Основные направления бюджетной и налоговой политики Тульской области на 2008 год

Администрация области на основе анализа социально-экономической ситуации в области с учетом данных об исполнении консолидированного и областного бюджетов разрабатывает прогноз экономического и социального развития области и целевые программы.

Предприятия, организации и учреждения всех форм собственности, расположенные на территории области, включая финансовые органы, налоговые службы и органы статистики, в порядке, установленном законодательством, обязаны предоставить сведения, необходимые для составления прогноза экономического и социального развития области, сводного финансового баланса и целевых программ.

Основные направления бюджетно-финансовой политики определяются администрацией области на основе экономической политики Российской Федерации и Тульской области и включают в себя вопросы цен, налогов, кредитов и денежного обращения.

Бюджетно-финансовая политика в области проводится согласованно с федеральными органами государственной власти и органами местного самоуправления.

В части доходов бюджетно-финансовая политика области выражается:

- в определении темпов роста доходов бюджета области;

- в расчете соотношений между отдельными видами доходов;

- в установлении категорий налогоплательщиков, налогообложение которых может быть ослаблено или усилено;

- в обосновании налоговых ставок по федеральным и областным налогам.

В части расходов бюджетно-финансовая политика области выражается:

- в определении темпов роста бюджетных расходов как в целом, так и по отдельным отраслям;

- в установлении приоритетов в расходовании средств и составе защищенных статей бюджета;

- в расчете соотношения текущих расходов и расходов развития;

- в выработке механизма поддержки местных бюджетов;

- в обосновании выделения бюджетных ассигнований на областные программы.

Работу по составлению проекта областного бюджета и бюджета области осуществляет администрация области. Комитеты областной Думы рассматривают проект закона "Об областном бюджете" и готовят свои заключения с замечаниями и предложениями.

Областная Дума при принятии закона вправе внести в него изменения при условии согласования их с администрацией области.

Принятый закон "Об областном бюджете" является основанием для выделения ассигнований из областного бюджета. Администрация области организует исполнение областного бюджета, обеспечивает поступление доходов и осуществляет контроль за правильностью использования предприятиями, учреждениями и организациями выделенных им из областного бюджета ассигнований.

Контроль за исполнением областного бюджета осуществляется контрольной комиссией областной Думы путем проверки текущей бюджетной отчетности и в процессе рассмотрения годового отчета об исполнении областного бюджета. Информация об исполнении областного бюджета представляется областным финансовым управлением ежемесячно нарастающим итогом с начала года.

Контрольная комиссия представляет материалы проверок в комитет по бюджету, финансово-экономическому и налоговому законодательству областной Думы.

В постановлении Тульской областной думы «Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики Тульской области на 2008 год» сказано, что бюджетная политика на 2008 год соответствует долгосрочным целям социально-экономического развития Тульской области: повышению качества жизни населения, развитию институтов гражданского общества, повышению конкурентоспособности экономики области.

1. Бюджетная политика в области доходов

Приоритетами проводимой в регионе налоговой политики на 2008 и на среднесрочный период стали: создание максимально комфортных условий для расширения экономической деятельности и перехода экономики на инновационный путь развития, а также снижение масштабов уклонения от налогообложения.

Для реализаии поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1. Сочетать неукоснительное исполнение федерального законодательства с отстаиванием интересов региона, рассматривать проекты федеральных законов и других нормативных актов с точки зрения экономических интересов области.

2. Развивать региональное налоговое законодательство.

3. Обеспечить повышение собираемости налогов на территории области за счет:

- налога на доходы физических лиц путем применения методов осуществления контроля выплаты официальной заработной платы в размере не ниже прожиточного минимума.

- целенаправленной работы с предпринимателями-недоимщиками по погашению накопленной задолжности по начисленным налогам, пеням и штрафам

- и другие.

2. Бюджетная политика в области расходов

Важнейшими задачами бюджетной политики на 2008 год и среднесрочную перспективу являются:

- повышение уровня жизни населения на основе совершенствования системы оплаты труда.

- создание условий для обеспечения сбалансированности бюджетной системы области.

- исполнение принятых расходных обязательств.

совершенствование бюджетного процесса в тульской области за чсчет повышения качества управления финансами и повышения эффективности бюджетных расходов.