Действия должностных лиц при таможенном оформлении временно ввозимых культурных ценностей. Специальная регистрация.

Должностным лицом таможенного органа проводится идентификация временно ввозимых культурных ценностей на основании предъявленных документов, фотографий и т.д. На лицевой стороне каждого листа списка и оборотной стороне фотографий проставляется дата и оттиск личной номерной печати.

Первый экземпляр списка и комплект фотографий вместе с таможенной декларацией возвращается декларанту для дальнейшего прохождения регистрации культурных ценностей (в Министерстве культуры), а вторые экземпляры хранятся вместе с таможенной декларацией в таможенном органе для дальнейшего контроля при обратном вывозе.

Росохранкультуры в установленном порядке регистрирует ввезенные культурные ценности, обеспечивает проведение экспертизы и проверяет наличие сведений о ввозимых предметах в Федеральном регистре культурных ценностей.

При обратном вывозе культурные ценности должны быть сняты с регистрации в Министерстве культуры.

Меры, направленные на соблюдение запретов и ограничений при перемещении культурных ценностей через таможенную границу Российской Федерации, отражены в законодательстве и призваны оградить нашу страну от незаконного вывоза культурного достояния. В частности, последнее изменение в федеральный закон «О вывозе и ввозе культурных ценностей» было внесено 27 июля 2008 года и вступило в силу с 1 января 2009 года.

Порядок перемещения культурных ценностей через таможенную границу Российской Федерации наряду с этим законом отражен более чем в десятке нормативно правовых актах. При изучении законодательной базы, с одной стороны, можно говорить о достаточно полном отражении правил вывоза и ввоза культурных ценностей в Российскую Федерацию и порядке их оформления. Однако, на мой взгляд, несовершенство законодательства в этой области заключается в том, что не существует такого документа, который бы объединил в себе все положения, регулирующие перемещение культурных ценностей через таможенную границу Российской Федерации.

[1] ЮНЕСКО- сокращение от Организация Объединенных Наций по образованию, науке и культуре.

[2] Войтович А.Н. Правовая база сохранения культурных ценностей. Сохранение культурных ценностей: материалы рабочего регионального межведомственного совещания в г.Иркутске (3-7 декабря 2001).

[3] В соответствии с федеральным законом от 26.05.1996 «О музейном фонде РФ и музеях РФ» №54 – ФЗ.

[4] Положение о Федеральной службе по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия (Росохранкультуры) утверждено Постановлением Правительства РФ от 17.06.2004 N 301.

[5] В связи с реорганизацией Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия (Россвязьохранкультура) 1 сентрября 2008 года полномочия по государственному контролю за вывозом из Российской Федерации и ввозом на ее территорию культурных ценностей переданы в Федеральной службе по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия (Росохранкультура), (прим. автора)

[6] Ст. 403 Таможенного Кодекса РФ

[7] Ст. 125 Таможенного Кодекса РФ

[8] Ст. 36 Федерального Закона «О вывозе и ввозе культурных ценностей»

[9] Ст. 40 Федерального Закона «О вывозе и ввозе культурных ценностей»

[10] Ст. 9 Федерального Закона «О вывозе и ввозе культурных ценностей»

[11] Приказ Министерства Культуры и массовых коммуникаций РФ от 7. 08. 2001 г. N 844 «Об уточнении порядка оформления документации на право вывоза культурных ценностей и предметов культурного назначения с территории Российской Федерации».

[12] Приказ Россвязьохранкультуры № 65 от 10.11.2004 «О порядке оформления вывоза и временного вывоза культурных ценностей»

[13] Приказ ФТС России № 1485 от 30.11.07 «Об утверждении формы пассажирской таможенной декларации и порядка ее заполнения».

[14] ст. 52 Закона РФ от 15 апреля 1993 г. N 4804-1 "О ввозе и вывозе культурных ценностей".

[15] Письмо ГТК РФ № 14-10/25129 от 1.09.2000.

[16] подпункт 27 п. 1 ст. 333.33 Налогового Кодекса РФ.

[17] подпункт 28 п. 1 ст. 333.33 Налогового Кодекса РФ.

[18] ст. 253 Таможенного Кодекса РФ

[19] Письмо ГТК РФ № 01-06/24071 от 19.06.2001 «Об упорядочении нормативной базы по таможенному контролю за перемещением культурных ценностей»

[20] Письмо Министерства культуры РФ № 01-188/16-30 от 13.12.2001.

[21]Письмо ГТК РФ № 05-18/13062 от 2.04.2002.

[22] порядок предусмотрен статьей 385 ТК РФ и приказом ГТК РФ от   27.12.2001 № 1251.

[23] Письмо Министерства культуры Российской Федерации № 01-188/16-30 от 13.12.2001.

[24] Постановление Правительства Российской Федерации № 322 от 27.04.2001 года «Об утверждении Положения о проведении экспертизы и контроля за вывозом культурных ценностей».

[25] Ст. 18 Федерального Закона «О вывозе и ввозе культурных ценностей».

[26] Постановление Правительства от 27.04.2001г. № 322 «О проведении экспертизы и контроля за вывозом культурных ценностей»

[27] Приказ Росохранкультуры № 117 от 14.03.2008 «О перечне культурных ценностей, подпадающих под действие Закона Российской Федерации от 15 апреля 1993 года № 4804-1 "О вывозе и ввозе культурных ценностей", и документации, оформляемой на право их вывоза с территории Российской Федерации».

[28] Ст.23 Федерального закона «О вывозе и ввозе культурных ценностей»

[29] Культурные ценности глазами таможенника: Учеб. пособие / В.И. Дьяков, И.В. Дьяков, Н.А. Левданская и др.; Под общ. ред. проф. В.И. Дьякова. -Владивосток: ВФ РТА, 2004

[30] Приказ ГТК России от 17 июня 2004 г. N 687 "Об утверждении формы заявления физического лица и порядка

заполнения заявления физического лица»

[31] п.5 ст.282 ТК РФ

[32] Ст. 210 ТК РФ

[33] Ст. 24 Федерального закона «О вывозе и ввозе культурных ценностей».

[34] Ст. 16.1, 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

[35] Ст. 188 Уголовного Кодекса РФ

[36] Ст. 190 Уголовного Кодекса РФ

[37] Ст. 433 ТК РФ.

[38] С.А. Анчутина «Работа экспертной комиссии Территориального управления Министерства культуры Российской Федерации по сохранению культурных ценностей в г. Иркутске». Материалы межведомственного совещания, 2001г

[39] Культурные ценности глазами таможенника: Учеб. пособие / В.И. Дьяков, И.В. Дьяков, Н.А. Левданская и др.; Под общ. ред. проф. В.И. Дьякова. -Владивосток: ВФ РТА, 2004.