации, утвержденного приказом МПР России от 24.05.2001 г. № 433;

- СанПиН 2.1.4.559-96. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества;

- СанПиН 2.1.4.027-95. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов хозяйственно-питьевого назначения и другие правовые и нормативные документы. [6,7,10,13,32,33,34,35,36,37,38,39,40,41,45,47].

   

5. Программа мониторинга состояния недр на объектах нефтепродуктового

                                           загрязнения

 

Первоосновой организации и ведения объектного мониторинга состояния недр является составление и согласование Программы работ, разрабатываемой для каждого объекта с учетом его геоэкологической и технологической специфики. Согласование Программы мониторинга должно проводиться  с территориальными  органами Федерального агентства РФ,  а для нефтегазодобывающих предприятий и с органами Ростехтехнадзора. Кроме того, для проектируемых или расположенных на территории месторождений углеводородного сырья или объектах нефтяного загрязнения водозаборов питьевого и технического водоснабжения, согласование выполняется с органами Роспотребнадзора.

Программа мониторинга состояния недр на объектах нефтепродуктового загрязнения является неотъемлемой частью Проекта разработки месторождения, входящего в лицензионное соглашение.

Программа мониторинга МУ должна явиться одним из главных по значимости документов в составе Проекта разработки месторождений УВС, поскольку именно на  основе информации ММУ необходимо принимать решения по обеспечению управления добычи углеводородного сырья, оценке натуральных показателей для назначения величины компенсационных выплат, обеспечению условий полноты выемки запасов углеводородов, предотвращению аварийных ситуаций, снижению негативных последствий эксплуатационных работ на окружающую природную среду. В этой связи представляется, что разработку Программ ММУ, а также крупных объектов нефтепродуктового загрязнения (коридоры трасс газо- и нефтепроводов, территории НПЗ и др.) недропользователю следует поручать геологическим предприятиям, специализирующихся на решении научно-методических проблем мониторинга состояния недр (геологической среды).

6. Технологические схемы разработки месторождений и источники

                          антропогенного воздействия

 

При проведении ММУ следует различать виды и источники антропогенного воздействия. К источникам антропогенного воздействия, связанным непосредственно с добычей углеводородного сырья, относятся:

· добывающие скважины и сооружения по сбору и транспорту нефти и газа (выкидные

трубопроводы-шлейфы, групповые замерные установки и газосборные пункты, дожимные насосные и компрессорные станции, установки предварительного сброса попутных вод, напорные трубопроводы, сборные пункты и др.);

· нагнетательные скважины системы ППД, трубопроводы (подводящие и разводящие),

кустовые насосные станции, очистные сооружения;

· поглощающие скважины, трубопроводы, насосные станции для закачки попутнодобываемых пластовых вод в непродуктивные поглощающие горизонты;

· наблюдательные и законсервированные скважины;

· технологические площадки скважин, земляные шламовые амбары при бурении,

капитальном и текущем ремонте скважин;

· строительный и эксплуатационный периоды;

· участки рекультивации земель;

· водозаборы подземных вод, расположенные на площади месторождения, используемые

для целей ППД и других технических нужд.

Перечисленные источники антропогенного воздействия оказывают влияние на геологическую среду (продуктивные и поглощающие горизонты, вышележащие водоносные горизонты), в том числе пресных подземных вод, а также на другие компоненты окружающей среды (атмосферный воз­дух, почвы, поверхностные воды, состояние поверхности земли, растительность).

Из объектов мониторинга необходимо исключить аварийные скважины и некачественное строительство объектов подготовки и транспортировки углеводородного сырья – аварии необходимо ликвидировать, а не мониторировать. Ликвидация последствий аварийных ситуаций выполняется в соответствии с отдельно разработанным и утвержденным «Проектом ликвидации…»

К источникам антропогенного воздействия на окружающую среду (в том числе геологическую), не связанным непосредственно с добычей жидких и газообразных углеводородов, относятся:

· сооружения по подготовке, хранению и дальнейшей транспортировке нефти, газа,

газоконденсата и воды (товарные парки, установки комплексной подготовки продукции скважин, газокомпрессорные станции, газоперерабатывающие заводы, нефтеперекачивающие станции, магистральные трубопроводы и др.);

· технологические и бытовые коммуникации;

· речные водозаборы, насосные станции и трубопроводы, подающие воду для ППД, других технических и хозяйственно-бытовых нужд;

· сооружения по инженерной защите объектов инфраструктуры от негативного влияния опасных геологических процессов и явлений;

· сбросы попутных нефтегазопромысловых, ливневых сточных и хозяйственно-бытовых вод в поверхностные водотоки и водоемы;

· предприятия автотранспорта и спецавтотехники.

Эти источники антропогенного воздействия оказывают влияние как на геологическую среду (первые от поверхности водоносные горизонты) за счет фильтрации из прудов-отстойников, накопителей сточных вод, утечек из трубопроводов и резервуаров, ливневых стоков промпредприятий; так и на другие компоненты окружающей природной среды (атмосферный воздух, почвы, поверхностные воды, растительность).

На территории месторождения УВС непосредственно, или в зоне его активного воздействия, может располагаться месторождение подземных вод, разработка которого осуществляется посредством водозаборных скважин. В этом случае, мониторинг подземных вод должен являться одним из главных объектов наблюдений, который характеризует:

- водоносные горизонты горных пород и заключенные в них подземные воды;

- величину и режим отбора подземных вод;

- химический и микробиологический составы воды;

- техническое состояние водозаборных сооружений;

- состояние зон санитарной охраны ВЗУ.

 

7. Производственный контроль Ростехнадзора, Росприроднадзора

                                   и Роспотребнадзора

 

Основной задачей Ростехнадзор, в сфере своей компетенции, является согласование Проектов разработки месторождений полезных ископаемых и осуществление надзора в части безопасного ведения работ на всех стадиях освоения месторождений, начиная с разведочного этапа и заканчивая их консервацией или ликвидацией. Обеспечение безопасности в основном сводится к контролю технического состояния различного оборудования, технологии строительства скважин, систем ПДД, трубопроводного и иного транспорта УВС и т.п. и, практически, не затрагивает контроль геоэкологического состояния недр, за исключением случаев нештатных (аварийных ситуаций).

Росприроднадзор и Роспотребнадзор, в сфере своей компетенции, осуществляют согласование Проектов разработки месторождений полезных ископаемых в части разработки разделов охраны окружающей среды (ООС, ОВОС, ПДВ, ПДС, ПНООЛР, СЗЗ и т.п.) и осуществляют производственный контроль предприятий в соответствии с указанными документами. Работы по мониторингу состояния недр (СН) в части наблюдений за состоянием подземных вод и зон санитарной охраны на водозаборах питьевого и технического водоснабжения контролируют местные подразделения Роспотребнадзора и Роснедра.

Таким образом, в сложившейся системе экологического контроля в части согласования Проектов объектного мониторинга состояния недр и предоставления результатов наблюдений, образовался определенный вакуум, когда не ясно, «кто согласовывает и кто принимает продукцию?». Учитывая весьма сложный комплекс мониторинговых наблюдений, который необходимо проводить на месторождениях УВС и объектах нефтепродуктового загрязнения и, особенно, в областях распространения многолетнемерзлых горных пород (в криолитозоне), нам представляется, что согласование Проектов объектного мониторинга СН, контрольные функции за его исполнением и информационное обеспечение работ должны быть возложены на региональные органы Роснедра. В тех случаях, когда в освоение вводятся крупнейшие нефтегазовые и газоконденсатные месторождения (Бовоненковское, Харасавейское, Тамбейское ГКМ и др.), целесообразным представляется экспертизу Программы мониторинга состояния недр в составе Проектов разработки месторождений осуществлять силами центральных подразделений Роснедра с привлечением подведомственных специализированных институтов и предприятий.

В настоящее время, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации 219 от 17.10.09, «собственники водных объектов и водопользователи («недропользователи» в случае МПВ)» в порядке, установленном Министерством природных ресурсов и экологии РФ, ведут учет объемов забора водных ресурсов и объема сброса сточных вод, их качества. Ведут регулярные наблюдения за водными объектами (их морфометрическими особенностями) и их водоохранными зонами. Представляют в территориальные органы Федерального агентства водных ресурсов сведения, полученные в результате такого учета и наблюдений в соответствии с установленными формами и периодичностью.

  

8. Государственный статистический учет расходов и сбросов подземных вод

                                              (2-ТП «Водхоз»)

 

В соответствии со статьей 69 частью 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" "объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, и данные об их воздействии на окружающую среду подлежат государственному статистическому учету". В связи с этим недро-природопользователи ежегодно сдают государственную статистическую отчетность по формам 2-ТП «Водхоз». Эти сведения отсылаются юридическими и физическими лицами в территориальный отдел Федерального агентство Водных ресурсов в субъекте Российской Федерации отчет по форме № 2-ТП «Водхоз», являющейся формой годовой отчетности.

 

9. Система мониторинга Ростехнадзора

 

Показатели контрольных функций Ростехнадзор на объектах добычи углеводородного сырья касаются в основном данных по движению запасов нефти и газа и сведений  по попутным водам продуктивных горизонтов (таблица 4.1)

Таблица 3.1.1

Технические (технологические) показатели мониторинга на объектах добычи углеводородного сырья
Данные по движению запасов нефти и газа;	Данные по попутным водам продуктивных горизонтов
Объемы добычи нефти и газа	Процент обводненности продукции скважин Объем извлекаемых попутных вод;
Физико-химические свойства нефти и газа	Физико-химические свойства попутно добываемых вод;
Развитие фонда скважин; Техническое состояние и ремонты скважин	Изменение пластовых давлений;
Объемы неорганизованных выбросов нефти и газа	Объемы закачки попутных и промысловых сточных вод в продуктивные го­ризонты через систему ППД;
Утечки из прудов-отстойников, накопителей сточных вод и других аналогичных сооружений	Объемы закачки попутных и промысловых сточных вод в поглощающие скважины;
Состояние систем сбора продукции скважин	Качество углеводородной продукции

 

Основными принципами создания  объектного мониторинга являются следующие:

· поэтапность создания, продолжительностью равной или большей срока службы природно-технических систем (до установления равновесия в геологической среде);

· проектирование системы натурных наблюдений на основе прогноза изменения ГУ при соответствующем типе (и виде) хозяйственной деятельности ; при этом схема размещения пунктов наблюдения, задачи, состав и методика наблюдений зависят от характера и активности прогнозируемого проявления экзогенных геологических процессов (в том числе и криогенных);

· включение в состав работ независимой научной (аудиторской) проверки методики и анализа результатов работ  в профильных  научно-исследовательских организациях.

Структура и содержание мониторинга на каждом конкретном объекте в значительной степени будет определяться сложностью структурно-тектонических, геолого-гидрогеологических, инженерно-геологических, геокриологических условий месторождения и условий строительства скважин, системой разработки месторождения, схемой сбора и подготовки продукции скважин.

Основным критерием для определения содержания и структуры мониторинга является степень опасности (технологической и экологической) разработки месторождения УВС.

Конкретные задачи мониторинга могут уточняться условиями лицензий на пользование недрами и геологическими заданиями на выполнение работ, при этом  приоритеты в изучении в ходе разработки мониторинга должны отдаваться тем процессам и параметрам геологической (гидрогеологической, инженерно-геологической, геокриологической) обстановки, которые определяют в данный момент или будут определять по прогнозному сценарию формирование неблагоприятной геоэкологической обстановки в целом.

В соответствии с поставленными задачами Программа объектного мониторинга, общем виде, должна включать следующие разделы и направления работ:

1. Обоснование постановки р