Полномочия суда кассационной инстанции

Полномочия суда кассационной инстанции – его права и обязанности, которые могут быть реализованы в результате рассмотрения кассационной жалобы, представления[8]. Они определены ст.361 ГПК, согласно которой суд кассационной инстанции вправе:

· оставить решение без изменения, а жалобу или представление без удов­летворения;

· отменить решение полностью или в части и:

1. направить дело на новое рассмотрение;

2. прекратить производство по делу;

3. оставить иск без рассмотрения;

· изменить решение или вынести новое решение.

Таким образом, в результате рассмотрения жалобы, представления, исследования материалов дела и новых доказательств, с которыми ознаком­лены стороны и другие участвующие в деле лица, суд второй инстанции может:

1) оставить решение суда первой инстанции без изменения, а жалобу, представление – без удовлетворения (абз. 2 ст. 361 ГПК), если при рассмот­рении дела в кассационном порядке придет к выводу о том, что решение законно и обоснованно и поэтому нет оснований для его отмены или из­менения как по мотивам, указанным в жалобе, представлении, так и по иным мотивам;

2) отменить решение полностью, или в части, если оно незаконно или необоснованно полностью либо в части. Последствия полной или частич­ной отмены решения различны в зависимости от нарушений, допущенных по делу: в одних случаях дело передается на новое рассмотрение, в дру­гих – производство по делу прекращается либо иск оставляется без рас­смотрения (абз. 3 и 5 ст. 361, ст.362 – 365 ГПК);        

3) отменить решение полностью или в части с направлением дела на но­вое рассмотрение в суд первой инстанции, если оно незаконно или необос­нованно. В этом случае дело направляется на новое рассмотрение в суд первой инстанции в ином или в том же составе судей, если нарушения, допущенные судом первой инстанции, не могут быть исправлены судом кассационной инстанции (абз. 3 ст. 361).

Возможность направления дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции в том же составе судей объясняется особенностями админист­ративно-территориального деления РФ, наличием отдельных районов, имеющих одного судью[9].

4) отменить решение и прекратить производство по делу по тем же осно­ваниям и с теми же последствиями, что и суд, первой инстанции (абз. 5 ст. 361, ст. 365, 220, 221 ГПК);

5) отменить решение и оставить иск без рассмотрения по тем же основа­ниям и с теми же последствиями, что и суд первой инстанции (абз. 5 ст. 361, ст. 365, 222, 223 ГПК);

6) изменить или отменить решение суда первой инстанции и принять новое решение, не передавая дела на новое рассмотрение, если обстоятель­ства, имеющие значение для дела, установлены на основании имеющихся и дополнительно представленных доказательств.

Таким образом, кассационная инстанция вправе устанавливать обстоя­тельства дела (юридические факты) на основании как имеющихся в деле, так и новых доказательств, представленных с жалобой.

Полномочия суда второй инстанции по изменению решения и вынесе­нию нового решения различны по содержанию, но условия их примене­ния одинаковы.

Новое решение по содержанию противоположно решению суда первой инстанции, в нем меняется основной вывод суда о правах и обязанностях сторон. Следовательно, новое решение – это иное суждение о существовании

самого спорного права. В отличие от этого изменение решения – это снижение или увеличение присужденной суммы, а также любое иное изменение резолютивной части ре­шения и его мотивов (например, изменение сроков исполнения решения).

Анализ опубликованной судебной практики за 1999 – 2002 гг. показыва­ет, что суды второй инстанции, в том числе и Верховный Суд РФ, сравни­тельно редко используют данное полномочие, редко выносят новое реше­ние, если факты по делу установлены судом первой инстанции. В основном это объясняется тем, что в кассационной инстанции нет надлежащих условий для исследования новых доказательств (не ведется протокол су­дебного заседания). Сказывается также перегрузка судов. Но встречаются и такие случаи, когда решение отменяется и дело направляется на новое рассмотрение, хотя из его материалов и доводов жалобы очевидно, что надо вынести новое решение, например, по делам об оспаривании нормативных правовых актов, и в других случаях, когда нет необходимости в исследовании новых доказательств и установлении каких-либо фактов.

Согласно ст. 363 ГПК суд второй инстанции может вынести частное определение по делу информационного характера по тем же основаниям, что и суд первой инстанции, если это не было сделано последним (ст. 226 ГПК).

Частные определения суда второй инстанции имеют важное значение как средство борьбы с недостатками в работе отдельных организаций, а также как одно из средств борьбы с правонарушениями, укрепления законности и искоренения различных негативных явлений. На необходимость вынесения частных определений и принятия иных мер, направленных на повышение эффективности деятельности судов по предупреждению гражданских правонарушений при рассмотрении дел в кассационном порядке, неоднократно указывал Верховный Суд РФ[10]. ­