Основные направления развития малого предпринимательства на среднесрочный период (2004-2006 гг.)

Выбор направлений развития малого предпринимательства в Тульской области обусловлен необходимостью сохранения преемственности мер государственной поддержки и основан на положениях Концепции государственной политики поддержки и развития малого предпринимательства в Российской Федерации, Программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2002-2004 годы) и Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации «России надо быть сильной и конкурентоспособной».

Государственная политика будет направлена на обеспечение опережающих темпов развития малого предпринимательства в дотационных муниципальных образованиях с целью повышения его вклада в решение социально -экономических проблем территорий.

Основными принципами такого подхода являются обеспечение равного, не зависящего от места расположения, доступа для предпринимателей к полному спектру информационных, финансовых, образовательных услуг, подготовка широкого круга лиц, в первую очередь молодежи, к предпринимательской деятельности.

 

 

В качестве основных направлений государственной политики определено:

· совершенствование внешней среды развития малого предпринимательства, что в первую очередь предполагает максимальное использование имеющихся полномочий Тульской области как субъекта Российской Федерации для устранения неоправданных административных барьеров, препятствующих предпринимательской деятельности, в том числе при помощи Межведомственной комиссии по созданию благоприятных условий для развития малого предпринимательства при Главном федеральном инспекторе в Тульской области;

· развитие финансовых технологий с целью обеспечения доступности для предпринимателей кредитных средств коммерческих банков, в том числе, создание региональной системы гарантирования исполнения обязательств субъектов малого предпринимательства по кредитам, предоставляемым коммерческими банками, поддержка кредитных кооперативов предпринимателей, включая фермеров, развитие системы микрокредитования и ориентация ее на целевые группы заемщиков: уволенные в запас военнослужащие, молодежь, женщины;

· стимулирование развития предпринимательства в научно-технической и инновационной сфере. Конференция, проведенная совместно с Тульской областной Думой 9 - 10 апреля 2002 года для рассмотрения этого вопроса, продемонстрировала значительный потенциал и значимость этого сектора предпринимательства для активизации инновационных процессов в экономике региона. Меры его поддержки включают использование уже апробированных финансово-кредитных технологий за счет привлекаемых средств Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере и новых направлений - создание в регионе систем кадрового и информационно-консультационного обеспечения инновационного предпринимательства, а также содействие в установлении экономических связей с крупными компаниями;

· содействие международным деловым контактам малых предприятий, в первую очередь, в части экспорта продукции и технологий в страны ближнего и дальнего зарубежья, апробации международного лизинга оборудования, создания совместных предприятий, ориентированных на высокотехнологичное производство и глубокую переработку сырья;

· учитывая специфику малого предпринимательства, связанную, как правило, с решением местных проблем, в приоритетном порядке предусматривается оказание поддержки, в том числе, финансовой, предпринимательским проектам, основанным на использовании особенностей и преимуществ каждого муниципального образования и, в первую очередь, проектов, направленных на развитие сферы услуг: бытовых, в жилищно-коммунальном хозяйстве, придорожного сервиса, туризма, в том числе, по историческим и культурным местам , связанных с развитием активного отдыха и спорта.

Кроме того, в числе приоритетов – поддержка предпринимательских проектов в области хранения, переработки продукции сельского хозяйства преимущественно на основе современных технологий.

Решение поставленных задач предполагает:

· консолидацию действий и средств государственной и муниципальной поддержки на всей территории области;

· привлечение финансовых и информационных ресурсов из федеральных и зарубежных источников;

· ведение конструктивного диалога с широкими предпринимательскими кругами, активизацию деятельности общественных и некоммерческих объединений предпринимателей;

· развитие межрегиональных связей, в том числе, с субъектами РФ, входящими в Центральный федеральный округ.

В настоящее же время разрабатывается новый генеральный план города – документация современного уровня. Это позволит Управе города целенаправленно, с учетом современных требований проводить градостроительную политику, а также эффективно регулировать инвестиционную деятельность по привлечению капитала в различные отрасли городского хозяйства, производственной сферы, сферу обслуживания, инженерную и транспортную инфраструктуры, жилищное строительство с целью создания благоприятной среды обитания для горожан.

Развитие малого бизнеса станет и одним из приоритетных направлений в долгосрочной стратегии развития Тульской области до 2020 г. При этом упор будет сделан не только сферу туризма, но и на развитие МБ в промышленности и АПК. Предполагается, что на северной территории Тульской области будут развиваться производственные предприятия, на которых будет базироваться компактный и высокотехнологичный малый бизнес в перерабатывающем производстве, пищевой промышленности, либо занятый в производстве строительных материалов.

Существует и план развития малого бизнеса в крупных формах. К западу от Тулы на территории в 50 га планируется создать комплекс бизнес- и торговых центров под условным названием «Тула-сити», где будут присутствовать не только крупные игроки, но и малые торговые и производственные предприятия.

Новый закон о Защите конкуренции обсуждали 6 октября 2005 года участники заседания межведомственной комиссии по созданию благоприятных условий для развития малого предпринимательства при Главном федеральном инспекторе в Тульской области.

При вхождении России в ВТО изменятся и требования к малому бизнесу, в первую очередь подходы в помощи государства этим предприятиям. Программы развития и поддержки малого бизнеса должны быть заложены в бюджеты муниципальных образований.

 Кроме того, на встрече 6 октября члены комиссии говорили и о необходимости проведения различных обучающих семинаров как для представителей власти, так и для предпринимателей.
Федеральный инспектор в Тульской области Валерий Гончаров подчеркнул, что решить вопросы, связанные с развитием среднего и малого бизнеса, невозможно без всесторонней поддержки. По мнению Гончарова, в связи с муниципальной реформой именно развитие малого и среднего бизнеса во вновь образованных муниципальных образованиях должно способствовать их экономическому росту.

Тульские бизнесмены социально безответственны и зачастую ведут двойную бухгалтерию. Этот тезис стал лейтмотивом заседания в администрации города, которое было посвящено проблеме развития предпринимательства в этом году. В 2005 малый бизнес развивался в целом с положительной динамикой. В Туле зарегистрировано около 800 частных предприятий, где работает более 130 тысяч человек. Однако доля налоговых поступлений в бюджеты всех уровней от деятельности малого бизнеса составляет только 28%. Чужд предпринимателям и призыв к социальной ответственности, например, заниматься благотворительностью или благоустройством хотят единицы. Однако примеры реальной помощи Туле все же есть. На замену устаревшего оборудования Центрального родильного дома предприниматели перечислили 600 тысяч рублей. Итогом совещания должна была стать программа поддержки малого бизнеса, однако у городских властей накопилось к последнему немало вопросов и нареканий.

Итак, в Тульской области разрабатываются нормативно-правовые акты и ведется привлечение малых предприятий к выполнению государственных заказов. Однако из-за финансовых трудностей участие малых предприятий в реализации госзаказов составляет десятые доли процента от стоимости заказа; в количественном выражении – несколько предприятий, которые и участвуют в выполнении муниципальных заказов. Согласно распоряжению местной администрации «О предоставлении субъектам малого предпринимательства муниципальных заказов на ремонтно-строительные работы», предусматривается резервирование не менее 50% объема муниципального заказа для субъектов малого предпринимательства.

Фактическую долю малого бизнеса в выполнении государственного и муниципального заказов оценить достаточно сложно, так как информация об объемах и номенклатуре продукции, закупаемой государственными заказчиками, в органах статистики практически отсутствует. На федеральном уровне статистическое наблюдение за участием субъектов малого предпринимательства в конкурсах и других способах размещения заказов для государственных нужд введено лишь с первого полугодия 1999 года.

Серьезную проблему в привлечении субъектов малого предпринимательства к исполнению заказов для государственных и муниципальных нужд представляет ограниченность средств расходной части федерального бюджета России, бюджетов субъектов Федерации и местных бюджетов. В итоге общая сумма средств, предусмотренная государственными и муниципальными заказчиками для размещения на конкурсной основе, начиная с 1997 года составляет около 2% от ВВП.

Малые предприятия не имеют пока и кадров, которые могли бы эффективно использовать эту информацию. К тому же у субъектов малого бизнеса возникают сложности при подготовке конкурсной документации и подаче заявок на участие в конкурсах, так как требуется доработка документов до подписания контракта с государственными заказчиками в случае, если предприятие приняло участие и выиграло конкретный конкурс.

По итогам ежегодного собрания представителей малого бизнеса можно сделать вывод, что в области этой сфере экономики уделяется особое внимание и оказывается помощь. Так, установлен единый порядок передачи в аренду субъектам малого предпринимательства государственного и муниципального имущества. Тульской Торгово-Промышеленной палатой, Тульским Домом науки и техники внедрены програмы электронной коммерции, Тульским областным фондом поддержки малого предпринимательства при содействии "Бюргерс Федерунгсбанк Гезельшафт" (Австрия) разработано положение о системе гарантирования обязательств субъектов малого предпринимательства по кредитам коммерческих банков. Разработана также специальная система подготовки муниципальных служащих, осуществляющих управленческие функции в отношении субъектов малого предпринимательства.

               

                   5.3 Ит ог и работы предприятий промышленностии

                    малого бизнеса Тулы с января по июнь 2006 года .

 По состоянию на 1 июля этого года, в Туле осуществляли финансово-хозяйственную деятельность 8130 предприятий малого и среднего бизнеса. Если подразделять по видам экономической деятельности, в процентном отношении складывается следующий структурный состав: оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, бытовых изделий и предметов личного пользования - 42,6%; обрабатывающие производства (промышленность) - 13,2%; строительство - 12,3%; транспорт и связь - 5,1%; операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг - 19,6%, прочие - 7,2%.

Общее число занятых на предприятиях малого и среднего бизнеса в Туле составляет 54,7 тысячи человек. Кстати, по сравнению с соответствующим периодом прошлого года, численность занятых в этой сфере туляков увеличилась на 11,6%. Вновь создаваемые в Туле предприятия в подавляющем большинстве по-прежнему ориентированы на торгово-коммерческую деятельность и сферу услуг, вследствие чего потребительский рынок в городе удовлетворяет потребностям жителей в товарах и услугах самой различной направленности. По сравнению с соответствующим периодом прошлого года, увеличилась доля предприятий, занятых в сфере обрабатывающего производства, строительства, транспорта и связи.
Кроме того, на территории города действуют 24305 предпринимателей без образования юридического лица. С учетом наемных работников число занятых в этом секторе составляет 82,6 тысячи человек. Итого в сфере малого предпринимательства в Туле сегодня занято 137,3 тысячи человек. Это 43,4% от общего количества занятых в сфере экономики.
Выручка от реализованной продукции и оказанных услуг малыми предприятиями и предпринимателями за первое полугодие этого года составила 9,8 миллиарда рублей. Темп роста по сравнению с аналогичным периодом прошлого года - 105,4%. - Доля налоговых поступлений в бюджеты всех уровней от деятельности предприятий этой сферы постоянно растет.На сегодня она составляет: в территориальном бюджете - 17,0%, в городском бюджете - около 28% от всех налоговых поступлений хозяйствующих субъектов города Тулы.

   5.4 Т ипичный портрет мало го предприяти я Тулы .

На основании данных по предприятиям Тулы за 2004-2006 годы, предоставленных Тульским комитетом государственной статистики, комитетом по экономике управы Тулы, комитетом по развитию малого предпринимательства управы Тулы, муниципальным Фондом поддержки предпринимательства Тулы был составлен типичный портрет малого предпринимателя.
Типичное малое предприятие Тулы невелико: на нем работают от 10 до 50 человек. Таких предприятий в Туле 45%. Более представительных по численности, на которых работают 50-100 человек, - только 10%. Занимается типичное предприятие оптовой и розничной торговлей (таких - 41,7%). Второе место по популярности принадлежит строительной сфере (11,7%), третье - материально-техническому снабжению и сбыту (10%).Основная часть предпринимателей, занимающихся торговлей, - предприниматели без образования юридического лица.

Типичный представитель малого и среднего бизнеса Тулы расширяет свою сферу деятельности и увеличивает торговый оборот (70,9% случаев). Не испытали каких-либо серьезных изменений в своей работе 15,8% предприятий, отметили ухудшение - 10,8%. Успехов предприниматели добивались за счет внутренних ресурсов. Количество предприятий, увеличивших численность своего персонала, в 1,5 раза меньше, чем отметивших факт расширения деятельности. Предприниматель занимается, как правило, двумя видами деятельности (51,7% компаний). Пять и более видов деятельности развивают лишь 4,2% предприятий. В то же время для типичного предпринимателя характерна определенная тревога и неуверенность в будущем. Чаще всего (в 42,5% случаев) он полагает, что объемы его деятельности останутся на ближайшую перспективу без изменений. Более четверти (25,5%) бизнесменов вообще не смогли оценить своих перспектив. Однако достаточно большой процент предпринимателей (20,3%) ожидает существенного увеличения объема производства товаров или услуг.

Типичное предприятие малого и среднего бизнеса Тулы свою продукцию и услуги поставляет частным лицам (таких предприятий - 67,5%). Более половины предпринимателей имеют в качестве клиентов малые предприятия и ПБОЮЛ. Продукцию иностранным фирмам и на экспорт поставляет ничтожное количество малых предприятий - соответственно 2,5% и 0,8%. Видимо, по причине слабой материально-технической базы и нехватки инвестиций иностранные фирмы вообще не являются конкурентами малого и среднего бизнеса в Туле. Для типичного представителя малого и среднего бизнеса основными конкурентами выступают даже не средние, а малые предприятия (45,8% случаев), за которыми по "степени опасности" следуют предприниматели-индивидуалы (30% случаев).

Типичное тульское предприятие малого и среднего бизнеса своей главной проблемой (55,8% случаев) называет непосильную налоговую нагрузку. На втором месте (45%) по актуальности выступают значительные расходы на содержание помещений, вызванные высокими арендными и коммунальными платежами. Третье место занимает проблема прохождения процедур административного регулирования (34,2%). Важность проблем нестабильности нормативно-правового регулирования малого и среднего бизнеса, а также нехватки оборотных средств предприниматели оценивают одинаково (31,7% случаев). Вплотную к этим проблемам приближаются сложности с поиском источников инвестиций, клиентов и рынков сбыта, подходящего места обустройства (по 20,8%).

Подавляющее большинство тульских предпринимателей (76,7%) считают, что Туле, по примеру других городов России, необходим муниципальный бизнес-центр, в котором представители малого бизнеса смогут получать учебные, консалтинговые и информационные услуги по льготным ценам или бесплатно. Почти столько же предпринимателей (75%) уверены, что для развития их бизнеса надо в городе создать благоприятный хозяйственный климат, привлечь инвестиции в его экономику. Еще более единодушны тульские предприниматели (80,8%) в оценке необходимости иметь стратегический план развития города, написанный и принятый с участием бизнес-сообщества.

                                          Заключение.

Становление и совершенствование малого бизнеса в Тульской области - процесс многоплановый, где требуется взаимодействие многих составляющих, одной из которых, на мой взгляд, является развитие малых и средних предприятий, что и составляет одну из важнейших задач в программе развития и демонополизации народного хозяйства страны.

Формирование малых рыночных структур во всех без исключения отраслях и сферах экономики Тульской области отвечает передовым хозяйственным тенденциям экономических процессов, которые наблюдаются во всех промышленно развитых странах мира, где в сфере малого бизнеса действует значительное число предприятий самого разнообразного профиля.

Малые предприятия в нашем регионе не только создают благоприятные условия для развития экономики, но и позволяют ей динамично и гармонично функционировать. В условиях оздоровления экономики развивается конкурентная среда, идет насыщение рынкам товарами и услугами, создаются дополнительные рабочие места, расширяется потребительский сектор, лучше используются местные сырьевые ресурсы.

Малые предприятия - это неустойчивая структура, наиболее зависимая от колебаний рынка, которая нуждается в разносторонней государственной поддержке. В целях развития малого бизнеса Тульской области и обеспечения государственной поддержки малого предпринимательства принято специальное Постановление Правительства РФ "О первоочередных мерах по развитию малого предпринимательства в Российской Федерации", которое является определяющим при разработки системы малых предприятий не только в Туле и Тульской области, но и в других регионах Российской Федерации.

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

 

1. Воронов А.А. Малый бизнес – стратегический приоритет национальной конкурентоспособности России// Малое предприятие. – 2002. - №11. – C. 23 – 25, 28.

2. Квасюк В. Большая забота о малом бизнесе// Российская газета. – 2002. - № 30. – C. 4 – 6.

3. Кирсанов И. Российский бизнес на выживание// Финансовая Россия. – 2002. - № 2. – C. 19 – 25.

4. Кожахметов А. Богатство России – в хорошие руки // Финансовая Россия. – 2002. -  № 27. – C. 45 – 47.

5. Колесникова Л.А. Предпринимательство и малый бизнес в современном государстве: управление развитием/ М.: Новый Логос, 2000 – 242 с.

6. Краева Н.М., Минеев В.Н. Социально-экономические особенности российского предпринимательства// Общество и экономика. – 2003. - № 9-10. – C. 56 – 61.

7. Менделюк Д. Эффективность малого бизнеса// Бизнес журнал. – 2002. - №9. – C. 31-33, 35.

8. Пелиха А.С. Малое предпринимательство: государственная поддержка обязательна// Экономика предприятия. - 2002. - №4. – C. 28-31

9. Попов В.М., Ляпунов С.И. Практика малого бизнеса / М.: 2001 – 271c.

10. Рыбак О. Малый бизнес в большой статистике// Экономическая газета. – 2003. - № 20. – C. 12 - 14.

11.Закон «Об областной целевой программе «Государственная поддержка малого предпринимательства на 2003 год» от 25 марта 2002 года.

12. Журнал «ЭКО» №5, 2000

13. Материалы информационного агентства «FM-media»

14. Сайт ГТРК «Тула»