Туристско-рекреационные ресурсы Республики Алтай: особенности оценки

Проблемы управления регионами, определение путей их развития в настоящее время требуют глубокого теоретического обоснования и выработки перспективных моделей изменения отдельных территорий, обладающих хорошими предпосылками для образования «точек» роста. Одной из самых перспективных «точек» роста Республики Алтай является эффективное использование ее туристско-рекреационного потенциала.

Необходимость оценки туристско-рекреационного потенциала территории обусловлена рядом причин:

- она является критерием принятия решений по поводу стратегии развития региона, использования окружающей среды;

- переходом российского природопользования на рыночные принципы, внедрение платности за использование ресурсами;

- несовершенством современной методики оценки туристско-рекреационных ресурсов;

- необходимостью определения роли туризма в развитии региона и т.д.

Цель оценки туристско-рекреационного потенциала – показать, что теряет общество при утрате ресурса или отказе от его эксплуатации в пользу другой хозяйственной деятельности.

Оценка туристско-рекреационного потенциала производится на основе пофакторной оценки каждой из составляющих: рельефа, водных объектов, почвенно-растительного покрова и т.д. рассматриваемой с точки зрения использования ее конкретным видом туризма.

Для туристско-рекреационной оценки ландшафтов Республики Алтай необходимо охарактеризовать водные ресурсы. К водным объектам, представляющим интерес для туристской деятельности, относятся большие и малые реки, озера. Водные ресурсы оцениваются пофакторно и интегрально, при этом оценка проводится в зависимости от характера туристской деятельности: пляжно-купальный отдых, различные виды водного туризма, оценивается также пригодность воды для питьевого водоснабжения туристов. Разрешение для купания пляжи в Республике Алтай практически отсутствуют, отдыхающие купаются на природных, созданных реками пляжах. Бассейны имеют ограниченное количество туристских предприятий.

Немаловажное значение имеет оценка эколого-гигиенического состояния (качества) природных вод.

Качество воды р. Катунь, р. Бия и р. Чарыш достаточно стабильно и отвечает категориям умеренно загрязненных вод. Вместе с тем появляется неотчетливо выраженная тенденция ухудшения качества воды наиболее крупных рек республики.

Значительно хуже экологическое состояние малых рек республики, о чем свидетельствует полученные в 2007 году данные аналитического контроля воды рек Майма, Улалушка, Каяс, Малиновка (в черте г. Горного-Алтайска), а также рек Сейка, Черга, Чулта, Андоба, Бол. Каурчак, Сия, Джумалы и др. малые реки значительно загрязнены фенолами, нефтепродуктами, минеральным азотом и взвешенными веществами, что является в большей степени следствием сброса сточных вод промышленных предприятий. Полученные данные свидетельствуют о постепенном ухудшении экологического состояния экосистемы озера Телецкое. В определенной степени подобная тенденция характерна для Манжерокского озера[4].

Основными источниками антропогенного воздействия на качество подземных вод в республике являются промышленные предприятия, транспорт, сельскохозяйственные объекты, жилищно-коммунальное хозяйство. Другими, второстепенными источниками загрязнения подземных вод в республике является: бесхозяйственное хранение и применение удобрений, ядохимикатов, свалки бытовых и промышленных отходов, выбросы и сбросы предприятий и частных лиц.

Сфера туризма, никакая другая из отраслей народного хозяйства, заинтересована в сохранении туристско-рекреационных ресурсов, являющихся главным фактором ее успешного развития.

Туристско-рекреационные ресурсы Республики Алтай представлены широким спектром ландшафтных, климатических, бальнеологических, эстетических, историко-культурных и других ресурсов. Горный Алтай является единственным в России регионом, на территории которого можно провести спортивное путешествие по любому классифицированному виду туризма, от первой до шестой (высшей) категории сложности. Развивая туризм в цивилизованных формах, республика имеет возможность наиболее эффективно использовать потенциал своей территории, одновременно сохраняя экологическое и историко-культурное равновесие. Исходя из природных условий, в республике можно организовать более 30 видов туристской деятельности, а также обслуживать транзитных туристов, следующих в Монголию и Китай[4].

Все эти факторы обуславливают приоритетное развитие туризма как одной из потенциально доходных отраслей экономики Республики Алтай.

Об этом свидетельствует наблюдаемый в последние годы устойчивый рост прямых налоговых поступлений от предприятий туризма в республиканский и местные бюджеты: за 2001 г. - 5,2 млн. руб., за 2003 г. - более 8 млн. руб., в 2007 г.  более 30 млн. руб. Благодаря туризму, в котором задействовано до 7 тысяч жителей республики, население получает возможность реализации сельхозпродукции, сувениров, изделий народных промыслов и пр.

Поток туристов в Республику Алтай увеличивается с каждым годом. Если в 1991 г. их было всего 40 тысяч человек, то в настоящее время более 500 тысяч.

Постоянно растет и число туристских предприятий на территории республики. Так, в 1997 г. их количество составило 14 единиц, в 2004 г. – 94, в 2007 – более 250.

Главная специализация большинства туристских баз и комплексов – оздоровительная рекреация и ориентация на большое количество туристов в летний сезон, однако, идет развитие и зимних видов отдыха. Туристские предприятия республики проходят процедуру государственной экологической экспертизы, заключают договоры по вызову твердых и жидких бытовых отдыхов, вносят в бюджеты разных уровней плату за пользование природными ресурсами (аренда земли и т.д.). При закреплении за туристскими предприятиями прибрежных зон сами водоемы поддерживаются в удовлетворенном состоянии.

Воздействие объектов турдеятельности на окружающую среду в значительной  степени ниже, чем предприятиями веществ в атмосферу практически минимален по причине использования котельных, функционирующих на электрокотлах[4].

 Кроме организованных форм туризма, в республике в последние годы превалирует неорганизованный отдых жителей, путешествующих на личном транспорте и не желающих пользоваться услугами имеющихся туристских учреждений. Примерно две третьих неорганизованных туристов останавливается на отдых в прибрежной зоне Телецкого озера, рек Катунь, Бия, Лебедь и других природных водоемов. В условиях нарастающей автомобилизации туризма, жителями республики и соседних регионов стали использоваться для туризма ранее недоступные или слабо доступные территории, что усилило антропогенное влияние на природные комплексы Алтая. Из-за неконтролируемого роста численности маломерных судов нарастает загрязненные акватории Телецкого озера.

На сегодняшний день одной из серьезных проблем является нарушение действующего законодательства при предоставлении турпредприятиям земельных участков.

В результате создалась ситуация, когда на протяжении нескольких километров выше с. Манжерок нет свободного прохода к р. Катунь, так как базы отдыха очень плотно примыкают друг к другу и часть их уже огорожена до уреза или до обрывистого берега реки. Это противоречит ст. 20Водного кодекса РФ, где сказано, что полоса суши вдоль берегов водных объектов предназначается для общего пользования и каждый вправе (без использования транспорта) передвигаться и пребывать у водного объекта.

Одним из актуальных мероприятий комплексного долгосрочного планирования развития туристской отрасли в республике Алтай должна стать разработка «Перспективной схемы развития объектов туризма в Республике Алтай на период до 2020 г.». Эта схема должна определить туристско-рекреационный потенциал республики и ее отдельных районов, установить оптимальные и предельные экологические нагрузки при организации туризма в наиболее посещаемых местах[4].

Одним из результатов разработки схемы должны стать научно обоснованные предложения по размещению туристских объектов и маршрутов на территории Республики Алтай, учитывающие экономические последствия повышенных, нередко запредельных антропогенных нагрузок на рекреационные ландшафты республики[4].